《表3 世界主要油气生产国油气权利金征收费率比较》

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《新时代中国油气开采财税收入制度改革的方向》

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资料来源:作者根据参考文献[17，31]整理

权利金是所有者（出租人）对开采者（承租人）开采油气资源收取的费用，优先从开采收入中扣除。权利金绝大部分交给国家。世界主要生产国为鼓励最大数量油气开采，防止采富弃贫，根据矿床质量，权利金通常按不同比率征收，主要有固定比率和滑动比率两种计算方法。前者一般是产量（或销售收入）的10%～20%；后者主要由R系数即累计收入与成本的比值决定，R系数越大，征收率越高。净进口国一般有较低的权利金要求，净出口国则较高。澳大利亚、挪威等国不收权利金。从2003年开始，英国取消收取权利金。哈萨克斯坦、俄罗斯将其称为矿产开采税（Mineral extraction tax，MET），其费率取决于油气产量是在国内消费，还是出口，费率随产量的增加而上升。中国仅对海上中外合作项目，青海、西藏及新疆的陆上PSCs项目按产值的0%～12.5%收取权利金，其他情况按销售收入征收资源税和资源补偿费（详见表3）。由于资源税和资源补偿费性质上和权利金一样，因而合并三者为资源税征收是中国全面深化改革的重要方向。