《表4 全球主要油气生产地区的地缘政治风险》

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《中国海外油气依存的现状、地缘风险与应对策略》

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注：限于数据来源，本表为不完全统计；对外供应潜力单位为百万t油当量；★代表不同的评价维度的风险等级：★★★风险较高，★★风险中等，★风险较低。

世界盛产石油之地多是地缘政治不稳定的国家（表4）。石油与地缘政治之间的密切关系是其他任何原材料都无法企及的，这一点在中东、俄罗斯、中国、拉美……乃至世界任何地区都可以得到证实[3]。只要石油天然气还是最重要的战略资源，其引发的地缘政治的争斗和大国博弈就不会停止[4]。中东地区油气资源非常丰富，在全球政治、经济、军事中处于极为重要的战略地位，是世界强国必争之地。美国的“大中东计划”、伊拉克战争、伊朗核问题等无一不是美国意图左右中东局势的表现。该地内部政治格局不稳定性极高，区域之间的地区秩序尚未建立，宗教之争、国内政权更迭、恐怖主义等都是区域重要的风险。沙特阿拉伯、科威特、阿联酋地缘政治相对稳定，而其他国家的地缘政治形势均不乐观。卡塔尔与沙特断交，沙特干涉苏丹内政、伊朗与沙特的教派之争等都加剧了中东地区能源地缘政治的不稳定性。从世界能源市场来看，沙特阿拉伯、科威特和阿联酋作为中东石油利益的核心国，可通过调整产量来控制世界石油市场以实现其政策目标；与此相对的，伊朗和伊拉克等国家的石油生产则主要追求经济目标，通过石油出口保障其战后重建和恢复国民经济。非洲地区成为世界能源政治格局中炙手可热的战略地区，多个域外大国在该地区进行战略部署，美国、法国等西方军事力量长期在非洲主要油气资源国驻军，美国、欧盟、日本等国以加大经济援助等方式获取在非经济利益。作为新的石油供给中心，西方石油公司由于进驻较早，在非洲石油开采中处于明显的优势地位。非洲地区在油气发展中对国际资金限制相对较少，与中国的外交关系良好，是中国油气资源和国际油气收益重要来源地。伴随着委内瑞拉重油油田、巴西深海油田和哥伦比亚陆地油田的发现，拉丁美洲地区在世界油气供需格局和能源地缘政治格局中的战略地位不断提升。拉丁美洲国家注重多元化的发展，右派与美国保持密切的经贸合作关系，左派积极发展同欧盟、俄罗斯、中国、阿拉伯国家和非洲国家的关系，对外合作趋于多元化，大国在拉丁美洲地区的影响力趋于平衡。但委内瑞拉的国内经济非常脆弱，加之美国经济封锁，其油气行业发展步履维艰。俄罗斯和中亚地区深居内陆、位于欧亚大陆核心，被誉为“世界的心脏地带”。长期以来，俄罗斯和中亚主要油气供应国经济结构单一，对油气财政依赖性相对较高。俄罗斯为不受制于西方国家，不断拓展在东北亚和欧洲国家的能源合作，与中、日、韩等东北亚能源消费大国的合作不断加深。同时，美欧为遏制俄罗斯利用丰富的能源崛起，欧盟实施能源进口多元化，扩大在非洲和中东地区的石油进口，降低对俄罗斯的依赖，并在中亚地区围绕能源管道等展开了角逐。