《表1 美国法和WTO规则针对不公平贸易行为加征关税的规定》

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《美国加征关税的国内法与国际法规则运用冲突研究》

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随着贸易保护主义盛行，近年来美国尤为强调“公平贸易”政策，其重点之一是对非市场经济地位的敌视，突出表现是针对美国认定的非市场经济国家以公平贸易的理由加征关税。本来，国际贸易秩序中，设置反补贴和反倾销税的目的不是消灭非市场经济，而是作为一种不同经济类型国家的衔接机制，促进多样化的贸易交往，因此WTO规则中并没有对“非市场经济”的标准进行界定。目前美国国内法中对非市场经济的规定，仍然具有浓厚的意识形态色彩。并且，随着当前国际经济发展局面的改变，美国不断利用自身经济优势，在世界范围内对非市场经济发展模式进行遏制，往往将经贸问题泛政治化。例如在美国领导建立的美墨加自由贸易区协定（USMCA）中，“非市场经济国家”条款被称为毒丸条款。（2）2019年3月1日，美国贸易代表办公室发布《2019贸易政策议程及2018年度报告》，要求WTO必须进行改革以应对“非市场经济”挑战。美国认为WTO的现行规则及争端解决机构机制存在缺陷，不能防范“非市场经济”国家对全球贸易造成的破坏。