《表1 国家体育总局2017年部分项目预算》

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《新时代我国体育公共服务体系发展策略研究》

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数据来源:《国家体育总局2017年预算》

第一，管理体制不够健全。我国体育公共服务是政府主导的单向性运作模式，政府主导使得我国体育公共服务体系得以建成，群众有了更多体育健身的场地和活动，人们的基本体育诉求在一段时期内得到了满足，但是长期的政府主导模式在实际运行中也显现出了不少问题。首先，单一主体难以掌控“千头万绪”。政府扮演着“掌舵者”的同时还扮演着“划桨者”的角色，政府在忙于事务性工作时势必会对体育公共服务疏于管理和规划。其次，政府单一供给会使得区域差异化现象更加严重。区域经济发展水平决定了区域体育需求程度，经济越发达的东部区域、城市区域的体育需求更加旺盛；而经济不发达区域，人们迫于生活压力，体育意识与需求相对薄弱。在此情况下，在需求导向下，政府在东部区域、城市区域的公共体育服务供给不断强化，不发达区域公共体育服务供给与之差距不断加大。再次，政府单一供给给自身带来较大的财政压力。以国家体育总局为例，2017年比2016年的体育公共服务投入，文化体育与传媒、行政运行、体育竞赛、体育场馆、体育交流与合作、其他体育支出均有所降低，其他投入增长项目除了体育训练支出，增长幅度均不是太大（见表1）。这不仅反映了国家财政的收缩，也说明仅靠政府财政投入难以满足体育公共服务体系发展的需要。