《表2 考底利耶思想视角下的冷战时期印度周边外交实践》

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《《政事论》与考底利耶国际关系思想研究》

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资料来源：笔者自制。

具体而言，冷战时期印度的周边外交有三个层面（如表2所示）：（1）小国外交。相较不丹、尼泊尔、斯里兰卡等南亚小国，印度是处于“优势地位”的“大国和强国”，因此它采取了“战争”和“备战”政策。具体表现就是，它在南亚地区实行大国主义和霸权主义，对邻国实施“强势政策”，通过武力威慑、移民蚕食、经济制裁等多种手段控制南亚中小国家，完成对锡金的蚕食吞并、实施对尼泊尔和不丹的控制、采取对斯里兰卡的强势维和，最终确保印度在南亚地区的霸主地位。此外，英迪拉主义和古杰拉尔主义也很好体现了“四种政治策略”（安抚、馈赠、离间和惩罚）的运用。（2）中等国家外交。相较中国和巴基斯坦，印度是“势均力敌”的“中等国家”。因此，印度会采取“对峙”政策，将中巴视为其最直接对手并通过各种手段进行削弱打击。对于中巴这两个直接邻国，印度一方面根据曼荼罗思想的判断，担心中巴联合起来反印，因而对中巴的合作保持警惕；另一方面，同苏联、日本、美国保持友好关系，暗中支持藏独势力以牵制中国，在克什米尔问题上与巴方长期争执不休，支持孟加拉国独立从而肢解巴基斯坦。（3）大国外交。冷战时期在美苏主导的两极格局中，相较美苏两个超级大国，印度是处于“弱势地位”的“小国和弱国”，因此它采取了“不结盟”的“和平”政策，与美苏双方都保持和平。不结盟政策是典型的考底利耶式政策，它不仅维护了印度的独立自主和外交灵活性，使印度获得了来自美苏两大阵营的大量经济、技术和军事援助，极大地促进了印度国内的经济发展和政局稳定。此外，坚持不结盟也为印度在国际社会中塑造了“不结盟运动领袖”的国家形象，使其在第三世界赢得了广泛的道义声望。