《表4 Y区财政重整的主要举措》

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《财政重整与地方政府债务管控制度化——基于一个市辖区的案例研究》

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资料来源：根据访谈记录并比对相关政策文件整理。

财政重整的目的，不仅在于将专项债务付息率降到10%以下，也包括降低地方的综合债务率（3），是“一个系统性的大工程”（访谈记录：20190625Y-CZ）。其中涉及的“账本”不只有触发财政重整的政府性基金，也包括一般公共预算。在专项债务年度限额基本不变的情况下，为了降低专项债务付息率，Y区需要扩大政府性基金中的可支配收入，进而增加政府性基金支出，从而加大专项债务付息率的“分母”；同时在限额范围内控制专项债务规模，限制专项债务利息，不扩大“分子”（具体见表4）。