《表1 国家综合档案馆公共服务能力评估的理论框架》

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《新时期国家综合档案馆公共服务能力评估的价值取向与理论框架构建》

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本文从国家综合档案馆公共服务能力评估的研究基点、目标面向、评估视角、评估指标、建设体系和具体能力等方面构建其理论框架。笔者认为国家各级综合档案馆公共服务能力与质量提升是研究和实践的基点；通过“评估-反馈-改进”这样一个反复循环的过程，一方面使得档案馆内部的管理能力和服务质量不断提升，另一方面使得社会公众的需求更好地得到满足，这两方面构成该研究的两个目标面向。从政府角度、公众角度、社会第三方角度来研究综合档案馆公共服务能力评估，研究重点和内容等各不相同，这是评估的三种研究视角。从不同的研究视角出发，可以建立起不同的评估指标体系，本文构建的四大评估指标是需求识别能力、服务供给能力、服务保障能力和学习成长能力。与此相对应的国家综合档案馆公共服务能力评估体系的结构包括五个方面，分别是价值体系、组织体系、指标体系、技术支撑体系和绩效环境体系。而具体到综合档案馆公共服务能力评估与建设方面，即表现为档案信息资源建设能力、用户需求研究能力、制度建设能力、监管评估能力、支持保障能力、学习成长能力等六项能力。国家综合档案馆公共服务能力评估的理论框架见表1所示。