《表1 档案管理与档案治理的区别》

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《再论档案治理兼与金波、晏秦商榷》


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在管理理念上,档案管理是以部门为导向的管理理念,从馆藏资源角度来说,档案馆(室)管理的是产生于各部门的档案,从业务流程角度来说,档案馆(室)进行的是此地此物的一元管理,而档案治理的管理理念是多元主体协同管理,除档案部门外,社会组织、个人合作互动,共同管理档案事务,同时注重协调各方利益,使之实现效益最大化;在主体上,档案管理的主体是档案馆(室),具有单一性,档案治理的主体是档案部门与社会组织和个人的多元共治,各权利主体之间地位平等;在管理对象上,档案管理的对象是档案,而档案治理的对象是档案事务,《金文》中因其没有正确理解“档案管理”概念,所以误认为档案管理的对象是档案事务;在管理内容上,档案管理内容是档案业务,如档案的收集、整理、保管、鉴定、利用等,档案治理的内容是协调各方利益、对全国以及地方的档案工作进行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导;在管理工具上,档案馆(室)依据相关的标准规范进行档案业务的管理,档案治理的工具是法律、法规制度,依法进行档案事务的管理;在管理目标上,档案管理最终目的是提供档案信息,为社会服务,档案治理的目标是协调各方利益,使之实现利益最大化,提高档案行政效率,促进档案事业发展;在本质上,档案管理实质上是一项管理性、服务性、业务性的工作,档案治理本质上是一项多元主体共同参与的宏观档案行政管理活动,强调多元主体共治,协调各方权利、责任、义务和利益。档案管理与档案治理的区别简要归纳如表1所示。