《表1 各阶段美国住房发展规划背景与目标》

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《美国住房发展规划体系研究（上）》

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上世纪80年代～90年代，美国城市从衰落中走出，逐渐完成从生产制造中心向信息与服务中心的转变，在促进城市经济迅速发展的同时，也导致城市房价、租金的快速上升，最终形成了“住房支付力危机”。克林顿总统于1992年就任后，一方面，继续削减联邦政府开支；另一方面，积极促进“城市精明增长”运动的开展，推行新城市主义。1992年，联邦政府出台了“希望六号”计划，对由政府拨款建设的传统公共住房进行修缮与调整，完善社区公共服务设施，创造舒适的居住环境。但与使用灵活、能充分调动市场活力的住房选择优惠券等住房补贴计划相比，成本过高、投入巨大的传统公共住房还是不可避免地走向衰落。1993年，美国国会通过《政府绩效与成果法》（Government Performance and Results Act），标志着美国政府绩效管理改革进入成熟期。随着此法案的颁布，美国住房和城市发展部（Department of Housing and Urban Development，以下简称HUD）在1997年发布了“HUD2020：管理改革计划”和以绩效管理为主的第一版住房发展规划《1998-2003年住房发展战略规划》，象征着美国住房发展规划体系开始走向绩效化、系统化。