《表1 1979—1985年中国批准海外投资企业情况》

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《中国对外投资:发展历程、制约因素与升级策略》

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注:新办的企业为非贸易性海外投资企业。资料来源:根据1984—1986年的《中国对外经济贸易年鉴》的相关数据进行整理计算

1949年至20世纪70年代，新中国忙于恢复国内经济，在亟待解决民众生存之需和迅速建立完整工业体系的双重压力下，对外直接投资基本处于空白。虽然1971年中国恢复了在联合国的合法席位以及随着中美、中日关系的改善，国际地位不断提高，建交的国家逐渐增多，但此阶段的对外经济关系主要是发展对外贸易和引进大型成套设备，对外投资仍是空白。直到改革开放后，才开始有了零的突破。1979年国务院颁布的《关于经济改革的十五项措施》规定“允许我国企业到国外创办企业”，这一措施标志着中国对外直接投资开始走上历史舞台。改革开放之初，中国经济发展水平相对落后，对外投资规模小。1979—1985年，海外投资企业有189家，金额2.98亿美元，中方投资1.97亿美元（表1）。合作的地区以伊拉克、也门、科威特、墨西哥等发展中国家和中国香港等地区为主，与发达国家的合作较少。合作方式以对外承包工程和劳务合作合同为主。投资的行业主要分布在土木建筑、金融保险、资源开发等，机械加工制造业较少。参与海外活动的公司主要是国务院直接管理的公司及中国部分省市的国际经济技术合作公司，每个项目的授权审批严格，企业投资与否与政府意愿有很大关联。再加上此阶段，中国汇率改革为贸易内部结算价与牌价并存的官方双重汇率体制，人民币汇率一直处于贬值状态，导致企业对外投资的购买力下降，从而制约了对外投资。