《表2“最多跑一次”清单功能分类表》

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《“最多跑一次”清单制度：类别、挑战与路径选择》

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注：截至2019年6月止，重庆市的清单还在梳理制作中，尚未在官网上公布。

“最多跑一次”清单按功能可以划分为指导型和公示型两类（见表2）。公示型清单指的是仅以办理部门、办理事项、事项类别三要素为主，以表格目录的形式进行公示，此类清单意在对相关事项进行公示而非对公众待办事项所需程序步骤材料等细节进行指导。研究梳理发现有12个省份发布的是公示型清单。指导型清单是指涵盖细致的办事指南、流程指引等要素的清单，能为社会公众办事提供有效指导的清单。清单包含多项事项要素，如权力编码、办件类型、适用范围、受理机构、办理方式、办理时限、流程指引、申请材料要求等。目前有18个省份梳理出指导型清单，虽然不同省份规定的清单办事指南要素有差别，但关键要素都涵盖在内，能为办事企业和公众提供有效的指导。相比公示型清单，指导型清单虽然在梳理制作的时候环节更复杂，需要更多的行政成本，但因其能为公众提供更清晰的办事指导，更契合公众的实际需求。因此，指导型清单更适于“最多跑一次”改革的要求。