《表2“预检”模式与“联检”模式的比较》

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《粤港澳大湾区口岸合作:模式创新与实施路径》

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资料来源:作者整理。

正如上述所分析，粤港澳三地通关口岸的创新（特别是广深港高铁内地在香港设立口岸），香港和内地都是受益者，两地应该以积极的心态共同推进这一事项。尽管在具体操作上同样存在较大的困难和挑战，但粤港澳仍然应该积极争取中央的首肯和支持，深入研究和推进这一做法的可行性和操作性。因为随着国际和国内经济形势的变化，香港对内地经济依赖程度日趋增大，内地也需要借助香港的国际平台功能“走出去”，香港经济加速与内地融合，两地经济相互依赖，共存共荣的态势日趋明显，这就需要内地与香港特别是粤港之间的人员流通更加便利。在港深机场铁路联络线、广深港高铁西九龙总站、红磡火车站、中国客运码头和邮轮码头、香港国际机场、澳门国际机场等地是否设立内地口岸的看法上，都不同程度地受到了这种心态的影响，对通关模式的创新思维总体上是谨慎和稳健，甚或趋于保守。而实际上，铁路口岸和航空口岸通关模式的创新更具核心价值和战略意义，对粤港澳未来发展的影响也更大，更值得进一步全面系统地深入研究并尽快落实。广深港高铁已于2018年9月23日正式开通，港珠澳大桥预计将于年内开通，其口岸设置和通关模式直接关系到两个重大基础设施效能的发挥，迫切需要借鉴美—加“预检”模式和新—马特殊安排模式，尽快完成“一地两检”三步走中的第三步:即完成香港的立法工作，让“一地两检”政策在西九龙站、香港国际机场飞往内地航线区、港珠澳大桥等地尽早落地。可喜的是，目前在香港西九龙高铁站已正式落实“一地两检”模式（将两地口岸工作台距离拉近，但还是有一段距离，并放在铁路终端），将通关时间缩短到30分钟内，开启了粤港澳三地通关口岸的新篇章。