《表2 行政管控与协同治理模式的比较》

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《从行政管控到协同治理:本科生科研训练管理模式转型》


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随着经济社会的发展,日渐复杂的社会形态使得公共服务的供给逐渐超越了传统行政管控的效用范围。为适应全球化、市场化和信息化的变革,克服单中心、单向度政府管理的不适应,公共事务管理模式正逐渐由“行政管控型社会管理”向“协同合作型社会治理”转型。相较于传统意义上的“管理”,“治理”的内容更加丰富,包容性更强,强调民主式、互动式的多元主体治理。协同治理以“善治”为目标,有机地结合了自然科学中的协同论和社会科学中的治理理论,广泛应用于危机管理、公共服务供给、城乡基层治理和教育文化等领域。从“管理”走向“治理”也是中国高等教育行政变革的主要趋势。相较于传统以“权力-命令”为链条的大学管理模式,高校协同治理机制打破了行政力量的权威,主张通过组织与协商、辅助以制度制约和政府引导来治理大学事务,更加灵活和有效。本研究在梳理相关文献的基础上,总结出了高等教育“行政管控”模式与“协同治理”模式的特征差异(参见表2)。