《表1 不在籍投票的适用方式》

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《台湾地区不在籍投票争议及其影响研究》

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资料来源:作者整理

不在籍投票制度（Absentee Voting）产生于西方，亦称缺席投票、方便投票，本质是一种选举投票制度，指选民在投票日当天，如果因特殊原因不方便或无法到户籍地投票所亲自投票，可事先向选务机关申请以其他方式投票（如表1所示）。目前全世界有90多个国家与地区实行此制度，如美国、英国、日本、韩国等。[5]不在籍投票是西方选举政治发展下的产物。西方选举政治发展的主题是扩大选举权，其路径是逐步取消选举限制，从实现平民选举权、妇女选举权、放宽选举年龄限制等向普选制发展，如今发展为实现不在籍选民的选举权。从政治参与理论看，不在籍投票的意义是方便民众投票，扩大政治参与，维护政治平等。政治参与理论主要从政治权利（Political Right）和政治权力（Political Power）两个视角分析民众参与政治的路径。[6]不在籍投票属于政治权利视角下的政治参与，以选举权为核心，保障不在籍选民的投票权、参政权，提高投票率。以台湾地区为例，在陆台胞、台商就属于不在籍选民，不在籍投票可以扩大这部分群体的政治参与。但需注意，因为不在籍投票扩大了民众的政治参与，影响了选民的投票行为，所以会影响选举结果、政党的竞选方式以及选举策略，甚至造成政局变动。这其中掺杂了政党斗争下的政治算计与选举考量。