《表2 台湾地区选民不投票的原因分布》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《台湾地区不在籍投票争议及其影响研究》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

说明:表中百分比小数点后保留一位，因四舍五入加总可能不等于100。问卷设计为单选，可能忽略了选民不投票行为的复杂性。资料来源:廖益兴:《台湾选民投票参与行为的研究》，《中华行政学报》（新竹市）2006年第3期。

台湾地区不在籍投票制度的改革源于近年民众日益不满返乡投票的繁琐不便。首先，历次选举消耗大量社会经济成本，返乡投票长途跋涉，浪费人力、物力、财力。其次，在全球化、城市化、市场经济时代，人口大量流动，“籍在人不在”情况普遍。据统计，若以台湾地区2，300万人口计算，合格选民约1，800万，“籍在人不在”约占25%～30%，大概480万人。这中间，一是岛内民众户籍地与实际居住地不同，约300万人，如在外求学者、在外工作者、“北漂青年”、离岛民众等；[7]二是在陆台胞、台商及其眷属、海外民众等，约120万人；[8]三是特殊职业或身份的人，如军人、警察、驻外人员、受刑人等，约58万人。[9]这些人在异地学习、创业、就业、生活，选举时因各种原因无法回户籍地投票，很多人被迫放弃投票。台湾学者廖益兴分析了台湾地区选民不投票的原因，发现投票成本效益是影响选民不投票的主要因素，即选民因投票成本太高放弃返乡投票，而在籍投票的规定是造成投票成本大增的根本原因（见表2）。[10]综上，为扩大不在籍选民的政治参与、提高投票率，基于政治利益与选举考量，台当局近年展开了不在籍投票制度的改革（如表3所示）。台湾地区一旦实施不在籍投票，将释放出大量不在籍选民的选票，不在籍选民可能成为左右选举结果的“关键少数”，对选举结果的影响不容小觑。