《表1 宅基地征收、土地转包与土地利用效率的联系》

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《半城市化对中国农村土地利用效率的影响——基于CHIP数据的实证分析》

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注：1为利用，0为无利用，null表示数据缺失。

本次分析中，因变量的选择采用了宅基地征收以及承包地转包两个指标。首先，宅基地作为中国农村社会保障制度安排的一种产物，其退出涉及到数亿农民的生产、生活、社会保障和财产权益，理论界一致认为，宅基地退出是中国农村土地制度改革、城市化发展的核心。因此以宅基地的退出行为作为土地利用效率的一个指标有合理性。其中有两个主要原因：一是目前政策要求不能以收回宅基地为交换条件得到市民身份，所以假设是农民的自愿行为有一定的合理性；二是就算不是农民自愿行为，宅基地的退出很可能是因为城乡规划、宅基地使用者使用不规范等而产生的回收行为，这样的行为也属于土地的有效利用。其次，由于农村劳动力向非农产业转移，加上种田效益低下，容易出现耕地撂荒现象。因此如果农地实现流转，有利于实现土地、劳力、资金等生产要素的优化配置和组合。此外，中央对土地二轮承包提出“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”，而这要求健全土地流转机制，有利于推动土地使用权进入市场。因此，土地的流转亦算土地的有效利用。基于上述分析，本文以宅基地的退出和土地的流转两者视为农村土地的有效利用。由于CHIP相关数据的可得性，本文选择宅基地征收代表宅基地退出，而用土地转包代表土地流转（1），关系表达如表1所示。