《表1 中央和地方的易地扶贫搬迁政策》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《政策多变与应对失矩——基层易地扶贫搬迁政策执行困境的个案解读》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

注：《云南省易地扶贫搬迁三年行动计划》来自《脱贫攻坚文件汇编（二）》，属于云南省政府依申请公开文件；《楚雄彝族自治州易地扶贫搬迁三年行动计划实施方案》来自《楚雄彝族自治州人民政府公报》2016年第2期；《武定县2017年最新版精准扶贫50问》来自武定县政府网站。

从纵向关系来看，在当代中国政府体制中，地方政府应当执行上级政府制定的政策，同时，地方政府可以根据本地区实际情况做出政策调整，但不得违背上级政府的政策。本文将这种上下级政府之间的政策变动称为“顺势而变”。从时间上来看，中央和地方各级政府出台易地扶贫搬迁政策的次序，不是“先中央、后地方”，而是“先地方、后中央、再地方”。这意味着，在中央政府出台政策之前，乡镇政府执行的是地方各上级政府的政策；中央政府出台政策之后，面对中央政府与省级政府、地级市政府政策的不同之处，县级政府必须做出选择，调整乡镇政府执行的政策内容。笔者将这种政策变动称为“因时而变”。表1呈现了易地扶贫搬迁政策顺势而变和因时而变的特征。