《表4 波特兰城市开发边界调整机制》

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《总体规划改革中的全域空间管控研究和思考》

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构建“多规合一”实施管理平台，建立动态评估和更新机制，对总体规划中确定的各类控制线和各项指标进行实时监测，定期对规划实施工作进行反馈和修正。建设全域数字化现状一张图平台，利用空间信息数据库比对城镇开发边界，确保总规管控指标对城市现状建设的监控和指导。按照“一年一体检，五年一评估”的要求，将年度体检报告纳入城镇开发边界和生态控制线的年度执行情况，对城镇开发边界和生态控制线每五年开展一次评估。对生态保护红线和永久基本农田实施严格的刚性管控，因重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要，经论证确需调整的，需符合相应法定程序，上报国务院批准。对城镇开发边界和生态控制线的调整，则建议结合地方实际及借鉴国外经验，采用动态监测、绩效评估及广泛的公众参与等调整和管理手段。如深圳建立了基本生态控制线的规范动态调整机制，明确了基本生态控制线优化调整的程序；波特兰通过每五年一次评估进行立法修正、非评估年的主要调整和限定规模下的微调三种模式对开发边界进行修正（表4）。