《表1 社会工作服务机构登记注册程序》

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《社会组织参与社会治理过程中的国家权力介入问题——以郑州市社会工作服务机构为例》

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1990年代初，基于对当时社会秩序的判断和重点发展经济的考虑，国家通过《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》对社会组织的准入、资源和运行进行监管，形成了绵延至今的双重管理体制[15]。申请成立民办非企业单位必备的条件之一，就是需要业务主管部门审查同意后出具批准文件。此外，在申请登记民办非企业单位时，申请人必须将已经业务主管部门审查同意的章程草案提交给登记管理机关，由登记管理机关核准，经核准后方可生效[16]。社会工作服务机构登记注册程序见表1。