《表1 芝加哥规定制定TIF区需具备的“衰退”因素》

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《增税融资：一种未来可期的PPP模式——城市发展融资视角》

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资料来源:https://www.cityofchicago.org/city/en/depts/dcd/supp＿info/tax＿increment＿financingprogram.html。

“衰退”是指TIF用于达到一定衰退条件的地区，但是衰退并没有一个统一的标准，为防止TIF的滥用，各州还为“衰退”条件进行了严格的限制。然而，随着TIF的广泛使用，衰退的标准越来越宽松。州立法机构已经将“衰退”的意义从破败的贫民窟形象或恶化的环境、不安全和不卫生的条件、经济和社会困境转变为更像是“不发达”或缺乏进一步经济发展的物质或法律先决条件。宾夕法尼亚州立法机构将“衰退”描述为“区域规划不充分”“建筑物上的土地覆盖面积过大”“街道或地段布局错误”“建筑物的设计和布置有缺陷”等奇葩标准。在密苏里州，衰退包括“有缺陷或不足的街道布局”和“不正确的细分或过时的平台”。芝加哥的“衰退”因素如下表1所示: