《表1 中国大陆遭受“337调查”案件诉由分析表[8]》

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《中美贸易知识产权壁垒与应对“337调查”的制度路径》

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从申请人提起的申诉理由来看，诉由主要为专利侵权，但是商业秘密调查也在快速增长。统计数据显示，2017年1～9月，美国发起的“337调查”案件中，单独因专利侵权而被诉的占比达97.5%；另有1起则因存在不公平竞争行为而被起诉；就同期涉华“337调查”案件而言，15起案件的诉由全部为“专利侵权”。因此，专利侵权在新背景下仍是337调查的主要诉由，且越发频繁。[6]“337条款”主要关注的知识产权领域为专利侵权，“337条款”提起的案件中，超过90%涉嫌侵犯美国专利，见表1。美国1988年修订“337条款”时，明确提及4项侵犯美国专利、商标和版权作品的这种情况下申诉人不再需要证明对国内产业的损害。[7]为什么“337条款”通常用来保护美国的专利权人?“337条款”固定了独特补救措施及禁令，通过禁令防止有争议的货物（例如侵犯美国专利的商品）进入美国。禁令由ITC发布并由海关执行，海关有权检查和拒绝订单范围内的货物进入。因此，禁令非常适合通过在边境执行知识产权来保护美国专利。[7]