《表2 城镇发展潜能的评估要素和方法》

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《国土空间规划中城镇空间和城镇开发边界的划定》

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为了预判城镇开发建设需求，提出“城镇发展潜能”的概念来表征规划期内城镇发展的潜力。具体来说，城镇发展潜能的评价要素包括城镇定位、交通区位、产业前景和中心职能（表2），采用定性和半定量方法，判别各个城镇发展潜力因素的等级，从而预判城镇发展潜力的强弱。然后，再参照综合型城市、旅游城市、山地城市等不同职能类别城市的人均城镇建设用地标准，估算用地需求。