《表3 全国性政策的执行主体参与程度分析》

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《政策协同视角下公共体育服务政策优化路径研究》

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在全国性政策的执行主体中，法律、行政法规、中央与国务院文件都由2个或2个以上部门执行，执行主体较多一方面反应出国家对公共体育服务的重视，另一方面也可看出政策涉及部门多，执行难度大。涉及公共体育服务的国家法律和行政法规在执行中需要多个部门协同运作，共同履行法律和行政法规所制定的责任和义务，这使得法律和行政法规在执行上受到多个部门执行能力的影响，也受到各部门之间协同能力的影响。这在一定程度上制约了法律和行政法规的可执行性，降低了执行效率。在全国性的部门规章和规范性文件中由体育行政部门作为单一执行主体的政策均为22.22%，由2个或2个以上部门为执行主体的政策占比为77.78%（表3）。可以看出，在全国性的部门规章和规范性文件中，由体育行政部门作为单一政策执行主体的政策占比较法律和行政法规略高，但在总政策中占比仍然较低。说明公共体育服务是一个非常复杂的问题，其执行涉及到多个部门的共同运作，政策执行主体间的协同性较弱，政策的可操作性较低。在全国性政策中，有37.91%的政策以群众为执行主体，群众作为政策执行主体，进一步加大了政策的执行难度。