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目 录1

第一编总 论1

第一章国民经济系统1

第一节 系统及其分类、特征1

一 系统的概念1

二 系统的分类2

三系统的特征2

第二节 国民经济是一个统一的有机的经济系统6

一 国民经济系统的构成6

二 国民经济系统的运行9

三 国民经济系统的特征10

第三节 社会主义国民经济的基本特征12

一 社会主义经济是有计划的商品经济12

二 正确处理计划机制与市场机制的关系15

三 明确社会主义经济是有计划的商品经济，是进行国民经济管理的重要前提17

第二章国民经济管理的性质、任务19

第一节 对国民经济活动进行管理的必要性19

一 国民经济管理的概念19

二 对国民经济活动进行管理的必要性20

第二节 国民经济管理的性质24

一 国民经济管理的二重性24

二 认识国民经济管理二重性的意义26

第三节 国民经济管理的根本任务和直接目的27

——不断提高社会经济效益27

一 在社会主义条件下，不断提高社会经济27

效益具有客观必然性27

二 不断提高社会经济效益是国民经济管理33

的根本任务和直接目的33

三 社会经济效益指标体系的设置35

一 对国民经济活动进行系统管理的必要性48

第三章国民经济管理的过程48

第一节 国民经济管理的过程是系统管理的过程48

二 用系统工程的思想管理国民经济51

第二节 国民经济管理的过程是控制的过程53

一 控制的概念、过程和控制能力53

二 对国民经济活动进行控制的必要性60

三 对国民经济活动进行全面的有效控制61

第三节 国民经济管理的过程是经济信息处理62

和变换的过程62

一 经济信息的概念、特征及其分类62

二经济信息的周转过程66

三 经济信息和国民经济管理的关系68

四 国民经济管理的过程是经济信息处理75

和变换的过程75

一 国民经济决策的概念77

第一节 国民经济决策的概念及其分类77

第四章国民经济决策77

二 国民经济决策的分类78

第二节 国民经济决策在国民经济管理中的地位与作用81

一 国民经济决策是国民经济管理的核心81

二 国民经济决策贯穿于国民经济管理整个过程82

三 国民经济决策是制约社会经济效益水平的决定性因素84

第三节 国民经济决策程序和决策方法86

一 建立科学的国民经济决策程序86

二 综合运用各种决策方法92

第五章国民经济的科学管理与民主管理100

第一节 遵循国民经济管理活动的客观规律进行管理100

一 国民经济管理活动的客观规律100

二深刻认识我国国情，从实际出发运用国民103

经济管理活动规律103

三 国民经济管理原则104

第二节 重视和发挥人在国民经济管理中的作用107

一 人在经济管理中的地位与作用107

二 充分发挥人在国民经济管理中的作用111

第三节 加强和改善党和政府对经济工作的领导112

一 正确发挥政府机构管理经济的职能112

二 坚持党对经济工作的领导116

第二编国民经济活动的计划119

第六章国民经济管理目标119

第一节 国民经济管理目标的概念、特点119

及其重要性119

一 国民经济管理目标的概念119

二 国民经济管理目标的特点、体系124

三 国民经济管理目标的重要性130

一 确定经济和社会发展目标的指导思想131

第二节 经济和社会发展目标的确定131

二 确定经济和社会发展战略目标145

三 建立和完善反映经济和社会发展水平的147

综合指标体系147

第三节 管理机制完善目标的确定154

一 确定管理机制完善目标的客观依据154

二 制定正确的方针、政策和原则155

三 确定战略步骤、战略重点和经济建设战略布局159

四 实行目标分解，组织实施目标161

第七章 国民经济预测162

第一节 国民经济预测的概念、特点、分类162

一 国民经济预测的概念162

二 国民经济预测的特点163

三 国民经济预测的分类165

第二节 国民经济预测的地位和作用167

一 国民经济预测是对国民经济发展前景作出决策的科学前提167

二 国民经济预测是制订国民经济和社会发展计划的依据169

一逐步完善国民经济预测体系171

第三节 不断提高国民经济预测的准确性171

二 遵循经济预测的程序和原则174

三 运用科学的预测方法177

第八章国民经济的综合平衡（上）181

第一节 国民经济综合平衡的概念、特征及其作用181

一 国民经济综合平衡的概念181

二 国民经济综合平衡的特征181

三 国民经济综合平衡的意义和作用184

第二节 人力平衡187

一 人力平衡在国民经济综合平衡中的地位187

与作用187

二 劳动力的供需平衡188

三 实现人力平衡的关键是抓好生育、教育培训与劳动就业三个基本环节192

与作用195

第三节物力平衡195

一 物力平衡在国民经济综合平衡中的地位195

二 社会总产品的供需平衡199

三 生产资料供需平衡199

四 消费资料供需平衡206

五 实现物力平衡的关键在于发展生产，控制基本建设规模和消费基金的增长212

第九章国民经济的综合平衡（中）214

第一节 财力平衡的重要性及其内容214

一 财力平衡在国民经济综合平衡中的地位214

与作用214

二 国民收入的生产、分配和使用的平衡216

三 财政平衡220

四 信贷平衡224

五外汇平衡228

一 实现财力平衡的关键是抓好生财、聚财、用财三个环节230

第二节 财力平衡与生财、聚财、用财230

二 财力的生产232

三 财力的集聚233

四 财力的使用247

第十章国民经济的综合平衡（下）254

第一节 财政、信贷、外汇、物资的平衡254

一 财政与信贷的平衡254

二 财政、信贷与外汇的平衡255

三 财政、信贷、外汇与物资的平衡256

四 编制综合财政信贷计划260

第二节 部门平衡262

一 国民经济部门的形成和分类262

二 部门内部平衡265

三 部门之间的平衡266

四 调整部门结构，促进部门平衡269

第三节 地区平衡271

一 地区经济的概念、特点271

二 地区内的平衡273

三 地区之间的平衡278

四 逐步实现生产力的合理布局，促进地区平衡279

第四节 国民经济综合平衡的着眼点与投入产出法282

一 国民经济综合平衡的着眼点282

二投入产出法283

第十一章 国民经济和社会发展计划的编制287

第一节 国民经济和社会发展计划体系和指标体系287

一 国民经济和社会发展计划体系287

二 国民经济和社会发展计划的指标体系291

二 指导性计划301

三 市场调节305

和方法307

第三节 国民经济和社会发展计划编制的程序307

一 国民经济和社会发展计划的编制程序307

二 编制国民经济和社会发展计划的主要方法309

第一节 国民经济活动组织的一般原理312

第十二章经济结构与管理的组织结构312

一 组织职能的概念312

二 管理的组织活动的主要内容312

第三编国民经济活动的组织312

三 组织职能的发挥313

第二节 经济结构与经济组织结构、管理组织的结构的相互关系316

一生产关系与管理关系316

二 经济结构决定经济组织的结构和管理组织的结构318

第三节 经济管理体制320

一经济管理体制的概念320

二 建立经济管理体制的客观依据321

三 我国经济管理体制的形成和变革324

四 改革现行经济管理体制，建立具有中国特色的社会主义经济管理体制326

第一节 按行业组织经济330

第十三章经济活动的组织形式330

一 按行业组织发展经济的利弊330

二 政府的行业管理部门332

三行业协会336

一 按地区组织发展经济的利弊338

第二节 按地区组织经济338

二 按行政区域管理经济340

三 发挥城市中心作用和建立经济区341

四 经济特区及开放沿海港口城市349

一企业是组织发展经济的基本形式352

第三节 按企业组织经济352

二 企业规模和企业规模结构352

三 在专业化协作的基础上建立各种形式的359

经济联合体359

第十四章管理组织366

第一节 建立管理组织的原则366

一 管理组织是执行管理职能的具体单位366

二 建立管理组织的原则367

第二节 国民经济管理组织体系371

一 建立合理分工、上下结合、互相协调、职责分明的国民经济管理组织体系371

二 建立国民经济计划系统、指挥系统、调节系统、监督系统、信息系统紧密衔接的国民经济管理组织体系373

三 建立经济综合部门、专业部门与咨询、研究部门相结合的国民经济管理组织体系374

第三节 以经济责任制为中心的管理制度375

一 经济责任制是经济管理的重要制度375

二 建立多种形式的经济责任制379

第十五章 国民经济活动的指挥、调节与市场体系381

第一节 国民经济活动指挥与调节的内容、实质381

一 国民经济活动指挥的内容、实质381

第四编国民经济活动的指挥与调节381

二 国民经济活动调节的内容、实质383

第二节 社会主义市场体系386

一 社会主义市场体系的形成387

二 生产资料市场391

三 资金市场396

一指令性计划398

第二节 计划管理的形式398

四 劳务市场402

五 技术市场408

第十六章 国民经济活动的调节手段414

第一节 经济手段414

一经济手段的概念、特点及其运用的必要性414

二充分发挥价格、税收、信贷的杠杆作用416

一 行政手段的概念、特点及其运用的必要性430

第二节行政手段430

二行政手段的作用433

第三节 法律手段434

一法律手段的概念、特点434

二 经济法与经济规律、经济政策的关系434

三 经济法在国民经济管理中的作用436

四 建立和健全经济司法438

第四节 思想政治教育手段439

一 思想政治教育手段的概念、特点439

二 加强思想政治工作的必要性440

第五节 综合运用各种调节手段442

一每种调节手段的利弊442

二 以经济手段和法律手段为主，综合运用443

各种调节手段443

第一节 国民经济监督的意义和作用444

一 国民经济监督的概念444

第十七章国民经济活动的监督444

第五编国民经济活动的监督444

二 进行国民经济监督必须具备的前提条件445

三 国民经济监督是国民经济管理的重要职能445

四 社会主义条件下，加强国民经济监督的必要性446

五 国民经济监督的种类和特点448

第二节 国民经济监督的内容451

一 国民经济监督的内容451

二 加强和改善国民经济监督454

第三节 审 计456

一 审计的概念、对象和依据456

二 审计的种类和方式458

三 审计的目的和作用460

四 审计监督和审计机构461

编后记463