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第一编 总 论1

第一章 国民经济系统1

本章提要1

第一节 国民经济是一个系统1

一、系统与系统观点的基本含义1

目 录1

二、国民经济系统的组成4

三、国民经济系统的基本特征5

一、国民经济活动两个层次的划分9

第二节 宏观经济活动与微观经济活动9

二、微观经济活动是整个经济活动的基础10

三、宏观经济是微观经济运行的外部环境11

第三节 国民经济系统的动态描述14

一、国民经济运动过程的面面观14

二、国民经济系统有效运行的要求16

三、国民经济系统行为的机理层次分析17

第四节 社会主义国民经济的性质与特点20

一、社会主义经济是有计划的商品经济20

二、我国经济是处于社会主义初级阶段的经济23

第二章 国民经济管理的任务、职能和管理系统27

本章提要27

第一节 经济管理的含义和作用27

一、什么是经济管理27

二、管理是一种资源30

第二节 国民经济管理的性质32

一、国民经济管理的二重性32

二、管理是科学与艺术的结合33

一、国民经济管理的任务36

第三节 国民经济管理的任务、职能和原则36

二、国民经济管理的基本职能37

三、国民经济管理的原则40

第四节 国民经济管理过程43

一、国民经济管理过程，是制订决策和对决策实施、控制的43

过程43

二、国民经济管理过程，是对信息的加工处理和变换过程45

第五节 国民经济管理系统概述47

一、对国民经济进行系统管理的必要性47

二、国民经济管理系统的组成51

三、国民经济管理是管理系统与被管理系统的统一53

本章提要54

第一节 经济体制改革的科学依据与出发点54

第三章经济体制模式的选择54

一、改革是大趋势55

二、经济体制改革的基本出发点57

三、社会主义经济的内在机制，是建立体制模式的科学依据58

第二节 经济体制改革的目标与模式60

一、经济体制改革的目标60

二、经济体制改革的模式62

一、变革企业经营机制，是深化改革的中心环节64

第三节 经济体制改革的深化64

二、建立和培育社会主义市场体系67

三、宏观经济调控体系的逐步完善69

四、国家——市场——企业的协调运行模式71

第四节 改革的效益与有效的改革73

一、改革必须讲求效益73

二、开拓创新与科学管理的结合74

三、配套改革与系统设计75

四、改革的事业是群众的事业76

一、什么是经济决策81

第一节 国民经济决策的含义81

第二编决策与计划81

第四章 国民经济决策体系81

本章提要81

二、经济决策的分类82

三、国民经济决策体系的组成83

第二节 国民经济与社会发展的战略目标84

一、发展战略及其对国民经济发展的重大影响84

二、我国发展战略的历史回顾与战略转变86

三、我国国民经济与社会发展的战略目标88

一、战略步骤的部署91

第三节 重大战略措施与政策体系91

二、发展途径的选择93

三、战略重点的确定95

四、重大社会经济政策的制订96

五、战略措施的合理组合98

第四节 国民经济与社会发展计划100

一、国民经济与社会发展计划体系100

二、计划的作用和任务104

一、指标及其作用106

第五节国民经济与社会指标体系106

二、建立和完善综合指标体系107

第五章 国民经济决策的科学化与民主化（上）115

本章提要115

第一节 决策科学化与民主化是国民经济管理的核心115

问题115

一、决策科学化、民主化的含义115

二、决策科学化与民主化的意义117

三、我国现阶段决策科学化与民主化的目标118

第二节 不断完善国民经济决策体制120

一、完善的体制是决策科学化、民主化的组织保证120

二、决策权力结构的优化121

三、决策智力结构的优化123

四、决策科学化、民主化的制度保证和社会条件128

第三节 建立灵敏的管理信息系统129

一、信息与信息工作过程129

二、信息系统是国民经济管理的神经系统130

三、不断提高管理信息系统的工作质量和现代化水平132

一、科学预测是正确决策的基本前提135

第四节 进行科学的国民经济预测135

二、以经济社会预测为中心的国民经济预测体系136

三、不断提高预测精度139

第六章 国民经济决策的科学化与民主化（下）142

本章提要142

第一节 提高领导者的素质与决策能力142

一、领导者在决策中的特殊地位和作用142

二、领导者的基本素质及其对决策的影响144

三、领导者的决策能力与决策艺术148

一、发现问题150

第二节 确立科学决策的程序150

二、确定目标151

三、拟定方案152

四、方案评估153

五、方案选优154

六、方案实施与跟踪检查154

第三节综合运用各种决策方法155

一、综合运用各种决策方法的必要性155

二、预测技术157

三、平衡和协调技术160

四、优化技术163

第七章 国民经济控制体系概述169

本章提要169

第一节 经济控制的功能和条件169

一、国民经济控制的必要性169

第三编实施与控制169

二、国民经济控制的功能和作用173

三、国民经济有效控制的条件174

内容177

一、新的宏观控制体系的主要特点177

第二节 新的宏观控制体系的主要特点和宏观控制的177

二、宏观控制的内容182

第三节 不断完善国民经济调控体系184

一、建立宏观集中控制和分层次控制的多级递阶型调控体系184

二、建立前馈控制、运行控制和反馈控制相结合的调控体系186

三、建立控制、调节和监督统一的调控体系188

第八章 国民经济调节系统189

本章提要189

第一节 各种经济杠杆和它们的功能189

一、经济杠杆及其功能189

二、价格杠杆191

三、税收杠杆194

四、信贷杠杆197

第二节 各种经济杠杆的综合运用199

一、各种经济杠杆的异同点199

二、综合运用经济杠杆的必要性200

三、如何综合运用经济杠杆203

第三节 行政手段和法律手段204

一、行政手段和法律手段的基本含义204

二、行政手段和法律手段的特点205

三、行政手段和法律手段的功能206

四、综合运用经济手段、行政手段和法律手段207

第九章 国民经济监督系统209

本章提要209

第一节 国民经济监督的含义、功能和特点209

一、经济监督是国民经济管理的重要职能209

二、国民经济监督的功能和特点212

三、经济监督的分类214

第二节 国民经济监督体系的组成215

一、经济监督体系216

二、法律监督体系219

三、行政监督体系220

四、人民监督和社会舆论监督222

五、各种监督之间的相互关系223

第三节 社会主义审计监督224

一、审计监督的功能和特点224

二、审计监督的任务和依据227

三、审计监督的原则和方法229

一、管理组织的概念和要素233

第一节 管理组织的要素和功能233

本章提要233

第十章 管理组织的基本理论与基本问题233

第四编管理组织233

二、管理组织的功能234

三、管理组织活动的内容和作用236

第二节 管理组织机构建立的依据和原则237

一、建立管理组织机构的依据238

二、管理组织机构建立的原则238

第三节人员配备与选用244

一、管理人员的考核244

二、管理干部的合理结构246

三、管理人员的培训248

第四节 组织行为的心理分析250

一、正式组织和非正式组织250

二、群体与个人252

三、群体的士气254

四、群体的凝聚力256

五、人际关系257

一、国民经济管理组织系统的含义260

第一节 国民经济管理组织系统的含义与功能260

本章提要260

第十一章 国民经济管理组织系统260

二、建立国民经济管理组织系统的必要性261

三、宏观经济管理组织的主要功能和任务262

第二节 建立国民经济管理组织系统的基本依据和主264

要要求264

一、政府职能的转变，是改革政府组织机构的基础264

二、政府经济管理机构改革的主要方向265

三、建立国民经济管理组织体系的基本要求267

管理组织269

一、充分发挥党在管理国民经济中的作用269

第三节 国民经济管理组织系统的基本框架和综合性269

二、国家管理经济的最高国家权力机关271

三、国家行政机关的领导机构及其综合职能部门272

第四节 国民经济专业管理组织275

一、部门管理组织275

二、行业管理组织276

三、涉外经济管理组织278

第五节 区域经济管理组织279

一、区域经济管理组织设置的必要性279

二、按行政区域设置管理机构280

三、按以中心城市为依托的经济区网络设置管理机构281

四、横向经济联合体管理组织282

第五编 重大宏观经济活动的管理287

第十二章经济的适度增长287

本章提要287

第一节 经济发展速度和经济增长速度287

一、发展速度和增长速度的含义287

二、经济增长的实质288

三、我国经济增长速度分析291

一、经济增长的制约系统293

第二节 经济增长的因素293

二、人的因素对经济增长的影响296

三、物的因素对经济增长的影响297

四、科技进步对经济增长的影响297

五、管理因素对经济增长的影响298

第三节 经济增长速度的确定方法299

一、经验分析法299

二、因素分析法299

三、系数推算法301

一、树立正确的指导思想302

第四节 适度经济增长的调节和控制302

四、在全面平衡的基础上确定经济增长速度302

二、防止需求膨胀，确保社会总需求和总供给的平衡303

三、采取正确的财政政策和货币政策303

四、实行经济增长模式的转换304

第十三章社会总需求和社会总供给306

本章提要306

第一节 社会总需求与总供给的平衡306

一、总量平衡的含义306

二、总量平衡和结构平衡308

三、现阶段总需求和总供给平衡的特点309

第二节 投资需求管理311

一、投资需求的含义及影响因素311

二、固定资产投资需要量和来源分析312

三、合理投资规模的确定314

四、对投资规模的调节和控制317

第三节 消费需求管理318

一、消费需求分析318

二、消费基金数量的框算319

三、合理消费规模的确定321

四、对消费规模的调节和控制322

第四节 加强供给管理324

一、需求管理的局限性324

二、加强供给管理的内容和手段324

三、提高经济效益是增加供给的关键326

第五节 总量平衡的制约因素326

一、国民入收分配状况326

二、财政收支平衡情况327

三、信贷规模和货币流通量328

五、各种政策的结合运用329

四、价格总水平的稳定329

第十四章经济结构与产业政策330

本章提要330

第一节 经济结构及其合理化330

一、经济结构的含义330

二、经济结构的合理化331

第二节 所有制结构与经营方式333

一、生产力发展水平与所有制结构333

二、我国社会主义初级阶段的所有制结构335

三、多种经营方式的新发展336

第三节 地区经济结构与布局对策338

一、地区经济结构及其合理化338

二、今后地区经济布局的对策340

第四节 产业结构与产业政策343

一、产业（或部门）的分类343

二、产业——部门结构及其影响因素346

三、产业——部门结构的发展趋势348

四、产业政策353

一、自然资源与经济发展359

第一节 自然资源开发对策359

本章提要359

第十五章 资源要素开发与合理配置359

二、我国自然资源的特点和过去开发利用中存在的问题362

三、自然资源合理开发利用的对策363

第二节 资金开发对策368

一、扩大筹资来源的对策368

二、提高资金使用效益的对策369

第三节 劳动力资源开发的对策373

一、我国劳动力资源的状况373

二、劳动就业对策374

三、提高劳动力素质、培养人才的对策376

第四节 资源要素的合理流动与优化配置379

一、资源配置的含义379

二、我国资源要素的合理流动380

三、我国资源要素的优化配置382

第十六章对外开放与利用国际资源383

本章提要383

第一节 对外开放是我国的基本国策383

一、对外开放的必要性383

二、制订正确战略，进一步扩大对外开放的广度和深度385

第二节 对外贸易387

一、国际分工与国际贸易387

二、对外贸易的内容388

三、外贸政策和管理390

第三节 利用外资393

一、利用外资与经济发展393

二、我国利用外资的主要形式394

三、外资和外债的管理396

一、技术引进及其形式399

第四节 技术引进399

二、技术引进的管理401

三、引进技术的吸收和创新402

第五节 国际收支平衡404

一、国际收支的概念404

二、国际收支平衡对国内经济的影响406

三、国际收支的调整和管理407

第六节 经济特区409

一、经济特区是我国对外开放的重要形式409

二、经济特区的作用410

三、对经济特区、沿海开放城市和开放区的管理412