《房地产政策法规汇编》求取 ⇩

一、综合3

政务院关于没收战犯、汉奸、官僚资本家及反革命分子财产的指示（1951年2月4日）3

政务院对中南军政委员会的批复（1951年6月1日）3

目录3

政务院关于没收反革命罪犯财产的决定（1951年6月22日政务院第90次政务会议通过）4

政务院函发《最高人民检察署关于处理战犯、汉奸、官僚资本家及反革命分子财产的初步意见》（1952年6月13日政政字第73号）5

附件：最高人民检察署关于处理战犯、汉奸、官僚资本家及反革命分子财产的初步意见5

中南行政委员会为修正《中南区关于城市房产权的几项原则决定》函〔1953年1月14日　（53）会民字第0193号〕6

附件：修正中南区关于城市房产权的几项原则决定（经中央人民政府政务院1950年11月26日修正批准，同年12月15日中南军政委员会公布施行，1953年1月21日中南军政委员会呈奉政务院核示修正）6

中共中央关于坚决纠正平调错误彻底退赔的决定〔1961年6月　中发（61）432号〕9

中共中央、国务院关于当前城市工作若干问题的指示（摘录）〔1962年10月6日　中发（62）513号〕12

最高人民法院关于贯彻执行民事政策几个问题的意见（修正稿）（摘录）（1963年8月28日）12

中共中央、国务院第二次城市工作会议纪要（摘录）〔1963年10月12日 中发（63）699号〕14

国务院关于加强城市建设工作的意见（摘录）（1978年3月）16

最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律的意见（摘录）（1979年2月2日）17

中华人民共和国宪法（摘录）（1982年12月4日中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议通过）19

中共中央办公厅转发陕西省委关于纠正社教运动以来错订地主、富农成份问题的通知（摘录）（1979年4月5日 中办发〔79〕7号）19

中华人民共和国宪法修正案（摘录）（1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）20

中共中央办公厅转发公、检、法三党组《关于进一步复查平反政法系统经手办20

理的冤假、错案的意见的报告》（摘录）（1983年1月25日　中办发〔83〕9号）20

中华人民共和国继承法（摘录）（1985年4月10日第六届全国人民代表大会第三次会议通过）21

中华人民共和国民法通则（摘录）（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过）21

二、 公房管理25

（一）城乡建房25

国务院关于严格禁止楼馆堂所建设的规定（1964年5月7日　国计字第202号）25

国务院关于严格禁止楼馆堂所建设的补充规定（1964年7月24日　国计字343号）26

国家计委、国家建委、财政部关于楼堂馆所和一般房屋建筑的界限（1978年4月22日）27

楼堂馆所建设管理暂行条例（1988年7月26日国务院第14次会议通过 国务院令第15号发布）28

国家建委关于厂矿企业职工住宅、宿舍建筑标准的几项意见〔1977年4月10日　（77）建发设字88号〕32

国家城市建设总局关于转发国家建委对职工住宅设计标准的几项补充规定的通知〔1981年10月13日 （81）城房字22号〕34

附件：对职工住宅设计标准的几项补充规定34

国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定（1983年12月15日）37

国务院批转国家计委、财政部关于改革商业部门简易建筑费开支办法的报告（1978年2月15日 国发〔78〕24号）38

国家建委转发上海市关于中央各部直属单位建造住宅的暂行办法〔1977年7月30日　（77）城建字29号〕38

国家计委、国家建委、财政部、国家物资总局关于自筹资金建设职工住房的通知〔1978年9月5日 （78）建发城字第381号、（78）财企字第383号、（78）物计字第402号〕40

国家建委关于转发国家城市建设总局关于加强住宅建设工作的意见的通知〔1980年5月20日 （80）建发办字219号〕40

附件：国家城市建设总局关于加强住宅建设工作的意见（1980年4月16日）41

中共中央、国务院批转国家建委党组全国基本建设工作会议汇报提纲（摘录）（1980年6月22日 中发〔80〕72号）45

中华全国总工会、国家城市建设总局批转全总生活部关于“公建民助”、“民建公助”建设住宅情况的调查报告的通知〔1980年8月20日工发总字 （80）214号（80）城发房字208号〕46

附件：全总生活部关于“公建民助”、“民建公助”建设住宅情况的调查报告47

国家城市建设总局关于认真做好住房分配工作的通知（1980年12月30日）50

国务院办公厅转发国家计委、国家建委、财政部、国家物资总局、民政部、总政治部关于安排军队退休干部住房建设的报告（1981年1月12日　国办发〔1981〕3号）52

国家建委、财政部印发关于加强抗震加固计划和经费管理的暂行规定（1981年3月25日　〔81〕建发抗字124号、〔81〕财企416号）53

国务院办公厅转发国家城市建设总局、中华全国总工会关于组织城镇职工、居民建造住宅和国家向私人出售住宅经验交流会情况的报告的通知（1981年4月10日）55

附件：国家城市建设总局、中华全国总工会关于组织城镇职工、居民建造住宅和国家向私人出售住宅经验交流会情况的报告55

国务院批转第二次全国农村房屋建设工作会议纪要的通知（1982年1月7日）58

附件：第二次全国农村房屋建设工作会议纪要（1981年12月29日）58

住宅工程平方米造价包干试行办法（1983年5月10日　城乡建设环境保护部发布）63

城镇个人建造住宅管理办法（1983年5月25日　国务院〔83〕国函字109号）64

城市规划条例（摘录）（1984年1月5日　国发〔1984〕2号）65

附件：民政部、总政治部关于妥善解决未随军的军队干部家属住房困难问题的请示（摘要）（1985年7月2日）69

国务院、中央军委批转民政部、总政治部关于妥善解决未随军的军队干部家属住房困难问题的请示的通知（1985年7月29日　国发〔1985〕97号）69

国务院关于清理固定资产投资在建项目、压缩投资规模、调整投资结构的通知（摘录）（1988年9月24日　国发〔1988〕64号）70

建设部、国家物价局、国家工商局关于加强房地产交易市场管理的通知（1988年8月8日　（88）建房字第170号）70

（二）房产登记72

国家城市建设总局关于加强城市（镇）房地产产权、产籍管理工作的通知（1982年3月27日　〔1982〕城发房字77号）72

附件：关于城市（镇）房地产产权、产籍管理暂行规定73

城乡建设环境保护部关于开展城镇房产产权登记、核发产权证工作的通知（1986年2月5日 〔1986〕城住字第51号）74

城乡建设环境保护部关于颁发《房屋所有权证》式样及房屋所有权登记发证工作的通知（1987年1月11日 〔1987〕城住字12号）75

附件：房屋所有权证填证说明76

建设部关于转发国务院机关事务管理局《关于开展中央国家机关房屋所有权登记、核发房屋所有权证工作的通知》的通知〔1988年6日15日　（88）建房房字第15号〕77

附件：国务院机关事务管理局关于开展中央国家机关房屋所有权登记、核发房屋所有权证工作的通知〔1988年3月31日　（88）国管房管字第060号〕77

（三）公房使用及修缮79

中共中央关于城市中公共房产问题的决定（1948年12月20日）79

附件：财政部关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法〔79

华北人民政府公布决定公房公产统一管理（1949年4月11日《人民日报》）81

财政部复关于国营企业占用公有房产不需用时如何处理的问题〔1956年7月16日　（56）财经字第575号〕82

财政部关于企业、事业、行政机关之间固定资产调拨转移处理原则的通知〔1958年9月1日　（58）财预综字第354号〕82

国务院批转粮食部关于当前占用国家粮食仓库的情况和处理意见的报告（1962年9月17日　国财办念字289号）83

中共中央、国务院关于供销合作社几个问题的通知（摘录）（1962年5月4日　中发〔62〕203号）83

附件：粮食部关于当前占用国家粮食仓库的情况和处理意见的报告（摘录）（1962年8月27日）84

财政部、国家房产管理局关于加强中、小学校舍和办公用房实行统管试点工作座谈会纪要〔1966年3月9日　（66）财文行字第53号、（66）国房局字第9号〕85

全国供销合作总社关于供销社接受土改胜利果实房屋等财产所有权问题的通知（1967年8月25日　〔67〕合财字第244号）86

国家房产管理局关于房产管理工作中几个问题的复函〔（68）国房局字第55号〕87

国家建委转发《浙江省建委关于不得将房管部门统一管理的非住宅用房划给各系统自行管理的通知》的通知〔1979年7月2日　（79）建发办字346号〕88

附件：浙江省建委关于不得将房管部门统一管理的非住宅用房划给各系统自行管理的通知88

国家计委、国家建委、财政部、国家物资总局、全国总工会关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知（摘录）〔1979年12月31日　（79）财事字第426号、工发总字〔1979〕162号〕89

国家城市建设总局关于加强城市公房管理工作的意见（摘录）〔1980年7月19日　（80）城发房字151号）89

财政部对《关于建国初期收归国有已作处理的祠堂、会馆等财产现在是否应当无偿移交房管部门的请示》的答复〔（88）财商字第288号〕92

财企字第75号〕93

附件：湖南省财政厅关于建国初期收归国有并已作处理的祠堂、会馆等财产现在是否应当无偿移交房管部门的请示〔湘财（88）农字第281号〕94

商业部系统固定资产清查办法（摘录）〔1980年11月10日　（80）商财字第48号〕95

国务院批转国务院办公室关于老干部、高级知识分予和爱国人士住房情况的调查报告（1972年9月29日　国发〔1972〕72号）97

附件：国务院办公室关于老干部、高级知识分子和爱国人士住房情况的调查报告（摘录）98

中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定（摘录）（1979年11月13日 中发〔1979〕83号）98

国家城市建设总局关于认真做好住房分配工作的通知〔1980年12月30日　（80）城发房字314号〕99

中华全国总工会、国家城市建设总局关于做好厂矿企业职工住房分配工作的通知（1981年2月27日 工发总字〔1981〕21号）101

国务院关于城市出售住宅试点问题的复函（1982年4月17日）102

附件：国家建委、国家城市建设总局关于城市出售住宅试点工作座谈会情况的报告102

国务院批转城乡建设环境保护部关于扩大城市公有住宅补贴出售试点的报告（1984年10月11日 国发〔1984〕140号）104

国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知（1988年2月25日 国发〔1988〕11号）106

附件：国务院住房制度改革领导小组关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案（1988年2月15日）106

国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组鼓励职工购买公有旧住房的意见（1988年2月25日 国办发〔1988〕13号）111

附件：中央国家机关工作人员住用公家宿舍收租暂行办法113

国务院关于国家机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资制的命令（摘录）〔1955年8月31日　（55）国秘字171号〕113

附件：关于“中央国家机关工作人员住用公家宿舍收租暂行办法”的说明116

财政部关于企业、事业单位按国家机关工作人员宿舍收租办法收回的租金不足支付租用公房的租金其差额处理对吉林省财政厅的复函〔1956年3月2日　（56）财行刘字第13号〕118

财政部复四川省财政厅关于企业职工住宅收入和费用核算问题（1963年3月21日 财经制176号）118

财政部复广西僮族自治区财政厅、浙江省财政厅企业房租收支差额开支问题（1963年8月9日　财经制1710号）119

财政部、国家房产管理局关于一九六五年对办公用房和中、小学校舍进行租金119

制试点工作的通知〔1965年4月14日 （65）财文行字第169号、（65）国房局字第47号〕119

国务院批转国家房产管理局关于制止降低公有住宅租金标准问题的报告〔1965年4月24日 （65）国房字第157号〕122

中共中央转发周恩来同志在八届三届全会上关于劳动工资和劳动福利问题的报告（摘录）（1957酉字第39号）122

国家城市建设总局关于重申制止降低公有住宅租金标准的通知〔1979年6月12日　（79）城发房字17号〕123

财政部复使用城市公地应否收取租金及公房变价收入如何处理等问题（摘录）〔1979年7月21日 （79）财预字第81〕124

国家计委关于城市住宅维修的注意事项（1962年7月19日 计城程字第1369号）124

附件：关于城市住宅维修的注意事项125

国家计委、财政部、建筑工程部、国家房产管理局加强城市房屋、公用事业和市政工程设施维修工作的通知（摘录）〔1962年11月6日　计城程字2714号、（62）建陈字第92号〕126

国家计委复关于城市旧有住宅翻修项目划分问题（1962年12月4日　计城杨字3029号）127

国家计委关于城市维护和建设问题的通知（摘录）〔1963年5月4日　（63）计城李字第1430号〕127

国家物资管理总局关于物资分系统供应国家房管部门维修材料作价的通知〔1964年6月19日　（64）物财字第1981号〕128

财政部、全国总工会关于县以上工会房屋修缮费由各级财政统筹解决的通知（1979年12月19日　（79）财事字第418号、工发总字〔1979〕152号）129

国家城市建设总局转发辽宁省人民政府批转省城建局、物资局、财政局关于解决城镇危险住房维修问题的紧急报告的通知〔1981年2月13日　（81）城发房字31号〕129

附件：辽宁省批转省城建局、物资局、财政局关于解决城镇危险住房维修问题的紧急报告（1981年1月14日 辽政发〔1981〕13号）130

（四）部队用房及退房131

财政部、内务部关于解决部队在中小城镇及农村住用民房问题的通知（1953年6月9日　内地财密字113号）131

国务院、中央军委批转总后勤部关于军队退还占用地方房屋和处理产权纠纷问题的意见（1979年3月24日　国发〔1979〕79号）132

附件：关于军队退还占用地方房屋和处理产权纠纷问题的意见（1979年132

2月17日）132

中共中央办公厅转发《北京市委关于处理机关部队挤占私房进一步落实私房政策的通知》的通知（1980年11月8日　中办发〔1980〕75号）133

附件：北京市委关于处理机关部队挤占私房进一步落实私房政策的通知（1980年9月18日）134

国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知（1988年7月18日　国发〔1988〕46号）136

（五）代管房产137

中南行政委员会关于代管房产逾期依法收归国有问题给河南省人民政府财政厅函（1953年1月30日）137

国务院批转城乡建设环境保护部关于对国民党军政人员出走弃留的代管房产处理意见的通知（1953年9月8日 国发〔1983〕139号）138

附件：城乡建设环境保护部关于对国民党军政人员出走弃留的代管房产的处理意见（1983年8月12日）138

三、私房管理143

（一）私房产权143

人民日报新华社信箱：关于城市房产、房租的性质和政策的问答（1949年8月11日）143

人民日报人民信箱：关于城市房屋问题答平原省人民政府民政厅问（1950年1月22日）146

中央人民政府、最高人民法院解答关于处理房户行使优先购买权案件，发生疑义的问题的函（1952年5月17日 法监字第8012号）148

最高人民法院关于城市居民和资本家的城市房屋是否准许买卖的复函〔1963年12月6日　（63）法研字第173号〕149

附件：贵州省高级人民法院的请示报告〔1963年5月3日　（63）法研字第15号〕149

国务院财贸办公室关于供销合作社购买农村生产队、社员房产问题的答复〔1965年9月1日 （65）财贸字第279号〕150

国家城市建设总局关于转发辽宁省落实私房政策的通知〔1980年10月30日　（80）城发房字264号〕150

附件：辽宁省城建局关于文化大革命期间错接、错管城镇私房处理意见的报告（1980年7月16日）150

中共中央关于进一步落实去台人员在祖国大陆亲属政策的通知（摘录）（1981年11月26日　中发〔1981〕44号）151

年4月5日　（82）民他字第7号〕152

附件：福建省高级人民法院的请示报告（节录）（1982年2月5日 闽法民他字〔1982〕第05号）152

最高人民法院关于王正贵与林作信、江妙法房屋买卖关系如何确认的批复〔1982年12月18日 （82）民他字第1号〕153

城市私有房屋管理条例（1983年12月17日　国发〔1983〕194号）153

最高人民法院关于《城市私有房屋管理条例》公布前机关、团体、部队、企业、事业单位购买或租用私有房屋是否有效问题的答复〔1984年4月17日　（84）法研字第5号〕156

最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见（摘录）（1984年8月30日最高人民法院审判委员会讨论通过）157

最高人民法院、公安部、商业部、城乡建设环境保护部关于转发陕西省西安市《关于办理离婚、房产案件中有关户粮分立、迁转和房产变动问题的联合通知》的通知〔1985年3月21日 法（民）发〔1985〕5号〕158

附件：陕西省西安市中级人民法院、公安局、粮食局、房地产管理局关于办理离婚、房产案件中有关户粮分立、迁转和房产变动问题的联合通知158

司法部关于机关、团体、企事业单位未经批准购买私有房屋合同的公证证明是否有效问题的答复〔1985年5月9日 （85）司法公字第214号〕160

最高人民法院关于国营企业购买私房已成使用多年经补办批准手续后可承认买卖关系有效的批复〔1985年8月10日 （1985）法民字第14号〕160

最高人民法院关于对分家析产的房屋再立遗嘱变更产权，其遗嘱是否有效的批复（1985年11月28日 民他字第12号）161

最高人民法院关于在土改前已分家析产的房屋，土改时误登在一人名下的产权仍归双方各自所有的批复（1985年12月27日　法民字第21号）162

最高人民法院关于土改后不久被收养的予女能否参加分割土改前的祖遗房产的批复（1986年2月13日　民他字第6号）162

最高人民法院关于产权人双方在“文革”期间互换房屋各自行使权利多年后能否反悔的批复〔1986年6月17日　（86）民他字第7号〕163

最高人民法院关于财产共有人立遗嘱处分自己的财产部分有效处分他人的财产部分无效的批复〔1986年6月20日　（86）民他字第24号〕164

最高人民法院关于租赁契约履行期间发生争执新订立协议在办理公证时一方反悔并拒绝签字、受领公证书，应如何处理问题的批复〔1987年1月19日　（86）民他字第122号〕164

最高人民法院关于非所有权人将他人房屋投资入股应如何处理问题的批复〔1987年2月23日　（86）民他字第29号〕165

最高人民法院关于土改时部分确权、部分未确权的祖遗房产应如何继承问166

题的批复〔1987年4月25日　（1987）民他字第48号〕166

最高人民法院关于契约已载明借钱借房的房产纠纷不宜确认为房屋买卖的批复（1987年4月8日　〔1987〕民他字第6号）166

最高人民法院关于父母的房屋遗产由兄弟姐姝中一人领取了房屋产权证并视为己有发生纠纷应如何处理的批复〔1987年6月15日　（1987）民他字第16号〕167

最高人民法院关于产权人生前已处分的房屋死后不应认定为遗产的批复〔1987年6月24日　（1987）民他字第31号〕168

最高人民法院、城市建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知（1987年10月22日　法（研）发（1987）30号）168

（二）私房改造169

中共中央批转中央书记处第二办公室关于目前城市私有房产基本情况及社会主义改造的意见（1956年1月18日）169

附件：中央书记处第二办公室关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见（1955年12月16日）170

中央工商行政管理局、商业部关于加速城市私人出租房屋社会主义改造工作的联合通知〔1961年5月13日　（61）工商办字第2号、（61）商办联字第217号〕174

国务院批转国家房产管理局关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告（1964年1月13日　国房字21号）175

附件：国家房产管理局关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告（1963年12月30日）176

国家房产管理局对国务院批转的《关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告》的说明（1964年7月15日）179

国家城市建设总局关于转发四川省委、省人民政府批转省建委《关于私房改造遗留问题处理意见的报告》的通知〔1982年2月4日　（82）城发房字26号〕185

附件：中共四川省委、四川省人民政府批准省建委《关于私房改造遗留问题处理意见的报告》（1981年7月14日 川委发〔1981〕44号）186

城乡建设环境保护部关于转发《关于进一步抓好落实私房政策工作的意见》的通知〔1982年10月30日　（82）城住字第445号〕188

附件：关于进一步抓好落实私房政策工作的意见（全国城镇落实私房政策经验交流会综合简报）（摘录）188

城乡建设环境保护部印发《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》的通知〔1985年2月16日 （85）城住字87号〕189

附件：关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见（1985年2月15日）189

附件：《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》的说明191

附件：国务院办公厅信访局就有关私房政策规定如何理解给中共中央办公194

厅秘书局的函〔1985年5月28日 综（85）访字第56号〕194

中共中央办公厅秘书局就有关私房政策规定问题给国务院办公厅信访局的复函（1985年6月5日）194

关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的问答（摘自国务院办公厅信访局《信访工作》1985年第7、9期）195

城乡建设环境保护部关于进一步处理好城镇私房遗留问题的通知〔1987年10月29日　（87）城房字第575号〕197

中共中央关于公私合营企业的房产估价问题的指示（1956年7月1日）199

中共中央批转国务院财贸办公窒、国家经济委员会关于财政贸易和手工业方面若干政策问题的报告（摘录）〔1966年9月24日 中发（66）507号〕199

（三）房产公私合营199

供销合作总社、商业部关于合作商店入股房产坚持不退还实物的函〔1981年3月5日　（81）供基联字05/118号、（81）商层联字第5号〕200

商业部基层商业局《关于信宜县李清芬侵夺原公私合营企业房产问题的函》〔1981年5月21日　（81）商层集字第19号〕200

中共中央统战部、商业部印发《关于索要、强占原公私合营企业、合作商店营业用房问题的处理意见》的通知〔1983年2月25日 （83）商管字第5号〕201

附件：关于索要、强占原公私合营企业、合作商店营业用房问题的处理意见（1983年2月20日）201

（四）房产典当202

内务部关于土地改革地区典当土地房屋问题的处理意见（草案）（1950年9月30日　内地151号）202

司法部关于典当处理问题的批复（1951年11月9日　司一通字1057号）203

最高人民法院、财政部、司法部关于同意西南财政部规定的房地产典期满后超逾十年未经回赎得申请产权登记的意见的联合通令〔1952年7月31日　（52）财农字第103号〕204

附件：西南军政委员会财政部报告〔1952年6月2日　财农（52）字90号〕204

司法部对解放前房屋典当回赎纠纷处理问题的解答〔1953年2月7日　（53）司行字第206号〕205

最高人民法院关于肖成告诉请回赎其先祖已出典逾百余年并在土改时已经没收的房屋应如何处理问题的复函（1956年10月19日　法研字第10398号）205

最高人民法院关于解放前出典的封建性房地产可否由清理封建性房地产的机关赎回问题的批复（1957年7月23日　法研字第15282号）206

国家房产管理局关于私房改造中处理典当房屋问题的意见〔1965年12月3日　（65）国房局字105号〕207

最高人民法院关于郭廷凤、邱培金房屋典赎案的批复〔1976年1月30日　〔76〕法民字第2号〕208

附件：四川省高级人民法院的请示〔1976年1月15日　（75）川法民字第259号〕208

最高人民法院关于雷龙江与雷济川房屋典当关系应予承认的批复〔1979年11月5日　（79）民他字第33号〕210

附件：陕西省高级人民法院对“雷龙江与雷济川房屋回赎”一案的请示报告（1979年7年21日　陕高法民〔1979〕1号）210

最高人民法院关于对房屋典当回赎案的批复〔1980年12月12日　（80）民监字第1219号〕211

附件：河北省高级人民法院关于处理房屋典当回赎案件的请示报告（1980年3月3日）212

最高人民法院关于地主家庭出身的能否回赎土改前出当给劳动人民的房屋的请示的复函〔1981年6月22日　（81）法民字第8号〕212

最高人民法院关于张树江与陈伯寅房屋租赁案的批复〔1981年12月2日　（81）民他字第29号〕213

附件：湖南省凤凰县人民法院关于地主家庭出身的能否回赎在土改前出当给劳动人民的房屋的请示报告（1981年5月26日）213

附件：上海市高级人民法院关于处理张树江与陈伯寅房屋租赁纠纷案的请示报告〔1980年12月29日　（80）沪高民申字第48号〕214

最高人民法院关于适用《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》第五十八条的批复〔1984年12月3日　（1984）法民字第16号〕215

最高人民法院关于房屋典当回赎问题的批复〔1984年12月2日　（1984）法民字第15号〕215

最高人民法院关于典当房屋在“文革”期间未能按期回赎，应作时效中止处理的批复〔1986年4月11日　（86）民他字第3号〕216

最高人民法院关于房屋典当回赎中几个有关问题的批复〔1986年5月27日　（86）民他字第4号〕217

最高人民法院关于土改前地主出典的城镇房屋经过三十年能否回赎问题的批复〔1988年2月1日　（87）民他字第60号〕218

最高人民法院关于处理私房社会主义改造中房屋典当回赎案件中的两个问题的批复（1988年9月8日　法（研）复〔1988〕37号）218

四、宗教房产221

内务部关于寺庙房产处理的意见〔1951年6月　（51）地字第7号〕221

中共中央批准“关于1953年—1954年内进一步基本上肃清帝国主义国家在华残余经济势力的方案”（摘录）（1953年7月22日）222

高人民法院关于处理祠堂产权问题的批复（1957年4月29日 法研字第7995号）222

中共中央批转国务院宗教事务局党组第七次全国宗教工作会议纪要（摘录）（1963年月19日）223

国务院批转宗教事务局、国家建委等单位关于落实宗教团体房产政策等问题的报告的通知（1980年7月16日　国发〔1980〕188号）223

附件：关于落实宗教团体房产政策等问题的报告（1980年7月3日）224

最高人民法院、国务院宗教事务局关于寺庙、道观房屋产权归属问题的复函〔1981年2月17日　（81）法民字第2号、（81）宗发字第16号〕226

附件：上海市高级人民法院、上海市宗教事务局关于寺庙、道观等房屋产权归属问题的请示报告（1980年11月11日）226

五、华侨及外国人房产231

（一）华侨房产231

政务院关于土地改革中对华侨土地财产的处理办法（1950年11月6日）231

最高人民法院关于处理外侨拒付房租问题的复函（1962年9月13日　法研字第62号）232

外交部关于外侨遗产继承问题处理原则（摘录）（1953年1月6日）232

国务院批转华侨事务委员会、国家房产管理局关于对华侨出租房屋进行社会主义改造问题的报告（1963院4月14日　国侨杨字279号）233

附件：华侨事务委员会、国家房产管理局关于对华侨出租房屋进行社会主义改造问题的报告（1963年2月23日）233

中国人民银行、华侨事务委员会关于用侨汇购买私人房屋问题的规定〔1963年9民19日　（63）银国清：300号、经资朱（63）字第1057号〕234

国务院批转华侨事务委员会、国家房产管理局关于对港澳同胸出租房屋进行社会主义改造问题的报告〔1964年10月29日　（64）国房字524号〕234

国务院批转上海市革命委员会关于上海落实党的侨务政策的情况报告（1973年1月29日　国发〔1973〕12号）235

附件：上海市革命委员会关于上海落实党的侨务政策的情况报告（摘录）235

中共中央转发外交部党组关于全国侨务会议预备会议的情况报告（摘录）（1978年1月5日 中发〔1978〕3号）236

中共中央转发国务院侨务办公室廖承志主任在全国侨务会议、第二次全国归侨代表大会上的报告（摘录）（1979年2月3日　中发〔1979〕7号）236

国务院转发国家城市建设总局、国务院侨务办公室关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法的通知（1980年3月5日　国发〔1980〕61号）237

附件：国家城市建设总局、国务院侨务办公窒关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法237

国务院侨务办公室、外交部、公安部、国务院科技干部局、国家城市建设总局、中国银行对中国血统外籍高级知识分子退休来华定居的意见（摘录）（1980年9月12日）239

国家城市建设总局转发外交部领事司关于华侨、外籍人办理在华遗产继承手续的函〔1981年1月31日　（81）城房办字2号〕239

附件：外交部领事司复华侨及外籍人办理在华遗产继承手续事〔1980年9月12日　（80）领二字第421号〕240

国务院侨务办公室、国家城市建设总局关于侨汇购、建住宅中几个问题的答复〔1981年4月1日　（81）侨政会字第027号、（81）城发房字81号〕240

国务院侨务办公室、国家城市建设总局转发上海市落实华侨私房政策的情况的通知〔1981年11月26日　（81）侨政政字246号、（81）城房字第26号〕241

附件：上海市落实华侨私房政策的情况（1981年10月24日）242

中共中央办公厅、国务院办公厅批转国务院侨务办公室、城乡建设环境保护部关于落实“文革”期间被挤占的华侨私房政策的若干规定（1982年10月21日 中办发〔1982〕38号）245

最高人民法院关于华侨买卖国内房屋问题的批复〔1982年8月19日　（79）民他字第40号〕246

附件：广东省高级人民法院关于华侨在国外私自买卖在国内房屋问题的请示报告〔1982年7月28日　（82）粤法民政字第26号〕246

中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于落实华侨私房政策座谈会纪要》等三个文件（1982年10月21日　中办发〔1982〕38号）247

附件一：关于落实华侨私房政策座谈会纪要（1982年9月10日）248

附件二：关于落实华侨私房政策座谈会的情况报告（1982年6月8日）248

附件三：关于落实“文革”期间被挤占的华侨私房政策的若干规定（1982年6月8日）251

中共中央办公厅、国务院办公厅转发国务院侨务办公室和城乡建设环境保护部《关于落实华侨私房政策情况的报告》（1983年11月3日　厅发（〔1983〕121号）252

附件：关于落实华侨私房政策情况的报告（1983年10月15日）252

附件：国务院侨务办公室关于加快落实华侨私房政策的意见（1984年11月9日）256

中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于加快落实华侨私房政策的意见》的通知（1984年12月24日　中办发〔1984〕44号）256

华侨事务委员会关于华侨、侨眷、归国华侨学生身份的解释（1957年12月4日）258

国务院侨务办公室印发《关于华侨、归侨、华侨学生、归侨学生、侨眷等身份解释（试行）》的通知（1984年6月23日 国侨发〔1984〕2号）259

附件：关于华侨、归侨、华侨学生、归侨学生、侨眷、外籍华人身份的解260

释（试行）260

中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于落实华侨私房政策的补充意见》的通知（1987年5月23日）261

附件：国务院侨务办公室、城市建设环境保护部、财政部关于落实华侨私房政策的补充意见（一九八七年四月二十日）261

（二）外国人房产262

国务院批转外交部、财政部、中国银行关于解决中国旧政府外债和外国在华资产问题意见的通知（1981年11月16日　国发〔1981〕168号）262

附件：外交部、财政部、中国银行关于解决中国旧政府外债和外国在华资产问题的意见（摘录）（1981年11月7日）263

外交部、财政部、中国银行关于对外国原在华私人房产的补偿问题〔1982年8月3日　（82）部领四字第267号〕264

附件：上海市人民政府外事办公室对《关于解决中国旧政府外债和外国在华资产问题的意见有关问题的请示〔1982年3月30日　沪府外办领（82）第119号〕265

国务院对《城乡建设环境保护部关于外国人私有房屋管理的若干规定》的批复〔1984年8月2日　（84）国函字120号〕266

附件：城乡建设环境保护部关于外国人私有房屋管理的若干规定（1984年8月25日　（84）城住字470号）266

（一）宅基地271

六、宅基地及土地征用管理271

中央关于各地对社员宅基地问题作一些补充规定的通知（1963年3月20日）271

附件：关于社员宅基地问题（1963年3月8日国务院农林办公室整理）271

最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见（摘录）（1984年8月30日最高人民法院审判委员会讨论通过）272

最高人民法院关于李理河与潘继伙宅基地租赁纠纷一案的批复〔1985年11月21日　（85）法民字第11号〕273

最高人民法院关于公民对宅基地只有使用权没有所有权的批复（1986年11月14日）274

（二）土地征用274

政务院颁布铁路沿线留用土地办法（1950年6月24日）274

土地改革法（摘录）（1950年6月28日中央人民政府委员会第八次会议通过）275

内务部关于填发土地房产所有证的指示（1950年11月25日）276

城市郊区土地改革条例（摘录）（1950年11月10日政务院第58次政务会议通过1950年11月21日公布）276

附件：华东军政委员会发布土地房产所有证暂行办法（1950年12月1日）278

政务院关于对国营企业、机关、部队、学校等占用市郊土地征收土地使用费或租金问题的批复（1954年2月24日　政财习字15号）279

内务部答复关于国营企业、公私合营企业及私营企业等征用私有土地及使用国有土地交纳契税或租金的几个问题（1954年3月8日　内地密字13号）280

内务部关于城市郊区农民变更使用国有土地的问题〔1954年5月31日 内地密（54）字第54号〕280

国务院关于农村土地的转移及契税工作的通知〔1955年5月7日　（55）国五办云字第66号〕281

最高人民法院对土地证与老红契效力问题的解答（1955年11月21日　法行字第16242号）282

国务院关于纠正与防止国家建设征用土地中浪费现象的通知（1956年1月24日）282

国务院对广西处理征用土地中有关问题的批复（1962年10月13日）283

国务院关于中外合营企业建设用地的暂行规定（1980年7月26日　国发〔1980〕201号）284

工商行政管理总局、国家城市建设总局关于把城市农副产品市场场地列入城市规划的通知（1980年10月30日）286

国务院办公厅转发城乡建设环境保护部关于福建省晋江地区狠刹乱占耕地建房风的简报的通知（1982年9月17日）287

附件：城乡建设环境保护部关于福建省晋江地区狠刹乱占耕地建房风的简报（1982年8月31日）287

中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央书记处农村政策研究窒、城乡建设环境保护部《关于切实解决滥占耕地建房问题的报告》的通知（1982年10月29日）288

附件：中央书记处农村政策研究窒、城乡建设环境保护部关于切实解决滥占耕地建房问题的报告（摘录）（1982年10月8日）289

国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知（1981年4月17日　国发〔1981〕57号）291

国家劳动总局、国家城市建设总局、公安部、国家工商总局关于解决发展城镇集体经济和个体经济所需场地问题的通知〔1981年5月6日　（81）劳总劳字27号〕292

国务院关于制止买卖、租赁土地的通知（1983年11月19日 国发〔1983〕182号）293

国务院办公厅转发北京市人民政府关于清查租赁买卖或变相租赁买卖社队土地情况和处理意见的报告的通知（1983年10月23日 国办发〔1983〕89号）293

附件：北京市人民政府关于清查租赁买卖或变相租赁买卖社队土地情况和294

处理意见的报告（1983年9月1日）294

村镇建房用地管理条例（1982年2月13日 国发〔1982〕29号）296

国家建设征用土地条例（1982年5月4日全国人民代表大会常务委员会第23次会议原则批准1982年5月14日国务院公布施行）298

国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基金暂行管理办法〔1985年4月5日农牧渔业部、国家计委、商业部以（1985）农（土）字第11号文印发〕303

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定（1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）305

中华人民共和国土地管理法（根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》修正）306

国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知（1989年5月20日　国发〔1989〕38号）312

七、房契税及房地产税315

契税暂行条例（1950年3月31日　政务院第26次会议通过）315

财政部关于修改契税暂行条例的通知〔1954年6月11日　（54）财农范字第58号〕316

财政部复修改后的契税暂行条例第八条规定的合作社包括农业手工业生产合作社〔1954年7月28日　（54）财农徵字第92号〕316

财政部关于借地或租地建屋于约定期满后产权移转的交纳契税办法（摘录）〔1951年5月11日　（51）财农字第90号代电〕317

财政部关于房地产之继承不应征收契税的解释（摘录）（1950年12月18日　财农字第6422号函）317

财政部关于契税疑义的解释（摘录）〔1951年11月1日　（51）财农吴字第216号〕317

城市房地产税暂行条例（1951年8月8日政务院发布）318

税务总局关于城市房地产税暂行条例所称新建与翻修房屋范围的解释〔1951年12月15日　（51）地字第1057号〕320

财政部关于典契约超过二十年者按买契税率征收契税的办法（摘录）〔1952年4月1日　（52）财农字第65号函〕320

财政部关于租地建屋于约定期满无偿移归土地所有人管业应纳契税问题（摘录）〔1952年9月18日　（52）财农字第128号函〕321

财政部关于政府机关及国营企业相互间的移转房地产应免税发契的通知〔1952年9月23日　（52）财农字第130号〕321

财政部、内务部关于部队在中小城镇及农村住用民房付租及纳税问题（1953年10月29日　财税吴字183号）322

财政部关于契税工作中几个问题的解释和规定〔1954年9月29日　（54）财农范字第85号〕322

财政部对农业生产合作社买典房地产应完纳契税并对本部（54）财农征字第九二○号函中的“农业生产合作社及”等八字予以删除〔1955年1月18日　（55）财农范字第6号〕323

财政部关于契税工作中若干问题的处理办法的通知〔1956年4月10日　（56）财农卯字第17号〕324

财政部关于契税工作的几个问题的批复〕1956年6月29日　（56）财农刘字第28号〕324

财政部关于取消对国营企业、供销合作社、公私合营企业等新建、翻修房屋免征城市房地产税规定的通知（1957年2月12日）325

财政部函复关于华侨用侨汇购买房屋免征契税的问题〔1963年11月6日　（63）财农申字第797号〕326

财政部财政业务组关于契税问题的复函〔1970年10月19日　（70）财财税字第15号〕326

国务院批转财政部关于扩大改革工商税制试点的报告（摘录）（1972年3月30日　国发〔1972〕24号）327

财政部关于中外合资企业、华侨、侨眷拥有的房产、住宅以及使用国家土地征免税收问题的通知〔1980年6月2日　（80）财税字第82号〕327

财政部、城乡建设环境保护部关于城市个人购买公有住宅免征契税问题的批复（1985年3月9日　〔1985〕财农字第22号、1985年3月18日〔1985〕城计字第148号）328

房产税暂行条例（1986年9月15日　国发〔1986〕90号）329

耕地占用税暂行条例（1987年4月1日　国务院发布）330

财政部关于契税若干问题的批复（1986年12月31日　〔1986〕财农字第400号）330

城镇土地使用税暂行条例（1988年7月12日　国务院第12次常务会议通过、国务院令第17号发布、自1988年11月1日起施行）332

（一）房地产纠纷诉讼与管辖337

八、房地产纠纷诉讼、案例及问答337

最高人民法院华东分院关于解答房屋纠纷及诉讼程序等问题的批复（1951年4月16日　东法编字第01689号）337

最高人民法院关于李桂莲诉夏传叶房屋纠纷一案管辖问题的批复〔1986年11月14日　（1986）民他字第50号〕338

（二）房地产纠纷案例338

廖昌颐与廖抡万房产纠纷案（摘自最高人民法院公报1985年第1号）338

王爱英与李保生宅基地纠纷强制执行案（摘自最高人民法院公报1986年第2号）339

牛坨予村诉中国大冢制药有限公司（中日合资企业）临时用地纠纷案（摘自最高人民法院公报1986年第4号）341

对李洪非法占用土地强制执行案（摘自最高人民法院公报1987年第3号）343

纪？治诉纪亚琴房屋继承纠纷案（摘自最高人民法院公报1988年第4号）344

郑太发不服土地管理行政处罚案（摘自最高人民法院公报1989年第2号）346

（三）房地产纠纷问答347

解放初期粮食部门接管的旧庙宇作粮食仓库使用，其产权应如何确定347

非所有人非法出卖他人财产给善意占有人造成损失的，应承担民事责任348

没有共有的法律事实不能形成财产共有关系349

借住他人房屋擅自改建的，房屋产权仍应归原房主所有349

处理经土改确权的房屋产权纠纷，一般应以土改时确定的产权为依据350

土改时已确权的房屋不应再按祖遗财产分割351

土改时留给地主的祖遗房产应属土改时其家庭成员所共有352

未经县以上人民政府批准，机关、团体、企事业单位不得购买私房353

国营企事业单位违反规定购买私人房产的，买卖行为无效354

违反宅基地统一规划，强行建房不能允许355

农村集体组织调整后的宅基地使用权应予维护356

规划调整后的宅基地，原主无权要求收回356

赠与财产未交付，财产所有权没有转移357

处理相邻关系纠纷应从实际出发，公平合理358

侵犯相邻权应承担民事责任359

回赎典当房屋，应从实际出发合理解决典价、修缮费等问题360

解放前典当房屋的产权以土改确权为准，土地房产证填写有错误应予纠正361

附条件的民事法律行为，所附条件没有成就，该民事法律行为不发生效力362

附条件的民事法律行为，所附条件成就时，该民事法律行为发生效力363

中共中央关于首都建设的指示（摘录）（1958年4月14日　中发〔58〕314号）367

（一）北京市367

国务院批转北京市关于统一建筑、管理、调剂和分配中央各机关办公用房和干部宿舍中几个问题的请示的通知（1958年12月19日　直秘齐字第308号）367

附录：北京、上海、天津市和经济特区有关房地产文件367

附件：北京市人民委员会关于统一建筑、管理、调剂和分配中央各机关办公用房和干部宿舍中几个问题的请示（1958年12月13日）368

北京市高、中级人民法院关于处理居民强占公房案件的几点意见1964年7月（15日）368

中共北京市委关于迅速清退机关、企事业单位占用私人房屋问题的通知〔1978年9月22日　京发（1978）233号〕369

北京市房地产管理局关于公有房屋装修设备损坏赔偿的试行规定（1979年9月）370

北京市落实房屋政策办公室关于贯彻市委（1980）140号文件中几个问题的通知（摘录）〔1980年10月10日　（80）市落房办字第19号〕371

中共北京市委关于拨出一定数量的自建房和统建房用于落实私房政策的通知〔1980年12月12日　京发（1980）171号〕372

北京市人民政府关于进一步做好落实私房政策工作的通知（1981年5月10日　京政发〔1981〕58号）373

北京市建设拆迁安置办法（1982年12月25日京政发〔1982〕144号）374

北京市人民政府批转市房地产管理局关于实施《北京市建设拆迁安置办法》若干问题的规定（1985年9月27日　京政发〔1985〕138号）377

北京市人民政府关于落实“文革”中接管的私房政策的若干规定（1983年3月10日　京政发〔1983〕38号）379

北京市落实私房政策领导小组办公室关于落实“文革”中接管的私房政策若干规定的实施细则〔1983年3月20日　（83）市落房办字第013号〕382

北京市落实私房政策领导小组第二十六次会议讨论决定的一些政策性问题〔1983年8月1日　（83）市落房办字第035号〕389

北京市人民政府关于清理和制止乱建围墙的规定（1983年10月25日 京政发〔1983〕174号）392

北京市落实私房政策领导小组关于落实“文革”中接管的私房政策《实施细则》的补充规定〔1984年3月1日　（84）落房办字第005号〕393

北京市贯彻实施《城市私有房屋管理条例》若干具体问题的规定（1984年8月11日京政发〔1984〕98号）395

北京市农村建房用地管理暂行办法（1984年11月29日第八届人民代表大会常务委员会第16次会议通过1985年3月1日起施行）398

北京市征收中外合营企业土地使用费暂行规定（1985年5月17日 京政发〔1985〕81号）402

北京市人民政府关于加强新建、改建居住区环境卫生管理的规定（1985年11月30日　京政发〔1985〕167号）404

北京市人民政府关于新建居住区公共设施配套建设的规定（1985年10月26日　京政发〔1985〕149号）405

附件一：北京市新建居住区公共设施配套建设定额指标407

附件二：北京市新建居住小区公共建筑定额指标417

附件三：编制定额指标几点说明421

北京市人民政府关于征收商业用地闲置费的暂行规行（1985年5月13日 京政发〔1988〕79号）421

北京市关于加强城市私有房屋买卖价格和单位租用私有房屋租金管理的暂行规定（1986年4月26日 京政办发〔1986〕43号）422

北京市施行《中华人民共和国房产税暂行条例》的细则（1986年12月27日　京政发〔1986〕165号）424

北京市关于加强暂住人员租赁私有房屋管理的规定（1987年8月13日）425

北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定（1987年8月28日 京政发〔1987〕109号）426

北京市人民政府关于停止新建住宅补贴出售的通知（1987年11月18日 京政发〔1987〕14号）429

附件：北京市新建住宅补贴出售试行办法（1984年12月6日）429

北京市城镇私有房屋翻建、扩建规划管理若干规定（1988年5月5日　北京市人民政府第15号令）432

（二）上海市434

中共上海市委、市人民政府批转市委统战部、市建委等部门《关于进一步落实私房政策的报告》（1981年11月3日沪委〔1981〕132号）434

附件：关于进一步落实私房政策的报告（1981年10月25日）435

上海市人民政府关于颁发《上海市落实私房政策动员迁让暂行规定》的通知（1982年9月27日　沪府发〔1982〕98号）437

附件：上海市落实私房政策动员迁让暂行规定（1982年9月）438

上海市拆迁房屋管理办法（1982年10月20日上海市第七届人民代表大会常务委员会第23次会议批准1987年1月6日上海市第八届人民代表大会常务委员会第25次会议修正）439

上海市沿街公有营业用房管理暂行办法（1986年5月15日上海市人民政府批准444

上海市房产税实施细则（1986年12月23日市政府发布）445

上海市私有居住房屋租赁管理暂行办法（1987年6月17日上海市人民政府发布）448

上海市外商投资房产企业商品住宅出售管理办法（1988年3月20日上海市市人民政府发布）451

上海市土地使用权有偿转让公证实施细则（1988年10月12日上海市人民政府批准）452

上海市土地使用权有偿转让委托律师代理的若干规定（1988年10月12日上海市人民政府批准）454

上海市土地使用权有偿转让房产经营管理实施细则（1988年10月12日上海市人民政府批准）455

上海市土地使用权有偿转让房地产登记实施细则（1988年10月12日上海市人民政府批准）459

（三）天津市461

中共天津市委批转市委、市革委会办公厅、市委组织部《关于落实房屋政策的情况和意见》（1979年5月23日　津党发〔1979〕148号）461

附件：关于落实房屋政策的情况和意见（1979年2月6日）461

天津市人民政府批转市落实房屋政策办公室《关于全面开展落实私房政策工作的部署》的通知（1982年12月10日　津政发〔1982〕230）463

附件：关于全面开展落实私房政策工作的部署（1982年11月30日）464

天津市《关于落实被查抄压缩的私产房屋政策的若干规定》实施细则（1983年）3月31日　津政发〔1983〕56号）466

天津市经济技术开发区土地管理规定（1985年7月20日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）470

天津市城市建设拆迁安置办法（1986年11月6日天津市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）471

（四）经济特区474

深圳经济特区商品房产管理规定（1983年11月15日广东省第六届人大常委会第四次会议通过）474

深圳经济特区土地使用费调整及优惠减免办法（1984年12月25日深圳市人民政府深府〔1984〕178号）480

深圳经济特区土地管理条例（1987年12月29日广东省第六届人大常委会第三十次会议通过1988年1月3日公布、施行）481

厦门经济特区土地使用管理规定（1984年7月14日福建省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）485

厦门经济特区土地使用费规定（1985年9月9日厦门市人民政府厦府〔1985〕综424号）486

珠海市人民政府关于珠海经济特区土地使用费调整及优惠减免办法（1985年5月22日 珠府字〔1985〕39号）488

最高人民法院关于处理房屋典当期满后逾期十年未赎，出典人及其继承人下落不明的案件的批复（1962年9月28日　法研字第69号）706

最高人民法院关于私房改造后留给房主自住房产权归谁所有问题的批复〔1982