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目 录1

第一章土地改革运动涉及房产问题的政策依据及处理1

遗留问题的参考原则1

一、“土改”运动中的有关法律、政策规定1

二、处理“土改”遗留问题的法律、政策依据8

三、处理“土改”遗留房产纠纷的参考原则19

第二章对私营工商业、手工业、运输业社会主义改造23

的有关政策及处理入股房屋纠纷的参考原则23

一、公私合营运动的政策规定及遗留问题23

二、公私合营运动中入股房屋的处理依据26

三、处理公私合营入股私房遗留问题的参考原则36

一、出租私房超过起点由国家经租的政策规定38

遗留问题的参考原则38

第三章关于城市私房社会主义改造的政策依据及处理38

二、处理私改运动中遗留问题的政策和法律依据40

三、 “文革”中对私改及漏改的部分规定44

四、十一届三中全会后，落实私房改造政策的政策45

法律依据45

五、公私合营与私房改造的异同49

六、处理私房改造遗留问题的参考原则50

第四章关于文化大革命中涉及房产问题的有关政策及53

处理遗留问题的参考原则53

一、“文革”中有关房产问题的规定53

二、十年浩劫后落实“文革”房产的有关政策55

三、处理“文革”房产问题应参考的原则62

一、镇压反革命运动中涉及的房产问题65

第五章关于镇反、大跃进、社教运动期间涉及房产问题的有关政策及处理遗留问题的参考原则65

二、对大跃进运动中一平二调错误的纠正71

三、社会主义教育运动涉及的房产问题及其处理77

四、复查历史案件应注意的问题80

五、处理“镇反”、“大跃进”、“社教”运动中82

房产问题的参考原则82

第六章关于几种特殊房地产的政策规定及处理此类84

纠纷的参考原则84

一、关于“铺底权”问题84

二、关于“浮土权”问题86

三、关于“天地权”问题88

四、关于“献产”问题97

五、关于外国人及外侨在华的房地产问题100

六、关于华侨及港澳台同胞的房产问题110

七、关于寺庙产问题118

八、关于长期空闲上锁的房屋问题133

九、关于只有使用权的房产问题135

十、关于被错判没收房产的发还问题136

十一、关于移民房产问题137

十二、关于矿区压煤村庄搬迁的房地产问题138

十三、关于铁路房地产问题140

十四、处理特殊房地产的参考原则150

第七章关于房屋代管问题的法律政策规定及处理其157

纠纷的参考原则157

一、解放初期人民政府对房屋代管的政策157

规定166

二、十一届三中全会后对代管房屋的若干法律政策166

三、最高人民法院对代管问题的司法解释、函复讲话174

四、处理房屋代管纠纷的参考原则179

第八章关于抵押权的法律政策规定及处理房地产抵押184

纠纷的参考原则184

一、抵押权的归类及性质184

二、抵押权的成立与实现187

三、我国对抵押权的部分司法解释和规定188

四、抵押权在企业破产还债中的规定197

五、改革开放形势下的房地产抵押201

六、抵押贷款性质的典当业的恢复与发展207

七、处理房地产抵押纠纷的参考原则211

一、典权的概念及一般常识216

第九章关于房屋典当问题的有关规定及处理典权纠纷216

的参考原则216

二、土改时对农村典当的规定及纠纷的处理依据217

三、对城市房屋典当关系的规定及纠纷的处理依据223

四、对私房改造中的典当问题及纠纷的处理依据229

五、劳动人民之间典当关系的回赎期间问题233

六、处理房屋回赎纠纷的灵活规定238

七、典价及典价折算的有关规定239

八、对补贴出售公房后房屋出典的限制243

九、两个不能混淆的问题243

十、处理房屋典当纠纷的参考原则244

第十章 关于房屋产权问题的法律政策规定及处理房产纠纷的参考原则249

一、党和国家保护私房所有权249

二、对城市私房产权管理的有关法律政策规定252

三、关于公产房管理的政策法律规定267

四、关于不动产的占有时效和诉讼时效问题280

五、关于不动产相邻权的有关规定和经验282

六、关于涉及房屋产权问题的部分司法解释、批复、函复286

七、关于房屋仲裁制度的建立与发展294

八、处理房产、相邻等纠纷的参考原则298

第十一章对城乡房屋买卖问题的法律政策规定及处理306

纠纷的参考原则306

一、对城市私房买卖的政策法律规定306

二、对买卖农村房屋的部分规定311

三、关于优先购买权的政策法律规定312

四、关于华侨、港澳台同胞及外籍华人在我国大陆319

购、建住宅的有关规定319

政策及部分地方性规定322

五、关于农民原则上不能在城市购、建住宅的法律322

六、对部分房屋限制与禁止买卖的有关规定325

七、关于房屋买卖问题的司法解释和批复330

八、处理房屋买卖纠纷的参考原则339

第十二章机关、团体等单位购买、租赁私房的政策法345

律规定及其纠纷处理的参考原则345

一、新中国成立前后对单位购、租私房的有关规定345

二、党和政府对单位擅自购、租私房的禁止性348

规定348

三、落实私房政策中对单位购、租私房的规定352

四、私房条例颁布后对单位购、租私房问题部分城市作出的地方性规定354

五、对单位未经批准已购、租私房形成纠纷后的处理358

依据358

六、处理单位购、租私房纠纷的参考原则361

第十三章 关于住宅制度改革中有关公房出售的政策363

依据及处理此类问题的参考原则363

一、严峻的形势及对策363

二、住宅商品化改革的一系列政策368

三、处理公产房出售问题的参考原则383

第十四章关于房屋租赁问题的法律政策规定及处理386

该类纠纷的参考原则386

一、私房租赁的历史情况和有关规定386

二、关于房屋租赁问题的司法解释及有关经验406

三、国家和部分城市对出租私房租金的规定419

四、我国解放以来对公房租赁的部分规定422

五、我国公房租金的发展过程和趋向433

六、关于单位补贴租金问题的规定448

七、国家对危房和异产毗连房屋中涉及有关房屋租赁的规定451

八、拆迁出租房屋中的一个原则问题453

九、处理房屋租赁纠纷的参考原则455

第十五章关于继承的几个问题及处理房屋继承纠纷460

的参考原则460

一、我国继承制度在发展过程中的一些问题461

二、关于遗产所有权“空白”和二十年诉讼时效的507

争论及出路507

三、最高人民法院关于房屋继承的批复511

四、处理房屋继承纠纷的参考原则523

一、离婚纠纷中涉及私有财产分割处理的法律政策528

依据528

处理的参考原则528

第十六章关于夫妻共同财产的法律政策及离婚时住房528

二、夫妻共有房产的形成和一方婚前、婚后个人财产的转化533

三、处理离婚案件中公房使用权纠纷的规定和经验535

四、离婚纠纷中住房处理的参考原则538

第十七章关于土地、宅基问题的法律政策规定及处理544

此类纠纷的参考原则544

一、土地改革时期的土地政策545

二、合作化时期的土地政策556

三、人民公社时期的土地政策564

四、十一届三中全会后的土地政策573

五、国家关于村镇、城市用地的规划制度588

六、国家建设征用土地的法律制度594

七、土地使用权出让、转让制度的建立606

八、关于地下埋藏物问题611

九、国家关于处理土地、山林纠纷的部分规定624

十、关于土地、宅基地纠纷的有关规定642

十一、处理土地、宅基纠纷的参考原则648

第十八章国家对违章建筑的禁止与治理及对违章建筑654

处理的参考原则654

一、国家对城市违章建筑的部分禁止性规定654

二、国家对农村违章建筑的部分禁止性规定660

三、国家对一些特殊行业和地区内违章建筑的禁止性666

规定666

四、触目惊心的现实，令人担忧的后果673

五、对违章用地建筑的治理措施675

六、处理违章占地、违章建筑问题的参考原则697

一、有关与审理房地产案件有较密切联系的部分程序的法律规定700

第十九章审理房地产案件涉及程序方面的法律司法700

解释及参考原则700

二、涉及房屋、宅基等不动产问题在程序方面的司法解释及批复703

三、审理房地产案件在适用程序方面的参考原则724

附录729

最高人民法院关于贯彻执行民事政策几个问题的729

意见（修正稿）（节录）729

附：关于地主富农土改时应没收而被遗漏房屋736

如何处理问题的批复736

最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律的意见736

（节录）736

最高人民法院关于印发《关于贯彻执行民事政739

策法律若干问题的意见》的通知（节录）739

关于适用《关于贯彻执行民事政策法律若干746

问题的意见》第五十八条的批复746

附：关于如何具体适用《关于贯彻执行民事政策746

批复746

法律若干问题的意见》第五十六条规定的746

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国747

继承法》若干问题的意见（节录）747

附：关于继承开始时继承人未表示放弃继承又未752

分割的可按析产案件处理的批复752

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法753

通则》若干问题的意见（试行）（节录）753

最高人民法院关于房屋典当回赎中几个有关问题的762

批复762

典当回赎案件中的两个问题的批复763

最高人民法院关于处理私房社会主义改造中房屋763

户的回赎案件应如何处理问题的批复764

最高人民法院关于私房改造中典当双方都是被改造764

最高人民法院关于公私合营中典权入股的房屋应765

如何处理的函复765

附：国家房产管理局关于私房改造中处理典当房屋765

问题的意见765

最高人民法院关于因行政调整引起的房产纠纷767

人民法院不应受理的批复767

最高人民法院 关于宅基地公民只有使用权没有767

所有权的批复767

最高人民法院关于如何适用土地管理法第十三条和768

森林法第十四条的批复768

案件中处理私人房产有关事项的通知769

最高人民法院、城乡建设环境保护部关于复查历史769

中国人民解放军房地产管理条例770

城乡建设环境保护部关于房屋所有权登记工作中775

对违章建筑处理的原则意见775

建设部印发《关于城镇房屋所有权登记中几个涉及777

政策性问题的原则意见》的通知777

城市异产毗连房屋管理规定779

城市危险房屋管理规定782

国家土地管理局印发《关于确定土地权属问题的786

若干意见》的通知786

附：关于确定土地权属问题的若干意见786

后记793