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目 录1

第一篇绪论1

第一章城市管理学是一门新兴的学科1

第一节城市管理和城市管理学1

一、城市管理和城市管理学的涵义及其关系1

二、城市管理学与其他学科的关系5

三、学习城市管理学的目的、意义和要求11

第二节城市管理学的主要内容15

一、城市管理学的原理15

二、城市管理学运用的原则22

三、城市管理学的沿革及其发展趋势26

第二章城市的由来和作用29

第一节城市的起源、发展和分类29

一、城市的涵义及起源29

二、城市发展史概述34

三、城市的种类42

第二节城市的地位、功能和特征47

一、城市的地位47

二、城市的功能53

三、城市的特征57

一、市政体制的涵义62

第一节市政体制的涵义和类型62

第二篇市政体制62

第三章市政体制62

二、市政体制的类型64

第二节镇体制78

一、镇建制的沿革78

二、镇建制的标准和类型80

三、镇政权82

四、镇的地位及其作用83

一、市政府领导的涵义和特点86

第一节市政府领导的特点与功能86

第四章市政府领导86

二、市政府领导的功能、权威和策略88

第二节市政府领导决策和方法93

一、领导决策的要诀93

二、择优决策的步骤和标准95

第三节市政府管理工作分析98

一、管理分析的必要性98

二、管理分析程序和方法99

三、计算机运用101

四、管理工作评价103

第四节市政府的编制管理和自身建设107

一、加强编制管理，搞好组织建设107

二、加强政府机关干部队伍的建设121

三、加强政府机关的廉政建设126

第三篇城市规划和城市建设134

第五章城市规划134

第一节城市规划的涵义、特点和作用134

一、城市规划的涵义134

二、城市规划的特点136

三、城市规划的作用141

第二节城市规划理论…………………………（143 ）143

一、城市规划理论的沿革143

二、我国城市规划工作的发展152

第三节城市规划的编制和实施156

一、编制城市规划的基本原则156

二、编制城市规划的程序164

三、城市规划管理187

第六章城市建设192

第一节城市建设概述192

一、城市建设的涵义和特点192

二、城市建设的原则194

三、城市建设的综合开发196

第二节城市基础设施建设200

一、城市基础设施的涵义、特点和内容200

二、城市基础设施的性质、地位和作用203

三、我国城市基础设施的现状及存在的问题208

四、我国城市基础设施落后的原因及解决的对策212

第三节旧城改造问题224

一、旧城改造及其必要生224

二、旧城改造的原则225

三、旧城改造的方法226

第四篇城市管理230

第七章城市经济管理230

第一节城市经济概述…………………………（230 ）230

一、城市经济的涵义和性质230

二、城市经济的地位和作用231

第二节城市经济结构235

一、城市经济结构的涵义235

二、城市经济的所有制结构237

三、城市经济的产业结构240

四、城市经济的技术结构246

五、城市的企业组织结构249

第三节城市经济管理与经济体制改革251

一、城市经济管理概述251

二、城市经济管理的内容264

三、城市经济管理体制的改革277

第八章城市房地产管理287

第一节城市住宅建设与管理287

一、城市住宅的性质、地位和作用287

二、城市住宅建设管理291

三、城市住宅的经营管理298

四、城市住宅的行政管理308

第二节我国城市住宅的现状及其对策312

一、我国城市住宅的现状312

二、我国城市住宅问题产生的原因313

三、解决我国城市住宅问题的途径316

第三节城市土地管理320

一、城市土地及其管理320

二、城市土地管理的内容326

三、健全我国城市土地管理体制341

第一节城市环境保护管理346

一、城市环境概述346

第九章城市环境管理346

二、城市环境问题350

三、城市环境保护359

第二节城市市容和园林绿化管理373

一、城市市容管理的涵义373

二、城市市容管理的内容374

三、城市园林绿化管理382

第十章城市文化管理395

第一节城市文化管理概述395

一、文化、城市文化与城市文化管理395

二、城市文化管理的内容397

三、城市文化市场的管理406

第二节城市科技管理412

一、城市科技管理的涵义412

二、城市科技管理的内容414

三、城市科技体制的改革422

第三节城市教育管理433

一、教育在城市经济和社会发展中的作用433

二、城市教育管理的内容436

三、城市教育改革447

一、城市人口的涵义453

第一节城市人口概述453

笫十一章城市人口管理453

二、我国人口城市化的进程458

三、我国人口城市化的道路461

第二节城市人口管理的涵义和内容464

一、城市人口管理的涵义464

二、合理调节城市人口的增长465

三、努力提高城市人口的素质471

四、注意优化城市人口的结构476

一、城市流动人口概述483

第三节城市流动人口管理483

二、城市流动人口的影响488

三、城市流动人口管理的对策492

第十二章城市治安管理496

第一节城市治安管理概述496

一、城市治安管理的涵义496

二、加强城市冶安管理的必要性497

第二节城市治安管理的内容498

一、同各种刑事犯罪作斗争498

二、社会治安秩序管理500

三、户口管理502

四、城市交通管理505

五、消防管理507

第三节城市社会治安综合治理510

一、城市治安综合治理的涵义与内容510

二、城市治安综合治理的措施511

三、城市治安综合治理的原则514

第十三章城市社会行政管理521

第一节城市社会行政管理概述521

一、城市社会行政管理的涵义521

二、城市社会行政管理的特点522

三、城市社会行政管理的作用524

第二节城市社会行政管理的内容526

一、加强基层政权建设526

二、做好优抚安置工作528

三、加强社会团体管理531

四、做好收容遣送工作533

五、做好殡葬改革工作537

第三节城市社区服务管理540

一、社区与社区服务540

二、社区服务的内容542

三、提高社区服务管理水平的对策543