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第一篇 城市土地1

第一章 城市土地的特征1

第一节 土地的含义与特性1

一、土地的含义1

前言1

二、土地的特性2

第二节 城市土地的特点5

一、城市土地的区域概念5

二、城市土地的特点6

第三节 我国城市土地的经济属性10

一、私有制条件下城市土地的商品性10

二、社会主义公有制条件下城市土地的二重性11

第一节 城市土地分类的必要性14

第二章 城市土地的分类14

第二节 城市土地分类的第一种方法：土地使用权属分类法16

第三节 城市土地分类的第二种方法：产业结构分类法19

第四节 城市土地分类的第三种方法：功能区用地分类法22

第三章 城市土地与城市经济的关系32

第一节 城市土地与生态环境33

第二节 城市土地与工商业34

一、土地是工商业生产经营的要素之一35

二、土地的数量和质量决定了城市工商业发展的方向和规模35

三、土地是决定工商企业兴衰的关键因素之一36

第三节 城市土地与城郊农业39

一、正确处理城市内涵发展与外延发展的关系，节制对农地的征用39

二、合理制定征地补偿费的标准40

一、城市土地的人口密度与人民生活的关系42

二、城市土地的合理配置与人民生活的关系42

第四节 城市土地与人民生活42

三、城市土地的位置与人民生活的关系44

第五节 城市土地与城市经济发展的矛盾44

一、城市土地有限性与城市经济聚集效益的矛盾44

二、城市土地级差性与城市经济发展的矛盾45

三、城市土地污染与城市经济发展的矛盾46

四、城市土地所有制关系与合理利用土地的矛盾47

第二篇 城市土地管理50

第四章 城市土地管理50

第一节 城市土地管理的含义和性质50

一、维护城市土地的社会主义公有制，保证国家对国有城市土地的利益不受侵犯53

第二节 城市土地管理的目标53

二、按照土地的不同特点，实现土地的合理开发和利用54

三、节约用地和制止土地浪费55

四、有利于环境保护和生态平衡，实现土地经济效益、社会效益、生态效益的统一55

五、保证城市建设的统一性56

第三节 城市土地管理的内容56

一、城市土地管理内容的分类56

二、城市土地管理的内容57

三、规划管理与地政管理的联系和区别59

第四节 城市土地管理与国民经济管理的关系62

一、城市土地管理与计划管理62

二、城市土地管理与财政管理64

三、城市土地管理与基本建设投资管理65

四、城市土地管理与金融管理66

第五节 城市土地管理学的研究对象和任务67

第五章 城市土地管理的发展72

第一节 土地管理沿革72

一、早期的土地管理72

二、中国历史上的土地管理73

第二节 我国社会主义城市土地管理体制的建立和发展82

一、建国初期城市土地管理体制概述84

二、1958--1976年城市土地体制概述89

三、十一届三中全会以后城市土地管理体制概述91

四、从我国城市土地管理体制的演变中得到的启示95

第三节 国外城市土地管理概述97

一、资本主义的城市土地管理97

二、苏联东欧国家的城市土地管理99

一、我国城市土地管理体制改革的基本指导原则100

第四节 对社会主义城市土地管理体制的设想100

二、城市土地管理机构104

三、城市土地管理的手段106

第三篇 城市土地的行政立法管理111

第六章 城市土地的基础管理111

第一节 城市土地的数量清查111

一、城市土地数量清查的内容111

二、城市土地数量清查的程序和方法112

第二节 城市土地的质量调查114

一、自然因素调查114

二、经济因素调查115

第三节 城市土地评价115

一、城市土地经济评价的主要内容117

第四节 城市土地的经济评价117

二、城市土地经济评价的形式119

第五节 城市土地统计120

一、城市土地统计的重要性120

二、土地统计的一般原理121

三、城市土地的原始统计124

四、城市土地的日常统计127

第七章 城市土地的规划管理139

第一节 城市土地规划管理的含义139

一、城市土地规划与规划管理139

二、城市土地规划管理的范围140

三、城市土地规划管理的基本任务141

四、城市土地规划和国民经济发展计划143

一、前资本主义社会的城市土地规划145

第二节 城市土地规划的沿革145

二、资本主义生产方式中的城市土地规划147

三、新中国的城市土地规划150

第三节 城市土地使用规划的编制152

一、城市土地规划资料的搜集和整理152

二、城市各主要功能对用地的基本要求155

三、城市土地规划的基本方法和原则158

第四节 城市土地规划的实施169

一、城市土地规划的编制设计与实施管理的关系169

二、城市用地的审核划拨170

三、城市违章用地的监督和处理171

一、城市土地开发的含义177

第八章 城市土地的开发管理177

第一节 城市土地开发的内容177

二、城市土地开发的分类180

第二节 城市新区外延开发181

一、土地的征用182

二、土地征用费的构成184

三、城市新区开发的经济效果189

四、城市新区开发的制约因素191

第三节 城市旧区内涵开发194

一、旧区土地投资的动迁195

二、城市土地投资动迁费用的构成197

三、城市旧区开发的经济效果202

四、城市旧区开发的制约因素204

第四节 城市土地综合成片开发208

一、城市土地综合开发的特点209

二、城市土地分不开发的程序211

三、努力开创城市土地综合开发的新局面214

第九章 城市土地的利用管理218

第一节 城市土地的利用与管理218

第二节 城市土地利用管理的内容220

一、城市土地利用的广延程度220

二、城市土地利用的集约程度222

三、城市土地利用的结构模式224

四、城市土地利用中的环境保护225

第三节 城市土地利用的战略对策227

一、节约用地是我们的国策227

二、在调整中实现用地结构优化229

三、贯彻大、中、小城市的不同发展方针231

第四节 城市土地利用的监督232

一、城市土地利用监督的必要性232

二、城市土地利用监督的内容235

三、城市土地利用监督的方法和措施239

第十章 城市土地的产权管理249

第一节 马克思、恩格斯关于社会主义土地所有制的科学理论和我国社会主义土地制度249

第二节 我国城市土地国有化的历史过程260

第三节 城市(包括郊区)土地所有权和使用权的管理261

一、城市土地所有权和使用权的管理原则262

二、城市土地产权管理的内容、程序和方法263

一、土地立法的必要性280

第一节 土地立法的必要性与我国的土地立法工作280

第十一章 城市土地的立法管理280

二、我国土地立法的情况282

三、我国土地立法的原则283

第二节 土地法284

一、土地法的含义284

二、土地法调整的对象287

三、土地法的地位288

第三节 中外土地法之比较290

一、外国的土地法290

二、《中华人民共和国土地管理法》294

三、香港的土地制度与土地立法296

第四节 我国土地立法体制和立法程序299

一、我国土地立法的体制299

二、我国地方土地立法的权限301

三、我国土地立法的程序303

第四篇 城市土地的经济管理307

第十二章 城市土地的经营管理307

第一节 城市土地经营的概念307

一、城市土地经营的内容307

二、城市土地经营的对象308

三、城市土地经营的性质310

第二节 城市土地经营的方式和投资方式311

一、城市土地经营的两种方式311

二、城市土地经营的投资方式312

第三节 城市土地经营管理的基本形式313

一、城市土地经营总体313

二、城市土地经营企业315

第十三章 城市土地的收益管理320

第一节 城市土地收益的概念320

一、什么是城市土地收益320

二、城市土地收益的两个特点321

三、研究城市土地收益的意义322

第二节 城市土地收益的地租属性323

一、城市土地收益地租属性的不同形式323

二、不同的土地所有制条件下地租的界限324

第十四章 城市土地收益辨析329

第一节 城市土地的级差收益和级差地租329

一、城市土地级差收益的形成329

二、城市级差地租的管理337

一、绝对地租的质与量340

第二节 绝对地租与土地收益340

二、绝对地租现实性的根据不足344

第三节 城市土地的垄断收益和垄断地租345

一、城市土地垄断收益的形成345

二、城市垄断地租的管理349

第四节 土地价格351

一、利息的实质与形式351

二、土地投资的利息与地租的混淆352

三、地租/利息率形式中货币贷放利息与地租的混淆353

第十五章 城市土地使用费358

第一节 城市土地有偿使用的必要性359

一、城市土地无偿使用的弊端360

二、城市土地有偿使用的意义365

一、城市土地的城市特性366

第二节 城市土地有偿使用的根据366

二、城市土地的土地资金369

第三节 城市土地使用费375

一、土地资金与级差地租375

二、社会主义城市地租的特性377

三、城市土地使用费的构成379

四、城市土地使用费的最低限382

五、城市土地使用费的收取383

六、城市土地使用费的用途385

第四节 土地使用费与土地税385

一、对城市土地收益应当收土地使用费385

二、在土地使用费基础上可另征土地税387