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第一章 绪论1

第一节 立法机关的缘起、沿革与发展1

第二节 立法机关的界定6

第三节 立法机关的类别8

第四节 立法机关的「制度化」11

一、连续性与复杂性12

二、立法程序的周延性13

三、组织的完整性14

第二章 立法机关的研究概况19

第一节 立法机关功能的研究19

第二节 议员甄选过程的研究23

第三节 议员角色行为与态度的研究28

第四节 质询与辩论的研究40

第五节 立法机关支持的研究44

第三章 立法机关的功能53

第一节 沟通(联系)的功能53

一、地理选区54

二、选区接触55

三、对选民负责55

四、代表性56

五、制度赋予议员的地位56

六、国会议员的突显性57

第二节 培养立法及行政领袖的功能57

第三节 处理社会冲突的功能60

一、制定法律60

二、政策制定62

第一节 立法机关的成员结构66

一、职业的分布66

第四章 立法机关的成员结构与甄选过程66

二、结构的变化67

第二节 议员甄选过程71

一、宪法与法律规定72

二、政治参与74

三、政治资源75

四、当选机会与选举风险76

五、甄选机制78

六、提名制度79

七、选举制度84

第一节 一院制、两院制92

第五章 立法机关的组织92

第二节 立法机关的政党组织95

一、美国国会的政党组织95

二、英国国会的政党组织103

三、德国国会的政党组织110

第三节 立法机关的委员会组织114

一、美国国会委员会之角色与功能116

二、英国国会委员会之角色与功能124

三、德国国会委员会之角色与功能130

第四节 立法机关的助理制度131

一、美国国会的助理制度131

二、英、德国会的助理制度133

第五节 立法机关的研究机构136

一、美国国会的研究机构137

二、英国国会的研究机构140

三、德国国会的研究机构142

第六节 立法机关的非正式团体143

第六章 立法程序与规范147

第一节 立法程序147

一、提案147

二、辩论与质询148

三、表决153

第二节 议事规则与行为规范154

一、行为规范的内容156

二、违悖行为规范的制裁159

第一节 代表焦点165

第七章 立法机关的工作(Ⅰ)：沟通联系165

第二节 代表风格168

一、代理人与委托人168

二、政治人169

第三节 代表内涵170

一、制定政策170

二、提供服务173

三、公共建设176

四、象征回应177

第八章 立法机关的工作(Ⅱ)：处理社会冲突180

第一节 立法机关的立法地位与角色180

第二节 立法议程的设定181

第三节 立法审议的过程184

一、独立自主的委员会185

二、易受渗透的委员会188

第四节 投票行为190

一、自主性的投票行为192

二、朝野对抗的投票行为195

三、多党联盟的投票行为197

四、一致同意的投票行为198

第九章 立法与行政机关的关系200

第一节 立法与行政人事重叠的问题200

第二节 国会议员与行政官员任期的长短问题202

第三节 美国立法与行政机关的关系205

一、美国国会议员与行政官员的社会背景207

二、美国国会与行政机关的决策环境211

三、美国国会议员与行政官员互动的动机217

四、美国国会议员与行政官员互动的资源218

五、美国国会议员与行政官员互动的场合219

六、国会议员互动的技巧221

七、行政官员互动的技巧222

第四节 英、德两国立法与行政机关的关系223

第十章 立法机关与利益团体的关系238

第一节 美国立法机关与利益团体的关系238

第二节 英国立法机关与利益团体的关系242

第三节 德国立法机关与利益团体的关系244

第四节 利益团体游说活动的弊端与规范245

一、美国对利益团体游说活动的规范246

二、英、德对利益团体游说活动的规范253