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目录1

第一章 绪论1

第一节 政府机构与政府职能的界定1

一、政府机构的概念1

二、对政府职能的几种不同说法3

三、我们对政府职能的认识5

第二节 政府机构的一般组织特性8

一、阶级性8

二、整体性9

三、开放性10

四、适应性10

六、新陈代谢性11

五、规定性11

第三节 当代中国政府的基本情况与特点12

一、中国的国体12

二、中国的政体13

三、中国国家结构的形式15

四、政府管理经济方式16

五、政府领导体制18

六、实行民族区域自治20

七、地方政府中的城、乡区别23

八、地方政府的层次25

九、设在地方的中央垂直领导部门26

十、经济发展不平衡及文化差异27

一、当代中国政府机构初期的形成（1927年—1949年）29

第二章 当代中国政府机构的发展沿革29

第一节 当代中国政府机构的形成29

二、三年国民经济恢复时期的政府机构（1949年10月—1952年底）40

三、大规模有计划经济建设开始时期，中国政府机构基本格局的形成（1953年—1956年）49

第二节 建国以来我国政府机构的三次精简与改革的反复64

一、1957年—1959年中央政府机构的第一次大精简64

二、1963年—1965年中央政府机构的调整71

三、文化大革命期间中央政府机构的变动（1967年—1970年）75

四、1971年—1981年中央政府机构的调整79

五、1982年—1983年的机构改革83

第三节 1988年的机构改革90

一、改革任务的提出90

二、改革的目标和方针92

三、改革的内容94

四、改革的过渡性102

第四节 简要的概括103

一、改革走过了一段曲折的道路103

二、机构改革要适应发展社会主义市场经济的需要104

三、合理配置党政机构职能，主要应处理好三方面关系105

四、必须加强行政管理科学的理论研究工作106

五、机构改革需要和各方面的改革综合配套107

第三章 中国中央政府——国务院的机构与职能109

第一节 国务院的组成与工作方式109

一、国务院的职权109

三、各部、委、局的组成110

二、国务院的组成110

四、会议制度111

五、文件处理112

第二节 国务院各机构概述114

一、国务院组成机构114

二、国务院直属机构115

三、国务院办事机构115

四、国务院办公机构116

五、序列外机构116

第三节 国务院各机构的职能125

一、综合部门125

二、经济调节部门132

三、经济专业部门137

四、社会、文化、教育部门151

五、外事部门159

六、政法部门162

七、监督部门164

八、其他部门169

第四章 中国地方政府机构172

第一节 省政府机构173

一、省政府机构的特点173

二、省党政机构设置概况174

三、省政府各机构的类别178

第二节 市政府机构180

一、市建制的建立与发展180

二、城市及市政府的特点185

三、市党政机构设置概况187

第三节 民族自治地方的自治机关193

一、民族区域自治制度的建立与发展193

二、中国民族区域自治的特色195

三、民族自治机关的自治权199

四、各级自治机关设置概况202

第四节 地区——行署机构204

一、地区的建立与发展204

二、地区党政机关的职能与机构设置概况207

第五节 县政府机构209

一、县的特点及其地位与作用209

二、县党政机构设置概况211

第六节 基层政府机构及基层组织216

一、市辖区和街道办事处216

二、乡、镇政府机构221

三、村民委员会和居民委员会226

第五章 结束语—关于行政管理体制改革的思考232

一、我国行政管理体制存在的问题232

二、行政管理体制改革要与政治、经济体制改革配套进行，要把行政管理体制改革作为整个改革开放事业的一部分来考虑236

三、研究行政管理活动的特点和规律，实现行政管理科学化238

四、加强行政管理的法制建设240

五、行政管理体制改革的目标和内容241

六、积极稳妥地推进行政管理体制改革242

参考书目243