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目录1

第一章 行政程序导论1

一、行政程1

1—1—1·概念界定1

1—1—2·法律特征2

1—1—3·基本功能4

二、行政程序和行政权7

1—2—1·历史溯源7

1—2—2·基本原理10

1—2—3·法律意义14

三、行政程序的分类15

1—3—1·强制性程序和任意性程序16

1—3—2·主要程序和次要程序18

1—3—3·内部程序和外部程序20

1—3—4·具体程序和抽象程序22

四、行政程序的相关区别24

1—4—1·立法程序25

1—4—2·司法程序26

第二章 行政程序法28

一、行政程序法的概念28

2—1—1·国外理论28

2—1—2·国内学说33

2—1—3·概念界定35

2—2—1·立法现状38

二、行政程序法的基本模式38

2—2—2·基本走向40

三、行政程序法的基本功能42

2—3—1·功能模式42

2—3—2·模式选定44

四、行政程序法律关系47

2—4—1·行政程序法律关系概述47

2—4—2·行政程序法律关系的构成48

2—4—3·行政程序法律关系的发生、变更和消灭57

2—5—1·行政法59

五、行政程序法的相邻关系59

2—5—2·行政诉讼法61

第三章 行政程序法的社会变迁63

一、大陆法系63

3—1—1·基本概况63

3—1—2·奥地利63

3—1—3·德国67

3—1—4·西班牙70

3—1—5·意大利72

3—1—6·法国75

3—2—2·美国78

二、英美法系78

3—2—1·基本概况78

3—2—3·日本84

3—2—4·英国88

三、新中国90

3—3—1·基本概况90

3—3—2·问题与趋势93

第四章 行政程序法的基本原则95

一、行政程序法的基本原则概述95

4—1—1·概念设定95

4—1—2·划定标准98

4—2—1·合法原则101

二、行政程序法的基本原则分述101

4—2—2·合理原则104

4—2—3·公开原则108

4—2—4·参与原则112

4—2—5·顺序原则115

4—2—6·效率原则116

第五章 行政程序法的基本制度119

一、行政程序法的基本制度概述119

5—1—1·概念和特征119

5—1—2·法律价值120

5—2—1·听证概念121

二、听证制度121

5—2—2·听证制度的内容122

5—2—3·听证制度的法律价值125

三、教示制度127

5—3—1·教示概念127

5—3—2·教示制度的内容127

5—3—3·教示制度的法律价值130

四、辩论制度131

5—4—1·辩论概念131

5—4—2·辩论制度的内容131

5—4—3·辩论制度的法律价值134

5—5—1·代理概念135

五、代理制度135

5—5—2·代理制度的内容136

5—5—3·代理制度的法律价值138

六、回避制度139

5—6—1·回避概念139

5—6—2·回避制度的内容140

5—6—3·回避制度的法律价值142

七、时效制度142

5—7—1·时效概念142

5—7—2·时效制度的内容143

5—7—3·时效制度的法律价值146

一、行政主体148

6—1—1·内涵和外延148

第六章 行政主体设置和变更程序148

6—1—2·法律地位151

二、行政主体设置和变更程序152

6—2—1·基本原则152

6—2—2·有效条件160

6—2—3·基本程序162

一、主管167

7—1—1·主管概念167

第七章 行政程序的主管、管辖和适用范围167

7—1—2·确定主管原则168

7—1—3·主管内容170

二、管辖173

7—2—1·管辖概念173

7—2—2·确定管辖原则175

7—2—3·管辖内容177

7—2—4·管辖权冲突及其解决程序180

三、适用范围183

7—3—1·适用范围概述183

7—3—2·适用范围的内容183

8—1—1·证据186

第八章 行政程序法的证据186

一、证据概述186

8—1—2·证据的法律价值188

二、收集证据189

8—2—1·收集证据的原则189

8—2—2·收集证据的程序192

三、运用证据195

8—3—1·运用证据的规则195

8—3—2·运用证据的方法196

四、举证责任198

8—4—1·举证责任的理论基础198

8—4—2·举证责任的分配199

第九章 行政程序的违法与不当200

一、行政程序的违法200

9—1—1·认定标准200

9—1—2·司法审查重心:合法性203

9—1—3·法律后果分析205

二、行政程序的不当207

9—2—1·认定标准207

9—2—2·司法审查重心:合理性208

9—2—3·法律后果分析209

一、行政立法程序概述212

10—1—1·行政立法212

第十章 行政立法程序212

10—1—2·行政立法程序216

10—1—3·行政立法程序的法律价值取向:民主220

二、行政立法程序基本内容222

10—2—1·基本原则222

10—2—2·规划223

10—2—3·起草227

10—2—4·通告231

10—2—5·听证233

10—2—6·咨询和协商238

10—2—7·审议和决定240

10—2—8·公布241

10—2—9·生效243

10—2—10·备案244

第十一章 行政执法程序246

一、行政执法程序概述246

11—1—1·行政执法246

11—1—2·行政执法程序248

11—1—3·行政执法程序的法律价值取向:秩序250

二、行政处罚程序251

11—2—1·定义251

11—2—2·基本原则252

11—2—3·普通程序254

11—2—4·简易程序263

三、行政许可程序264

11—3—1·定义264

11—3—2·基本原则265

11—3—3·基本程序266

四、行政强制程序272

11—4—1·定义272

11—4—2·基本原则273

11—4—3·基本程序275

一、行政司法程序概述278

12—1—1·行政司法278

第十二章 行政司法程序278

12—1—2·行政司法程序281

12—1—3·行政司法程序的法律价值取向:公平282

二、行政复议程序283

12—2—1·定义283

12—2—2·基本原则286

12—2—3·基本程序290

三、行政仲裁程序302

12—3—1·定义302

12—3—2·基本原则303

12—3—3·基本程序304

主要参考资料目录308

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