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第一章行政法概述1

第一节行政法的概念1

一 行政与行政权1

二 行政法的概念5

三 行政法的渊源和分类6

四 行政法的特点10

第二节行政法关系11

一 行政法律关系11

二 监督行政法律关系16

第三节行政法的基本原则21

一 行政合法性原则22

二 行政合理性原则23

三 行政应急性原则24

第四节行政法在法律体系中的地位和作用25

一 行政法在法律体系中的地位25

二 行政法的作用26

第五节行政法的历史发展27

一 国外行政法的产生与发展27

二 我国行政法的产生与发展29

第二章行政法律关系主体32

第一节行政法律关系主体概述32

一 行政主体32

二 行政主体的法律地位35

三 行政主体资格的确认39

四 行政相对方40

第二节国家行政机关40

一 国家行政机关的概念40

二 行政机关与行政机构41

三 中央及地方国家行政机关41

第三节被授权的组织和被委托的组织及个人44

一 行政授权45

二 行政委托47

三 行政授权与行政委托的区别48

第四节公务员49

一 公务员概念及双重身份49

二 公务员法律关系50

三 公务员的权利与义务53

四 公务员身份划分56

第五节行政相对方57

一 行政相对方的概念及特征57

二 行政相对方的类型58

三 行政相对方的法律地位59

四 行政相对方的范围61

第三章行政行为62

第一节行政行为概述62

一 行政行为的概念62

二 行政行为的特征64

第二节行政行为的分类64

一 抽象行政行为与具体行政行为65

二 内部行政行为与外部行政行为66

三 行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为67

四 羁束行政行为与自由裁量行政行为67

五 作为行政行为与不作为行政行为68

六 其他分类69

第三节行政行为的内容70

一赋予权利或剥夺权利70

二 设定义务或免除义务71

三 确认法律事实与确认法律地位71

第四节行政行为的效力72

一 行政行为的效力72

二 行政行为的成立要件与合法要件74

三 行政行为的无效、撤消与废止79

第四章抽象行政行为82

第一节抽象行政行为概述82

一 抽象行政行为的概念与特征82

二 抽象行政行为的分类84

第二节行政法规的制定85

一 行政法规的概念与特征85

二 行政法规的制定程序87

第三节行政规章的制定89

一 行政规章的概念与特征89

二 规章的制定程序90

三 行政规章的效力91

第四节其他抽象行政行为91

一 其他抽象行政行为的范围91

二 其他抽象行政行为的性质92

三 其他抽象行政行为的形式93

第五章具体行政行为94

第一节行政征收94

一 行政征收的概念与特征94

二 行政征收的种类96

三行政征收的方式与程序97

第二节行政许可97

一 行政许可的概念与特征97

二 行政许可的种类99

三 行政许可的程序100

四 行政许可的撤销和废止102

第三节行政监督102

一 行政监督的概念与特征102

二 行政监督的方式103

三 行政监督的作用105

四 行政监督的程序106

第四节行政处罚107

一 行政处罚的概念与特征107

二 行政处罚的原则108

三 行政处罚的种类与形式113

四 责令当事人改正或者限期改正违法行为118

五 行政处罚程序119

第五节行政强制123

一 行政强制的概念与特征123

二 行政强制行为的种类124

三 行政强制与行政处罚的区别127

第六节行政裁决128

一 行政裁决的概念与特征128

二 行政裁决的原则130

三 行政裁决的范围130

第七节行政奖励132

一 行政奖励的概念与特征132

二 行政奖励的基本原则132

三 行政奖励的构成要件133

四 行政奖励的内容和形式134

第六章行政合同与行政指导135

第一节行政合同135

一 行政合同的概念与特征135

二 行政合同的种类136

三 行政合同双方当事人的权利与义务138

四 行政合同的缔结与履行140

五 行政合同的作用140

第二节行政指导143

一 行政指导的概念与特征143

二行政指导的种类144

三 行政指导的规则145

四 行政指导的意义146

第七章行政程序147

第一节行政程序概述147

一 行政程序的涵义147

二 行政程序的种类148

第二节行政程序的基本原则和基本制度149

一 行政程序的基本原则149

二 行政程序的基本制度151

第三节行政程序法154

一 行政程序法的概念与特征154

二 行政程序法的地位与作用155

三 行政程序立法概况157

第八章行政复议160

第一节行政复议概述160

一 行政复议的概念与特征160

二 行政复议的目的及作用162

三 我国行政复议制度的产生与发展163

第二节行政复议的基本原则164

一 依法行使复议权不受非法干涉的原则165

二 合法、及时、准确和便民的原则166

三 对具体行政行为是否合法和适当进行审查的原则168

四 一级复议的原则169

五 不调解的原则170

六 书面复议的原则171

七 复议期间不停止原具体行政行为执行的原则171

第三节行政复议的受案范围172

一 行政复议受案范围172

二 不予受案的范围173

第四节行政复议机关及其管辖174

一 行政复议机关174

二 行政复议机构175

三 行政复议的管辖176

第五节行政复议参加人178

一 复议申请人178

二 复议被申请人179

三 复议第三人179

第六节行政复议程序180

一 复议申请180

二 复议申请的受理182

三 复议案件的审理182

四 复议决定183

第九章行政违法与行政责任185

第一节行政违法185

一 行政违法的涵义185

二 行政违法的构成要件186

三 行政不当187

第二节行政责任188

一 行政责任的概念188

二 行政主体的行政责任188

三 公务员的行政责任189

四 行政相对方的行政责任190

五 行政责任的追究权限190

第三节行政赔偿191

一 行政赔偿概述191

二 行政赔偿的范围193

三 行政赔偿请求人和赔偿义务机关197

四 行政赔偿的方式和赔偿金计算标准199

五 追偿制度200

六 行政赔偿程序201

第十章监督行政行为204

第一节 监督行政行为概述204

第二节权力机关的监督205

一 权力机关法律监督的内容205

二 权力机关法律监督的方式205

第三节司法机关的监督206

一 检察监督206

二 审判监督207

第四节行政系统的自我监督207

一 一般行政监督208

二 专门行政监督209

第十一章行政行为的司法审查214

第一节司法审查概述214

一 司法审查的涵义214

二 司法审查的作用216

第二节司法审查的原则217

一 司法审查的一般原则217

二 司法审查的特有原则217

第三节司法审查的范围221

一《行政诉讼法》规定的司法审查的受案范围221

二 其他法律、法规规定可以请求司法审查的行政案件范围222

三 司法审查的排除范围223

第四节司法审查的管辖223

一 司法审查管辖的概念223

二 司法审查管辖的分类224

第五节司法审查参加人228

一 司法审查参加人概述228

二 司法审查中的原告229

三 司法审查中的被告231

四 司法审查中的共同诉讼人233

五 司法审查中的第三人233

六 司法审查中的诉讼代理人234

第六节司法审查的标准236

一 合法性审查标准236

二 合理性审查标准239

第七节司法审查的裁判形式240

一 司法审查判决240

二 司法审查裁定242

三 司法审查决定243

附录一中华人民共和国行政处罚法245

附录二行政复议条例257

附录三中华人民共和国国家赔偿法268

附录四中华人民共和国行政诉讼法277