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上篇 中国的离退休制度与政策1

第一部分企业离退休制度与政策3

一、建国以来企业职工养老保险制度的沿革3

（一）建国后颁布第一个《劳动保险条例》3

（二）1953年对《劳动保险条例》的修正4

（三）1958年统一企业和机关事业单位退休退职制度与政策8

（四）1978年分别颁发干部和工人两套退休制度与政策13

二、企业现行的战退休制度与政策17

（一）企业下部离退休制度与政策18

1．《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》规定的退休办法18

2．新情况下的新制度与新政策21

（1）老干部离休制度的充实与完善21

（2）干部退休条件下退休费待遇26

（3）延缓离休的条件27

（4）陆续增加的离退休费28

（5）其他离退休待遇34

（6）特殊地区人员离退休条件与待遇37

（二）工人退休退职制度与政策39

1．《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定的工人退休办法39

2．建国前参加革命工作的老工人退休待遇42

3．提前退休的工种和条件43

4．一期矽肺代偿机能病症的待遇44

5．精简职工的待遇44

6．精简退职尼查出矽肺病的人员待遇45

7．工伤保险待遇46

8．聘用制干部退休退职问题48

三、深化企业职工养老保险制度改革的措施办法49

（一）试点地区基本养老金计发办法49

（二）基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合的办法51

1．实施办法之—52

2．实施办法之二55

第二部分机关、事业单位离退休制度与政策58

一、1955年首次建立机关、事业单位工作人员的退休退职的制度58

二、1958年制定了全国企业、机关和事业单位统一的退休和退职办法60

三、1978年分别颁发干部和工人两套离退休制度与政策64

四、机关、事业单位现行的离退休制度与政策70

（一）老干部离休制度的充实与完善70

（二）干部退休条件79

（三）延缓离退休条件80

（四）离退休费标准84

（五）陆续增加的离退休费90

（六）其他离退休待遇102

（七）离退休人员获准出国出境和外籍来华定居专家的退休待遇（包括企业单位）116

中篇工龄计算与参加革命工作时间的规定127

一、工龄计算127

（一）企业、机关和事业单位职工的工龄计算128

（二）病假、事假期间的工龄计算132

（三）学习期间的工龄计算133

（四）调动工作的工龄计算147

（五）转业、复员、退伍军人的工龄计算158

（六）职工被精简、辞退、离职、辞职、退职后重新参加工作的工龄计算161

（七）教师的工龄及教龄计算168

（九）专业运动员的工龄计算178

（十）剧团艺人的工龄计算179

（十一）乡干部和农民技术人员的工龄计算181

（十二）兵团职工及城镇知青就业的工龄计算184

（十三）从事井下、高温和有害健康工种的工龄计算186

（十四）临时工、合同工、季节工、轮换式、“亦工亦农”工和农场员工的工龄计算187

（十五）工商业者、小商小贩、独立劳动者和私方人员的工龄计算190

（十六）旧国华侨职[的厂龄计算195

（十七）曾在敌伪、国民党政财机关工作过的人员的工龄计算199

（十八）落实政策人员的工龄计算206

（十九）受刑事和开除处分的有关人员的工龄计算211

（二十）其他工龄计职217

二、建国前参加革命工作时间的规定220

（一）建国前干部参加革命工作时间的规定222

（二）共产党员、共青团员参加革命工作时间的规定223

（三）秘密外围组织、进步团体参加革命工作时间的规定227

附二：国家机关工作人员退职处理暂行办法231

（四）各民主党派成员参加革命工作时间的规定233

（五）归侨建国前参加革命上作时间的规定235

（六）建国前军队转业、复员、退伍人员参加革命工作时间的规定238

（七）文艺团体成员参加革命工作时间的规定239

（八）建国前乡干部参加革命工作时间的规定239

（九）因历史问题受处分、脱党脱离革命以及受刑事处分人员参加革命工作时间的规定240

（十）建国前工人参加革命工作时间的规定242

（十一）建国前我党开办的各类学校、训练班学员参加革命工作时间的规定243

下篇离退休制度的重要政策法规选编265

一、中华人民共和国劳动保险条例（1951年2月26日政务院公布）（1953年1月2日政务院修正公布）265

二、中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案（1953年1月26日劳动部公布试行）274

三、国务院关于颁发国家机关工作人员退休、退职、病假期间待遇等暂行办法和计算工作年限暂行规定的命令（55）国秘字第245号289

附一：国家机关工作人员退休处理暂行办法289

附三：国务院关于处理国家机关工作人员退职、退休时计算工作年限的暂行规定292

四、国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定（1958年2月9日国务院议字第18号公布施行）294

六、国务院关于工人、职员退职处理的暂行规定（草案）（1958年3月7日全国人民代表大会常务委员会第94次会议原则批准）303

附一：国务院关于安置老弱残干部的暂行办法305

七、国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残下部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的通知（国发〔19781104〕号）305

附二：国务院关于工人退休、退职的暂行办法309

八、国务院关于公布《国务院关于老干部离职休养的暂行规定》的通知（国发〔1982〕62号）313

附：国务院关于老干部离职休养制度的暂行规定313

九、国务院关于发布老干部离职休养制度的几项规定的通知（国发〔1982〕62号）316

附：国务院关于老干部离职休养制度的几项规定316

十、中共中央组织部、劳动人事部印发《关于确定建国前干部参革命工作时间的规定》的通知（中组发〔1982〕11号）318

附：关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定318

十一、劳动人事部贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见322

附：关于《贯彻国务院关于老干部离职休养规定个具体问题的处理意见》的问题解答326

十九、劳动人事部关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知（劳人险[1983]3号）326

十二、劳动人事部印发《关于“贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见”的问题解答》的通知（劳人老〔1983〕20号）326

十三、国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定（国发〔1991〕33号）331

十四、劳动部关于基本养老金计发办法改革试点。工作的通知（劳部发〔1993〕275号）334

十五、国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知（国发[1995]6号）337

附件一：企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法之一340

附件二：企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法之二344

十六、国家体改委、财政部、劳动部、卫生部印发《关于职工医疗制度改革的试点意见》的通知（体改分[1994]51号）347

十七、国务院办公厅转发国家体改委等四部委关于职工医疗保障制度改革扩大试点意见的通知（国办发[1996]16号）352

十八、国务院发布《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》的通知（国发[1983]141号）360

附：国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定360

二十、劳动部关于认真贯彻国务院决定积极搞好城镇集体企业职工养老保险工作的通知（劳险字[1991]11号）363

二十一、劳动部关于使用《职工养老保险手册》的通知（劳办险字[1992]15号）365

二十二、劳动部办公厅转发财政部《关于〈职工养老保险手册〉有关问题的补充通知》（劳办险字[1992]15号367

附：财政部关于《职工养老保险手册》有关问题的补充通知367

二十三、劳动部关于全民所有制企业职工实行基本养老保险基金省级统筹的意见的通知（劳险字[1992]12号）369

二十四、劳动部关于发布《企业职工养老保险基金管理规定》的通知（劳部发[1993]117号）373

二十五、企业职工工伤保险试行办法（劳动部1996年8月12日发布）378

二十六、中华人民共和国劳动法（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）391

五、国务院关于工人、职员退休处理暂行规定实施细则（草案）（1958年4月23日劳动部发发布行）597