《中国排污收费制度改革与设计》求取 ⇩

目录3

第1部分 排污收费制度的基本框架3

第1章 现行排污收费制度的基本评价3

1.1排污收费制度的建立3

1.1.1排污收费制度提出的背景3

1.1.2排污收费制度的形成7

1.2现行的排污收费制度12

1.2.1排污收费的法规体系12

1.2.2排污收费的基本政策15

1.2.3排污费征收标准17

1.2.4排污费的征收管理20

1.2.5排污费的财务管理21

1.2.6现行排污收费制度的特点21

1.3排污收费制度的实施状况22

1.3.1排污费征收的基本情况22

1.3.2排污费的使用情况26

1.4排污收费在我国环境管理中的地位和作用28

1.4.1排污收费是我国环境管理体系的一个重要组成部分28

1.4.2排污收费促进了污染防治30

1.4.3排污收费促进了环境保护事业的发展32

1.5现行排污收费制度的总体评价32

1.5.1总体评价32

1.5.2存在的问题及分析34

第2章 排污收费制度的总体设计37

2.1排污收费制度设计的基础37

2.1.1理论基础37

2.1.2设计环境40

2.2.1排污收费的特性42

2.2排污收费发展趋势分析42

2.2.2排污收费与其他环境政策的关联43

2.2.3现行排污收费政策演变的背景44

2.2.4排污收费的总体发展趋势46

2.3排污收费制度的目标47

2.3.1排污收费制度设计的原则47

2.3.2排污收费制度设计的方法和技术路线48

2.3.3排污收费制度的总体目标50

2.3.4排污收费制度的内部目标50

2.4排污收费制度发展的基本模式51

2.4.1排污收费的税收模式51

2.3.5排污收费制度的外部目标51

2.4.2排污收费刺激治理的模式53

2.4.3筹集污染治理资金的模式55

2.4.4超标排污收费模式56

2.4.5混合模式57

2.4.6排污收费资金使用的管理模式57

2.5排污收费不同模式的适用性58

2.5.1税收排污收费模式的适用性58

2.5.2刺激污染治理的排污收费模式的适用问题59

2.5.3筹集资金的排污收费模式的适用问题60

2.5.4过渡时期的排污收费模式的适用问题61

2.5.5国家标准与地方标准62

2.6排污收费制度的结构设计62

2.6.1总体结构62

2.6.2排污费的征收62

2.6.3排污费的使用65

2.6.4排污收费制度的实施管理67

2.6.5排污费的管理和检查68

2.6.6实施框架设计69

3.1.1现行排污收费标准体系的建立72

3.1现行排污收费标准体系的评价分析72

第3章 排污收费标准体系的总体框架72

3.1.2排污收费标准体系的改革与完善73

3.1.3现行排污收费标准体系的构成74

3.1.4现行排污收费标准体系存在的问题76

3.2排污收费标准体系总体框架77

3.2.1排污收费标准体系的设计目标77

3.2.2排污收费标准体系设计原则78

3.2.3排污收费标准体系的结构设计79

3.2.4排污收费标准体系与管理制度的协调83

3.3.1废水84

3.3各类环境介质收费标准制定的边界设计84

3.3.2大气86

3.3.3固体废弃物88

3.3.4噪声89

3.3.5放射性90

3.4排污收费标准的测算与可行性评价90

3.4.1排污收费标准的测算90

3.4.2排污收费标准体系的可行性评价92

3.4.3评价方法93

4.1.1基本术语和概念的定义94

4.1制定技术路线94

第4章 排污收费标准的制定方法94

4.1.2排污收费方法与标准的制定原则95

4.1.3排污收费标准的制定程序和内容98

4.2排污收费计征依据的确定与设计100

4.2.1收费依据及其污染参数的选择100

4.2.2水污染收费依据的选择与设计102

4.2.3大气污染收费的污染参数及其依据选择104

4.2.4固体废物排放收费的依据确定105

4.2.5噪声排污收费的方法和依据选择106

4.2.6收费依据的归一化：污染当量法107

4.3排污收费费率标准的制定方法110

4.3.1污染边际处理费用（成本）法110

4.3.2基于筹集资金的费用分摊法114

4.3.3基于污染补偿的损失费用法115

4.3.4以经验为基础的迭代（试错）法116

4.4排污收费标准调整系数的确定方法117

4.4.1经济发展因素调整系数的确定117

4.4.2区域综合调整系数的选择与确定119

4.4.3时限调整系数的确定122

5.1.1水环境污染现状分析127

5.1水污染收费标准框架设计127

第2部分 排污收费标准体系设计127

第5章 水污染排放收费方法与标准制定127

5.1.2水污染控制目标与投资需求130

5.1.3现行的水污染收费标准132

5.1.4水污染收费标准框架设计133

5.1.5水污染收费标准设计的技术路线134

5.2水污染物排放收费标准制定135

5.2.1水污染物平均处理成本确定135

5.2.2水污染物排放收费标准确定138

5.2.3污染当量表的编制139

5.2.4水污染物排放收费标准调整系数确定149

5.2.5水污染物收费标准推荐与使用156

5.3城市居民生活污水收费标准制定164

5.3.1城市生活污水收费模式设计164

5.3.2城市生活污水处理费用确定165

5.3.3城市居民污水收费标准167

5.4水污染收费标准实施的可行性分析169

5.4.1实施新标准的收费水平预测169

5.4.2新收费标准对企业和居民的影响172

5.4.3新收费标准与水污染控制目标173

第6章 大气污染物排放收费方法与标准制定180

6.1收费标准的框架设计180

6.1.1大气污染现状180

6.1.2大气污染的控制目标与投资需求182

6.1.3收费标准与实施现状184

6.1.4收费标准框架设计187

6.2燃煤（油）炉窑气体污染物排放收费标准制定188

6.2.1收费标准模式设计189

6.2.2燃煤（油）炉窑污染物排放现状及预测190

6.2.3燃煤（油）炉窑污染治理技术及其经济分析194

6.2.4排污收费标准的制定201

6.3工艺废气排污收费标准的制定206

6.3.1收费标准的框架设计206

6.3.2工艺废气污染物治理成本确定208

6.3.3工艺废气排污收费标准的制定209

6.3.4多方案的工艺废气排污收费标准213

6.4流动大气污染源排污收费标准的制定215

6.4.1机动车排污收费方案设计215

6.4.2机动车排污收费标准的制定217

6.5大气污染物排放收费标准的实施分析219

6.5.1收费水平预测219

6.5.2对企业和消费者的影响预测223

6.5.3收费标准调整系数225

6.5.4大气排污收费的征收分析228

6.5.5实现大气污染控制目标的可行性分析231

第7章 固体废物收费方法与标准制定233

7.1固体废物的收费标准框架确定233

7.1.1固体废物的排放现状233

7.1.2现行的固体废物收费标准235

7.1.3固体废物的排放控制目标236

7.1.4固体废物的收费标准框架238

7.2固体废物收费标准制定239

7.2.1固体废物收费标准确定的方法239

7.2.2固体废物的处理费用分析确定241

7.2.3固体废物收费标准的确定247

7.3固体废物收费标准的实施分析249

7.3.1新收费标准下的收费额预测249

7.3.2收费功能目标的可达性251

7.3.3固体废物收费的影响预测252

7.3.4收费标准的使用和实施253

第8章 噪声排污收费方法与标准制定256

8.1噪声排污收费的框架设计256

8.1.1城市环境噪声污染现状256

8.1.2现行的噪声排污收费制度258

8.1.3噪声污染控制目标260

8.1.4噪声排污收费标准框架确定261

8.2噪声排污收费标准的制定方法262

8.2.1噪声源分类及其特点262

8.2.2标准制定的原则263

8.2.3固定噪声源排污收费标准的制定方法264

8.2.4流动噪声源排污收费标准的制定方法267

8.3噪声排污收费标准的制定268

8.3.1固定噪声源268

8.3.2汽车噪声271

8.3.3飞机噪声272

8.4噪声排污收费标准的实施分析273

8.4.1征收方法273

8.4.2噪声排污收费水平预测276

8.4.3对企业的影响276

8.4.4收费标准调整系数278

8.4.5实施建议279

第9章 低放射性污染收费方法与标准制定280

9.1放射性废物污染管理现状280

9.1.1环境放射性来源及其分类280

9.1.2现行放射性废物管理体系281

9.2放射性污染收费框架确定282

9.2.1收费依据和制定原则283

9.2.2放射性污染的收费模式283

9.2.3收费标准确定方法284

9.3.1放射性废水收费标准285

9.3放射性收费标准确定285

9.3.2放射性废气收费标准286

9.3.3固体放射性废物收费标准286

9.3.4放射性废物和放射源收贮收费标准287

9.3.5电离辐射污染收费标准288

9.4放射性污染收费标准的实施288

9.4.1放射源放射性总活度计算288

9.4.2收费标准调整系数确定290

9.4.3放射性污染收费水平预测291

9.4.4放射性污染收费的实施管理293

10.1.1试点城市选择294

第10章 总量排污收费标准的模拟试点研究294

10.1试点城市选择与评估内容294

10.1.2评估内容295

10.2试点方案295

10.2.1水污染物排放收费方案295

10.2.2大气污染物排放收费方案300

10.2.3固体废弃物排放收费方案302

10.2.4噪声排放收费方案302

10.2.5流动源排污收费方案303

10.3.1基本情况304

10.3收费标准的多方案测算评价304

10.3.2测算方案的比较分析314

10.4全国排污收费额预测与分析321

10.4.1测算方法321

10.4.2全国排污收费总额测算322

10.4.3全国排污收费收费水平分析324

10.4.4推荐方案326

10.4.5居民排污收费预测与分析327

10.5总量排污收费新标准的影响分析328

10.5.1排污收费对企业的影响329

10.5.2排污收费对物价的影响330

10.5.3排污收费对财政收入的影响334

10.6总量排污收费方案的实施分析335

10.6.1排污收费新标准实施的条件335

10.6.2排污收费新标准实施的步骤336

第3部分 排污收费资金管理与使用政策339

第11章 排污收费资金的管理与使用政策设计339

11.1现行排污收费资金管理与使用政策339

11.1.1排污收费资金的基本概念339

11.1.3现行的若干基本政策340

11.1.2现行的管理与使用政策体系340

11.2排污收费资金管理与使用现状341

11.2.1排污收费资金管理模式341

11.2.2排污收费资金的使用现状342

11.2.3排污收费资金使用效果345

11.3排污收费资金管理与使用中的问题347

11.3.1资金管理方面的问题347

11.3.2资金使用方面的问题349

11.3.3现行使用政策的总体评价351

11.4.2资金的分配和使用模式352

11.4排污收费资金管理与使用的配置模式352

11.4.1资金的管理机构352

11.4.3资金的使用方向353

11.4.4资金使用的支付和偿还353

11.4.5资金的管理效率与使用效果354

11.5排污收费资金管理与使用政策设计354

11.5.1资金管理政策改革方向354

11.5.2资金使用政策改革方向355

11.5.3近期政策设计与建议356

11.5.4中长期改革政策建议364

第12章 环境保护基金的方案设计368

12.1环保基金的试点与发展368

12.1.1沈阳环保投资公司案例研究368

12.1.2其他类型的地方环保基金375

12.2国外环保基金研究380

12.2.1美国超级基金的基本情况380

12.2.2泰国国家环境基金382

12.2.3过渡型经济国家环境基金383

12.3.1我国经济体制改革和环保投资体制改革386

12.3建立国家环保基金可行性研究386

12.3.2建立国家环保基金的必要性389

12.3.3建立国家环保基金的可行性390

12.3.4国家环保基金组建的目标和原则391

12.3.5国家基金的模式选择392

12.3.6国家环境基金的发展目标396

12.3.7国家基金的目的和意义397

12.4国家环保基金方案398

12.4.1基金的基本制度398

12.4.2基金的运行模式399

12.4.3基金的资金来源400

12.4.4投资管理机构401

12.4.5基金投资管402

12.4.6基金的委托保管404

12.4.7基金的注册成立405

12.4.8基金章程（草案）405

12.5地方环保基金的设计408

12.5.1环境保护基金体系408

12.5.2地方环境基金方案409

13.1.1实施新标准的数据需求419

13.1新收费标准的数据支持419

第13章 排污收费制度实施支持系统419

第4部分 新排污收费制度的实施419

13.1.2收费依据和数据采集421

13.1.3排污收费与污染源监测422

13.2实施排污收费的法规支持426

13.2.1现有的排污收费制度法规426

13.2.2排污收费改革与法规完善428

13.2.3《排污收费条例》草案429

13.2.4排污收费与其他环境政策433

13.3排污收费制度的能力建设434

13.3.1排污收费与现场执法435

13.3.2环境监理队伍的发展435

13.3.3环境监理队伍建设437

13.3.4内部制约机制建设438

13.3.5环境监理的配备需求440

13.4排污收费制度实施的规范化441

13.4.1实施程序的规范化441

13.4.2文书文档的规范化443

13.5排污收费信息管理系统的开发444

13.5.1PLS的开发背景444

13.5.2PLS开发内容和程序445

13.5.3PLS系统需求分析446

13.5.4PLS系统设计概要448

13.5.5PLS试运行及初步评价450

13.5.6PLS推广和后续开发451

13.6新排污收费政策的实施成本452

13.6.1实施过程和成本内容452

13.6.2新政策的实施成本确定453

13.6.3实施新政策的效费比456

14.1新排污收费政策的实施原则458

第14章 新排污收费政策的实施规划458

14.2总量排污收费标准的实施计划459

14.3资金使用政策的实施计划462

14.4排污收费的机构建设规划464

14.5监理队伍培训和国际交流467

第15章 主要结论469

15.1排污收费制度的基本框架469

15.2排污收费标准体系设计472

15.3排污收费资金使用与管理政策481

15.4新排污收费制度的实施482

主要参考文献485