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第一章总论49

第一节 经济发展与环境保护49

一、环境是经济的物质基础49

二、环境与经济的对立统一50

三、环境与经济协调发展51

第二节 我国环境保护概述53

一、我国古代的环境保护53

二、我国当代的环境保护53

三、我国环境保护事业发展的简要回顾54

第三节 我国环境保护的基本方针56

第四节 我国环境保护的主要政策57

一、我国环境保护的政策体系57

二、我国环境保护的专项政策59

一、我国初期的环境经济政策60

第五节 我国排污收费制度的形成与发展60

二、我国排污收费制度发展的简要历程62

三、我国排污收费制度的基本总结63

第二章排污收费基本理论66

第一节 排污收费制度的起源66

一、环境政策的演变与选择66

二、污染者负担原则和经济手段67

三、排污收费制度的起源与形成69

第二节 排污收费的基本概念73

一、排污收费的定义与类型73

二、排污收费的性质、作用与评价准则76

第三节 排污收费的理论基础78

一、环境资源的价值78

二、环境问题的外部不经济性80

三、排污收费标准理论84

一、环境保护法89

第一节 环境保护法基本知识89

第三章排污收费法规体系89

二、环境保护法规体系93

三、环境保护法基本原则与法律制度94

四、环境保护法律责任95

第二节 排污收费法规体系96

一、排污收费法规的指导思想及法律依据96

二、排污收费法规体系97

三、排污收费法规的基本原则101

第三节 《征收排污费暂行办法》及《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》释解103

一、征收排污费暂行办法103

二、污染源治理专项基金有偿使用暂行办法111

第四章排污收费标准116

第一节 排污收费标准的发展历程116

一、排污收费标准的发展历程116

二、现行排污收费标准的制定原则119

第二节 排污收费依据的排放标准121

一、我国的环境保护标准体系121

二、我国的污染物排放标准122

三、征收排污费依据的排放标准及其相互关系122

第三节 现行排污收费标准137

一、超标污水排污费征收标准139

二、污水排污费征收标准139

三、超标废气排污费征收标准140

四、超标废渣排污费征收标准140

五、超标噪声排污费征收标准140

第四节 收费标准的发展141

一、改革的必要性141

二、改革的发展方向142

三、改革措施及设想142

二、征收管理的内容与任务145

一、征收管理在排污收费工作中的地位和作用145

第五章排污费征收管理145

第一节 排污费征收管理的主要内容和意义145

第二节 征收排污费的一般程序146

一、排污申报登记163

二、排污申报核实163

三、排污费的计算165

四、下达征收排污费通知书166

五、收缴排污费169

六、下达处罚决定172

七、申请法院强制执行172

八、减、免、缓排污费173

九、拖欠、拒缴排污费的处理175

十、征收排污费争议的处理175

（一）超标污水排污费计算方法176

一、废水排污费计算方法176

第三节 排污收费计算方法176

（二）超标水量排污费计算方法179

（三）污水排污费计算方法183

（四）超标污水排污费、超标水量排污费、污水排污费之间的计征关系183

（五）废水排污费计算方法综合例题183

二、超标废气排污费计算方法189

（一）超标废气排污费的计征原则189

（二）超标废气排污费的计算方法190

（三）超标废气排污费计算方法综合例题198

三、超标噪声排污费的计算方法201

（一）超标噪声排污费的计征原则201

（二）工业企业厂界超标噪声排污费计算方法201

（三）建筑施工场界超标噪声排污费计算方法205

（五）超标噪声排污费综合计算例题207

（四）社会生活噪声排污费的计征207

四、超标废渣排污费的计算方法209

（一）超标废渣排污费的计征原则209

（二）超标废渣排污费的计算方法210

五、加倍收费、提高征收标准收费、滞纳金、补偿性罚款的计征211

（一）加倍收费的计算211

（二）提高征收标准收费的计算212

（三）滞纳金的计算212

（四）补偿性罚款的计征212

第六章排污费使用管理212

第一节 环境保护补助资金217

一、环境保护补助资金的特点217

二、环境保护补助资金的作用218

一、环境保护补助资金的使用原则219

第二节 环境保护补助资金的使用原则与分类219

三、加强环境保护补助资金使用管理的必要性219

二、环境保护补助资金的使用分类220

第三节 环境保护补助资金使用计划的编制220

二、环境保护补助资金的计划指标体系的组成221

三、环境保护补助资金的使用范围和对象222

四、环境保护补助资金使用年度计划的编制222

第四节 环境保护补助资金使用计划的实施与评估223

一、计划实施的组织系统223

二、计划实施的主要内容224

三、年度计划的评估225

四、环境保护补助资金使用存在的问题分析225

第五节 环境保护补助资金使用管理的改革226

一、环境保护投资管理体制改革的探索226

二、污染源治理专项基金使用管理的改革探索227

一、排污费财务管理制度的由来与发展228

第七章排污费财务管理228

第一节 排污费财务管理的历史回顾228

二、排污费财务管理的意义与作用229

第二节 排污费财务管理的基本原则和基本任务231

一、排污费财务管理的基本原则232

二、排污费财务管理的基本任务233

第三节 排污费财务管理的基本内容和基本程序234

一、排污费财务管理的基本内容234

二、排污费财务管理的基本程序236

第四节 排污费的会计核算237

一、会计科目的作用238

二、如何阅读会计报表244

第八章排污收费与环境管理251

第一节 环境管理的概念251

一、环境管理的概念及其发展251

二、环境管理的内容和特点253

三、环境管理的理论基础255

第二节 环境管理制度简述256

一、环境影响评价制度256

二、“三同时”制度259

三、排污收费制度260

四、排污许可证制度260

五、环境目标责任制262

六、城市环境综合整治定量考核制度265

七、污染集中控制制度268

八、限期治理制度272

第三节 排污收费制度与其他管理制度的关系275

一、排污收费制度对其他制度的促进作用275

二、排污收费制度对其他制度的支持保证作用276

三、其他制度对排污收费制度的推动和要求278

一、排污收费在环境管理中的地位280

第四节 排污收费在环境管理中的地位和作用280

二、排污收费在环境管理中的作用282

第九章排污收费与环境监测285

第一节 环境监测在环境管理中的地位和作用285

一、环境监测简介285

二、环境监测在环境管理中的地位和作用288

第二节 污染源监督监测290

一、工业污染源的排污特征290

二、污染源监测的目的、要求和内容291

三、污染源监测项目的选择293

四、污染源监测样品的采取和分析297

五、污染源监督监测体系306

第三节 排污收费与环境监测307

一、排污收费与环境监测的关系307

二、排污收费中监测数据的使用308

一、排污收费行政复议与行政诉讼的关系310

第十章排污收费行政复议与行政诉讼310

第一节 排污收费行政复议与行政诉讼的基本概念310

二、排污收费行政复议与行政诉讼的申请与受案范围311

三、排污收费行政复议与行政诉讼的受理条件311

第二节 排污收费的行政复议312

一、排污收费的行政复议机关与复议参加人312

二、排污收费行政复议程序312

第三节 排污收费的行政诉讼318

一、排污收费行政诉讼参加人318

二、排污收费诉讼基本程序318

三、排污收费的行政应诉319

第四节 排污单位在排污收费行政诉讼中的权利、义务和应掌握的几个问题322

一、排污单位在排污收费行政诉讼中的权利322

三、排污单位在排污收费行政诉讼中应掌握的几个问题323

二、排污单位在征收排污费行政诉讼中的义务323

一、环境监理部门在征收排污费工作中应注意的几个问题330

第五节 环境监理部门在行政执法中应注意的几个问题330

二、环境监理部门在行使行政处罚时应注意的几个问题336

三、环境监理部门在调处污染纠纷中应注意的几个问题341

四、环境监理人员在申请法院强制执行行政行为中应注意的几个问题346

五、环境监理人员在进行行政诉讼及复议时应注意的几个问题347

第十一章环境监理347

第一节 环境监理概论351

一、环境监理的定义和性质351

二、环境监理的任务352

三、环境监理的特点352

四、环境监理与排污收费制度353

五、实施环境监理的意义354

一、环境监理机构设置355

第二节 环境监理队伍355

二、环境监理机构和环境监理员职责356

三、环境监理标志和装备356

四、加强环境监理队伍的建设357

第三节 环境监理工作的组织实施359

一、环境监理工作的组织359

二、严格依法实施环境监理360

三、环境监理工作程序361

四、建立完善的内部管理制度363

第四节 环境监理的地位和作用363

一、环境监理的执法地位363

二、环境监理在环境管理中的作用364

一、建立环境监理档案的目的366

二、环境监理档案的作用366

第十二章环境监理档案366

第一节 建立环境监理档案的目的和作用366

第二节 环境监理档案建设的指导思想和原则367

一、环境监理档案与国家环保档案的关系367

二、环境监理档案建设的指导思想368

三、环境监理档案建设的原则369

第三节 环境监理档案的分类及归档内容369

一、环境监理档案的类别369

二、类的体系结构370

三、归档内容370

第四节 环境监理档案的编码372

一、环境监理档案的管理方法372

二、档案的编码372

一、立卷前的准备工作374

二、环境监理档案的建立374

第五节 环境监理档案的建立374

三、环境监理档案的立卷程序375

第六节 环境监理档案的管理376

一、总体要求376

二、归档材料的管理376

三、案卷的管理376

四、加强环境监理档案的规范化管理376

第十三章排污收费制度的改革与展望378

第一节 排污收费制度的改革378

一、现行排污收费制度存在的问题378

二、排污收费制度的改革381

第二节 排污收费制度的展望384

一、排污收费制度具有稳定的法律地位384

二、排污收费制度具有广阔的发展前景385

三、排污收费制度在我国的环境保护工作中将会发挥愈来愈重要的作用385

后记387