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目录1

第一部分 概况介绍3

综合介绍3

一、苏联东欧国家的退休和辞退辞职3

（二）退职办法6

二、资本主义同家公务员的退休和辞退辞职23

三、各国退休制度概述44

四、外国社会保障制度中关于老年、伤残、遗属的保障48

五、苏联东欧国家社会保险的法律地位各国简介65

一、中华人民共和国（包括新民主主义革命时期）退休制度的沿革和特点65

退职办法的演变及有关规定94

二、苏联退休制度简况104

企业和机关单位精简人员或压缩编制时工作人员的解职办法112

三、保加利亚明确规定退休制度，妥善安排老干部123

有关退休金的规定124

四、波兰126

关于退休金及其他待遇的规定126

五、匈牙利128

退休的有关规定128

六、南斯拉夫130

干部退休制度130

七、罗马尼亚132

干部退休制度132

有关退休金、残废金的规定136

八、捷克斯洛伐克136

九、德意志民主共和国138

关于养老金、抚恤金待遇的规定138

十、英国《英国文官制度》有关退休制度的规定142

年金与灾害补偿147

十一、美国各类人员的退休制度和社会保险153

退休与裁员158

十二、法国166

公职人员的退休金制度166

十三、德意志联邦共和国177

退休制度简介177

十四、日本188

公职人员的退休制度188

老年、伤残和遗属的年金制度（节录）189

十一、德意志联邦共和国198

十五、意大利202

退休制度简况202

公务员的辞职、解聘与退休204

十六、瑞士204

十七、印度206

科技人员和政府部门工作人员的退休206

十八、泰国208

退休与抚恤208

十九、新加坡211

公务员的退休年金、储蓄基金和终止职务211

二十、墨西哥219

国家雇员退体制度219

《中华人民共和国宪法》有关退休和社会保障的规定（1982年12月4日中华人民共和国第5届全国人民代表大会第5次会议通过）225

一、中华人民共和国（包括新民主主义革命时期）225

笫二部分法规文件225

（一）退休离休办法225

《中国共产党章程》有关离休退休的规定（1982年9月6日中国共产党第十二次全国代表大会通过）226

《中华苏维埃共和国劳动法》有关劳动保护和社会保险的规定（1931年11月中华苏维埃工农兵第一次全国代表大会通过）227

《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》有关伤残、抚恤、养老的规定（1948年12月27日东北行政委员会颁布）231

《中华人民共和国劳动保险条例》有关伤残、养老、抚恤的规定（1953年1月2日政务院修正公布）236

《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》关于工龄的规定（1953年1月26日劳动部公布试行）242

国家机关工作人员退休处理暂行办法（1955年12月29日国务院颁布）244

国务院关于处理国家机关工作人员退职、退休时计算工作年限的暂行规定（1955年12月29日国务院公布）246

关于《国家机关工作人员退休处理暂行办法》中的问题（1956年2月21日内务部、财政部、国务院人事局联合颁发）248

国务院关于参事室参事和文史馆馆员不适用退休退职等办法的通知（1956年6月23日）250

国务院人事局、卫生部、内务部为国家机关工作人员退休后仍应享受公费医疗待遇的通知（1956年8月21日）251

高等教育部关于高等学校工作人员退休后仍应享受公费医疗待遇的通知（1956年11月12日）252

国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定（1958年2月9日国务院公布）253

劳动部、全国总工会、国务院人事局关于执行《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》中的几个问题的联合通知（1958年2月27日）257

国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定实施细则（草案）（1958年4月29日劳动部发布试行）258

国务院关于处理资产阶级工商业者退休问题的补充规定（1962年7月16日）266

第二轻工业部、全国手工业合作总社《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法》和《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退职处理暂行办法》的通知（1966年4月20日）268

国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法（1978年6月2日国务院颁布）276

国务院关于工人退休、退职的暂行办法（1978年6月2日国务院颁布）281

国家劳动总局关于贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中几个具体问题的解答意见（1978年9月23日）285

国务院批转商业部、财政部、供销合作总社、国家劳动总局关于合作商店实行退休办法的报告（1978年9月29日）287

卫生部、财政部、国家劳动总局关于集体卫生人员实行退休、退职有关问题的通知（1979年9月1日）291

中国人民解放军总政治部组织部关于授予民兵英雄、功臣等称号的人员可否与授予战斗英雄称号的人员同样享受退休待遇问题给河北省劳动局的复函（1980年4月6日）293

国家劳动总局关于退休费、退职生活费、精减人员救济费可随工资区类别的调整而变动的通知（1980年8月16日）295

国务院关于老干部离职休养的暂行规定（1980年10月7日颁布）296

卫生部关于离职休养干部医疗问题的规定（1981年1月16日颁布）299

国务院关于严格执行工人退休、退职暂行办法的通知（1981年11月7日）301

中共中央关于建立老干部退休制度的决定（1982年2月20日颁发）305

国务院关于老干部离职休养制度的几项规定（1982年4月10颁布）313

贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见（1982年12月10日劳动人事部颁布）315

关于《贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见》的问题解答（1983年5月16日劳动人事部颁布）321

劳动人事部关于中央和国家机关离休干部生活待遇问题的补充规定（1983年5月23日颁布）327

关于离休干部健康休养的几项规定（1983年5月25日劳动人事部颁布）330

劳动人事部、财政部关于提高职工退休费、退职生活费的最低保证数的通知（1983年6月28日）332

劳动人事部关于贯彻执行我部劳人老（1983）20号文件中一些具体问题的答复（1983年8月27日）334

国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定（1983年9月12日颁布）337

国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知（1983年9月12日颁布）339

劳动人事部关于印发两个“说明”的通知（1983年12月3日）340

劳动人事部关于印发《贯彻执行〈关于中央和国家机关离休干部生活待遇问题的补充规定〉中的几个具体问题的处理意见》的通知（1984年2月12日）345

教育部印发《关于高等学校贯彻执行〈国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定〉的实施意见》的通知（1984年5月25日）348

国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知（1985年1月10日）351

国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的补充通知（1985年4月4日）352

国务院关于高级专家退休问题的补充规定（1986年2月18日）353

改革社会保障管理体制（1986年4月12日第6届全国人民代表大会第4次会议通过的第七个五年计划摘录）354

劳动人事部、财政部关于调整离休退休人员护理费标准的通知（1986年12月5日）355

国务院转发财政部、劳动人事部关于严格控制发放各种补贴、津贴和制止自行提高退休待遇问题报告的通知（1986年12月22日）356

国务院侨务办公室关于归侨、侨眷职工获批准出境定居退休、退职费发放问题的解答意见（1978年11月27日）359

劳动人事部、国务院侨务办公室、中国银行、中华全国总工会关于获准出国定居的退休、退职人员待遇问题的通知（1982年6月17日）361

国务院侨务办公室、劳动人事部、财政部关于已出境定居的退休干部符合离休条件的改办离职休养的补充通知（1983年10月11日）363

陕甘宁边区政府、八路军留守兵团司令部训令（关于编余人员送分区安置处理原则的规定）（1943年6月29日颁布）365

陕甘宁边区政府民政厅、八路军留守政治部关于执行 “编余人员送分区安置处理训令”之补充办法（1943年6月29日颁布）367

华北人民政府关于华北区年老病弱退职人员待遇办法（1948年11月23日颁布）370

中央人民政府内务部关于一九五一年内处理革命工作人员退职办法（1951年11月12日颁布）372

中央人民政府人事部关于颁发各级人民政府工作人员退职处理暂行办法的通知（1952年10月22日）373

中央人民政府财政部、中央人民政府人事部关于各级人民政府工作人员退职处理暂行办法中有关生产补助粮支领等问题的通知（1953年5月6日）381

国家机关工作人员退职处理暂行办法（1955年12月29日国务院颁发）关于《国家机关工作人员退职处理暂行办法》中的问题（内务部、财政部、国务院人事局1956年2月21日联合通知摘录）385

国务院人事局关于乡干部退职等问题的答复意见（1956年9月20日）387

国务院关于工人职员退职处理的暂行规定（草案）（1958年3月7日全国人民代表大会常务委员会第94次会议原则批准）388

国务院人事局关于有关国家机关工作人员退职的几个问题的综合答复（1958年5月31日）*397++国防部、劳动部、内务部关于原从企业、事业单位和机关征集入伍的职工退伍回农村时发退职补助费的通知（1961年9月6日）399

国务院关于精减职工安置办法的若干规定（1962年6月1日国务院全体会议第116次会议通过）401

内务部关于贯彻执行国务院《关于精减职工安置办法的若干规定》的通知（1962年6月19日）409

内务部关于家庭生活无依靠的退职老、弱、残职工救济工作中若干问题的解答（1962年10月10日）412

国务院关于老、弱、残职工暂列编外的通知（1963年4月1日）416

国务院批转劳动部、内务部、全国总工会关于安置和处理暂列编外的老、弱、残职工的意见（1963年4月1日）418

国务院关于精减退职的老职工生活困难救济问题的通知（1965年6月9日）421

内务部关于精减退职的老职工生活困难救济工作中若干问题的解答（1965年9月9日）423

第二轻工业部、全国手工业合作总社关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退职处理暂行办法1966年4月20日颁布）428

国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知1986年7月12日431

国营企业辞退违纪职工暂行规定（1986年7月12日国务院发布）433

国营企业职工待业保险暂行规定（1986年7月12日国务院发布）435

（三）安置管理439

国家劳动总局关于使用退休、退职人员的待遇问题的通知（1979年8月25日）439

国务院办公厅转发国家人事局关于进藏干部回内地安排离职休养有关问题处理意见的报告的通知1981年5月22日440

国家人事局、国家劳动总局关于西藏干部、工人离休、退休、退职工作中有关问题处理意见的报告1982年4月24日国务院办公厅转发442

劳动人事部关于严格掌握干部退休、退职条件及加强干部退休、退职后的管理工作的通知（1982年8月2日）444

中共中央组织部关于发挥中央、国家机关离休老干部的作用的意见（节录）（1982年10月11日中央办公厅转发）446

关于颁发老干部离休荣誉证有关事项的规定（1982年10月18日劳动人事部颁布）450

劳动人事部关于落实西藏离休退休人员跨省安置问题的请示（1983年5月3日国务院办公厅转发）452

劳动人事部、公安部、商业部、国家计委、城乡建设环境保护部关于离休干部跨省安置的补充规定（1982年12月15日国务院办公厅转发）455

国务院、中央军委批转国防科工委等部门关于解决三线艰苦地区国防科技工业离休退休人员安置和职工夫妻长期两地分居问题的报告的通知（1984年6月11日）457

中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定（节录）（1984年12月3日颁布）462

中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关干部不兼任经济实体职务的补充通知（节录）（1985年7月9日）464

中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定（节录）（1986年2月4日颁布）465

关于发挥离休退休专业技术人员作用的暂行规定（1986年9月19日中央办公厅、国务院办公厅转发）468

国务院批转民政部关于全国军队退休干部和退伍军人安置工作会议的报告（节录）（1981年1月12日）471

国务院、中央军委批转民政部、总政治部关于做好移交地方的军队离休退休干部安置管理工作的报告的通知（1984年12月3日）475

民政部、总政治部印发《关于军队部分离休干部移交地方安置的若干问题的处理意见》的通知（1985年4月23日）480

《雇用条例》有关雇用契约和遣散费的规定（1977年修订本）485

附录：香港地区485

二、苏联499

苏联国家退休金法（1974年12月24日）499

《苏维埃社会主义共和国联盟和加盟共和国劳动法原则》有关劳动合同和国家社会保险的规定（1970年）522

苏联最高苏维埃主席团关于修改苏联最高苏维埃主席团《关于增加在一个企业、机关、组织的连续工龄的养老金补贴》命令的命令（1983年6月30日）526

苏联部长会议关于修改《规定和支付国家优抚金的办法的条例》的决议（1983年6月30日）528

苏联部长会议和全苏工会中央理事会《关于缴纳国家社会保险费的程序》的决议（1983年9月12日）530

苏联部长会议《关于修订发放国家社会保险补助金时计算工人和职员连续工龄的规定》的决议（1983年）533

苏联部长会议和全苏工会中央理事会《关于建立生产联合公司（企业）老职工收养所》的决议（1984年4月28日）535

三、保加利亚537

《保加利亚人民共和国劳动法典》有关终止劳动合同和国家社会保险的规定（1977年）537

保加利亚人民共和国退休金法（1981年1月22日）547

四、波兰566

《波兰人民共和国劳动法》有关解除劳动合同的规定（1974年6月26日）566

《波兰国家机关工作人员法》有关辞退、辞职、退休的规定（1982年9月16日）579

五、匈牙利582

《匈牙利社会保险法》（节录）（1975年）582

六、南斯拉夫608

南斯拉夫关于享受年金和残废保险的基本权利条例（1972年6月29日）608

七、罗马尼亚626

《罗马尼亚社会主义共和国劳动法典》有关终止劳动合同的规定（1972年11月23日）626

关于设立社会保险和退休金委员会的法令（1978年3月27日）630

关于完善报酬制度的决议有关提高退休金的规定（1983年6月）633

《蒙古人民共和国劳动法》有关解除劳动合同和国家社会保险的规定（1974年）634

八、蒙古人民共和国634

九、朝鲜民主主义人民共和国640

《朝鲜民主主义人民共和国劳动法》有关年老和遗属年金的规定（1978年4月18日）640

十、法国641

关于修改文职人员及军人退休金法（立法部分）的法令（1964年12月26日）641

附：文职人员及军人退休金法（立法部分）687

《法国公务员总章程》有关最后终止职务的规定（1978年7月17日）687

《法国国民议会内部办事机构与工作人员章程》有关退休的规定（1986年修订本）689

《联邦德国官员法》有关结束官员身份的规定198年5月修订691

《日本国家公务员法》有关保障和退职年金制度的规定（1979年）699

十二、日本699

《职员的任免》规则有关离职、退职、辞职的规定（日本人事院规则8—12）701

十三、瑞士703

《瑞士联邦公务员法》有关工龄补贴和辞职、解职的规定（1979年7月1日修订）703

《比利时雇佣合同法》有关终止合同的规定1978年7月3日705

十五、埃及《埃及国家文职工作人员法》有关退职的规定713

十六、委内瑞拉委内瑞拉社会保险法（1967年1月）委内瑞拉反对无理解雇法（1974年8月8日）735

十七、智利智利解除雇佣合同规则（1966年4月5日）739

十八、土耳其《土耳其劳工法》有关解除雇佣契约的规定（1967年7月28日）747

保证党的事业继往开来的重大决策——学习《邓小平文选》中关于新老干部合作交替思想的体会（节录）759

第三部分 论述选编759

改革和完善养老保险制度需要考虑的几个问题763

党和国家对老干部的深切关怀767

社会保障制度必须与经济体制配套改革772

公务员的保险、抚恤、退休制度的功用777

公务员养老金的筹措、使用和管理779

如何推行资遣及留薪待命办法788

苏联社会保障的理论和作用概述789

文官退休制度的作用和特点791

资本主义国家劳动者的退休保障794

关于退休费用统筹和退休人员管理问题802

发挥离休退休干部作用的评价和建议810

中华民族敬老尊老养老的传统美德823

十四、比利时1978