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特载1

以十五大精神为指导认清形势 抓住机遇 开拓前进夺取经济建设和各项事业的新胜利——中共盘锦市委书记王向民1997年12月5日在中共盘锦市委三届七次全体（扩大）会议上的报告1

盘锦市人民代表大会常务委员会工作报告——盘锦市人民代表大会常务委员会副主任刘培泉1998年1月7日在盘锦市第三届人民代表大会第四次会议上12

政府工作报告——盘锦市人民政府市长巴殿璞1998年1月5日在盘锦市第三届人民代表大会第四次会议上19

中国人民政治协商会议辽宁省盘锦市第三届委员会常务委员会工作报告——政协盘锦市委员会常务委员会副主席高元礼1998年1月4日在政协盘锦市第三届委员会第四次会议上32

概况40

地理环境40

地理位置40

地势地貌40

河流水系40

自然资源40

气候41

行政区划41

概况41

人口民族42

人口42

暂住人口42

民族42

政治43

中国共产党盘锦市委员会43

工作纪略43

三届四次全体会议44

三届五次全体（扩大）会议45

三届六次全体（扩大）会议45

三届七次全体（扩大）会议45

常委会议及重要决定45

组织49

老干部管理51

宣传52

精神文明建设54

统一战线55

政法57

社会治安综合治理58

政策研究59

党史资料征集与研究59

机要60

保密60

市直属机关工作委员会61

党校62

中共盘锦市委及其工作部门 直属工作单位领导成员名单63

中共盘锦市纪律检查委员会64

领导干部廉洁自律64

查处大要案65

党风廉政教育与调查研究65

中共盘锦市纪律检查委员会领导成员名单65

盘锦市人民代表大会常务委员会66

三届人大三次会议66

常委会议及其重要决定66

人大代表变动71

人事任免71

盘锦市人大常委会及其工作部门领导成员名单72

盘锦市人民政府73

全体会议73

常务会议及重要决议76

市长办公会议及解决的问题85

通知 决定及主要内容88

批转文件及其内容92

盘锦市人民政府及其工作部门直属工作单位和中省驻盘单位领导成员名单95

中国人民政治协商会议盘锦市委员会105

三届三次会议105

常委会议105

主席会议107

专题视察 调查107

重要活动108

提案 建议处理109

政治协商 民主监督 参政议政109

中国人民政治协商会议盘锦市第三届委员会及其专门委员会工作部门领导成员名单111

民主党派和工商联113

中国国民党革命委员会盘锦市委员会113

中国民主同盟盘锦市委员会114

中国民主建国会盘锦市委员会115

中国民主促进会盘锦市委员会116

中国农工民主党盘锦市委员会117

盘锦市工商业联合会117

民主党派和工商联领导成员名单119

人民团体120

盘锦市总工会120

共青团盘锦市委员会122

盘锦市妇女联合会123

盘锦市科学技术协会126

盘锦市哲学社会科学联合会128

盘锦市文学艺术界联合会129

附：盘锦市作家协会130

盘锦市归国华侨联合会131

盘锦市残疾人联合会132

盘锦市人民团体领导成员名单134

政务135

人事135

公务员制度入轨运行135

养老保险135

人才资源开发135

引进国外智力136

军转安置136

信息宣传调研136

职称资格评定136

大中专毕业生接收137

新工资制度137

职工退休137

技工管理137

队伍建设137

监察137

查处违纪干部137

纠正不正之风138

执法监察138

劳动139

概况139

企业解困139

劳动就业139

劳动监察139

职业技能开发140

社会保险140

工资管理141

职业安全卫生监察141

劳动争议仲裁142

劳动服务企业管理143

外事 侨务143

外事143

侨务145

民政146

“双拥”模范城建设146

退伍军人安置与落实军休干部待遇146

扶贫146

赈灾与救济146

社会保险146

社会福利146

基层政权建设146

殡葬管理147

婚姻登记和收养登记147

区划地名管理147

社团管理147

信访147

概况147

档案149

概况149

档案法制宣传149

档案基础业务建设150

档案信息资源开发利用150

档案教育 科研 学会150

地方志150

《盘锦年鉴》1997年卷出版发行150

《盘锦年鉴》参加全国年鉴展览151

完成《盘锦市志》1-3卷的总纂151

指导评审县区志和专业志151

机构建设151

对台工作151

对台经贸151

交往152

对台宣传152

台属工作152

军事153

驻军（从略）153

盘锦军分区153

概况153

民兵154

征兵154

国防教育155

”双拥”155

盘锦军分区领导成员名单156

中国人民武装警察部队辽宁省总队盘锦市支队156

概况156

思想政治建设156

战备执勤157

后勤建设158

武警盘锦市支队领导成员名单159

中国人民武装警察部队盘锦市边防支队159

政治工作159

拥政爱民活动159

边防保卫159

后勤保障160

武警盘锦市边防支队领导成员名单160

法制161

人大法制161

执法检查161

建立建全制约机制161

政府法制162

政府法制监督162

规范性文件制定162

完善部门执法责任制162

复议应诉163

队伍建设163

公安163

概况163

严打斗争163

治安管理164

“110”建设164

改革派出所工作和刑侦工作165

队伍建设165

国家安全（从略）166

检察166

贪污贿赂检察166

刑事检察167

法纪检察167

监所检察167

民事行政检察167

控告申诉检察168

队伍建设168

专案办理168

立案监督169

盘锦市人民检察院领导成员名单169

审判169

概况169

刑事审判169

经济审判170

民事审判170

行政审判170

告诉申诉与审判监督171

执行工作171

队伍建设171

女法官岳璐获殊荣171

租赁柜台纠纷案172

盘锦市中级人民法院领导成员名单172

司法行政172

劳动教养172

人民调解172

基层法律服务173

公证工作173

律师工作173

“三五”普法173

依法治市174

法学教育174

法学研究174

法制新闻175

综合调研175

司法所建设175

安置帮教175

队伍建设175

辽宁省盘锦监狱176

概况176

监管改造工作176

领导班子与队伍建设177

经济工作177

辽宁省盘锦监狱领导成员名单178

改革179

经济体制改革179

辽宁华锦集团成立179

放开放活中小企业179

农村改革179

机构改革180

巩固党政机关机构改革成果180

事业单位机构改革180

综合管理181

计划181

年度计划181

宏观调控181

协调服务181

调查研究182

重点建设项目前期工作183

概况183

重点建设项目完成情况183

工业经济185

企业改革185

企业管理186

扭亏增盈186

科技进步186

技术改造186

工业经济运行综合协调187

城镇集体经济187

调查研究187

国有资产管理187

资产存量统计187

产权登记188

资产评估188

行政事业单位产权登记188

清产核资189

配合企业改革189

国有资产保值增值考核189

车辆拍卖与统一配购189

物价190

价格调控190

运用价格杠杆促进经济发展190

清费治乱190

价格管理191

物价指数191

审计191

概况191

财政审计192

固定资产投资审计192

企业审计192

农业审计193

行政文教审计193

外资审计194

企业厂长离任审计194

工商行政管理194

企业注册登记管理194

商标广告管理195

经济秩序管理195

个体私营经济管理195

统计195

概况195

信息自动化建设196

技术监督196

标准化196

统一代码197

质量监督197

打假工作198

计量监督198

法规宣传199

土地管理200

宣传200

非农业用地大清查200

强化耕地保护201

地质矿产资源管理202

依法管理202

服务矿业202

矿产资源调查203

经济开发区管理203

概况203

基础设施建设203

招商引资204

市场培育204

附：辽河泰利达电子有限公司204

无线电管理204

依法管理204

基本建设与技术建设205

地震205

防震减灾概况205

地震监测预报206

震害防御207

地震科学研究207

农林·水利·气象209

农业综述209

农村备业生产获得好收成209

农业产业化经营呈现出重点突破局面209

科教兴农战略全面实施209

村镇建设进入新阶段210

农业综合开发向纵深发展210

农民负担监督管理211

农村经济实力增强211

种植业211

概况211

实行种子检疫合格证装袋制度212

实施“沃土计划”212

设置水稻土肥力变化监测点212

取缔农药个体经营212

蔬菜生产212

温室套种213

大棚种植香瓜213

高升镇蔬菜在沈阳定点销售213

畜牧业213

概况213

芦苇业213

概况213

芦苇收割机利用率高214

苇田养殖214

芦苇深加工出口创汇214

林业214

概况214

农村能源214

风力发电214

农业机械215

概况215

农业机械化作业215

农业机械科研推广工作215

农机服务体系的巩固与发展216

农机修造216

农机监理217

水产217

概况217

河蟹养殖217

淡水鱼养殖218

对虾养殖218

贝类养殖218

泥鳅鱼养殖218

海洋捕捞218

渔政管理218

渔港监督219

渔船检验219

乡镇企业220

概况220

技术改造 新产品开发220

产权制度改革220

人才引进与培养220

三角洲开发221

全面完成年度开发任务221

实施年度农业综合开发计划221

第三期开发工作被验收221

农垦企业222

概况222

经济指标完成情况222

经营效果222

资产状况222

水利222

水田灌溉222

防洪度汛223

城市防洪工程223

双台子河闸改建223

农田基本建设224

气象224

概况224

气温225

降水225

日照225

风225

冻土与积雪225

无霜期和≥10℃积温225

气象灾害225

气象服务225

气象技术装备225

气象预报226

辽河油田227

综述227

油气勘探227

概况227

勘探成果227

油气开采228

概况228

增油措施228

科技229

科技兴油战略229

企业管理230

企业改革230

劳资管理231

物资管理231

金马油田改制上市231

技术监督232

市场管理232

法律事务232

多种经营232

概况232

新项目投产233

石油化工233

党群工作233

党的建设233

廉政建设234

精神文明建设234

工业235

综述235

生产稳定增长235

重点产品产量大幅度增加235

经济效益稳步提高235

技术开发和技术改造235

地方工业发展加快236

骨干企业群体发展壮大236

石化236

概况236

产值 产品237

新产品开发237

改革成效237

学“邯钢”抓管理238

重点企业238

一、辽河化工（集团）有限责任公司238

二、盘锦乙烯工业公司240

三、盘锦化肥厂243

四、盘锦北方沥青股份有限公司245

电力247

盘锦电业局247

盘锦市农电局249

盘锦市热电总公司251

机械252

概况252

重点企业介绍253

建材254

概况254

重点企业介绍254

轻纺254

概况254

深化产权制度改革255

企业管理255

技术改造与开发255

新产品介绍255

制药256

概况256

产值增加 效益下降257

增加科技含量257

粮油加工257

概况257

附：1997年度粮油、饲料产量产值一览表258

名优产品258

1997年盘锦市名牌产品258

交通·邮电259

公路259

概况259

基础设施建设259

养护259

路政259

规费260

运输260

职业教育260

水路260

概况260

运输260

附一 盘锦市县级以上公路一览表261

附二 盘锦市乡级公路一览表261

附三 辽河油田专用公路一览表262

铁路264

概况264

主要设备264

安全生产264

建线工作264

运输265

路风建设265

廉政建设265

党的建设266

企业管理266

职工福利266

多种经营266

集体企业266

盘锦车务段领导成员名单266

民航266

民航代理工作有较大发展266

邮电266

概况266

通信能力267

农村通信267

邮政经营全省领先267

对外服务267

企业改革267

队伍素质268

精神文明268

多种经营268

职工福利268

财政·税务269

财政269

概况269

收入270

支出270

平衡271

体制271

预算外财力272

财政监督272

国债发兑273

国家税务273

税收收入273

征管改革273

税收征管274

税收法制274

税务稽查274

廉政建设274

队伍建设275

精神文明275

地方税务275

概况275

税收征管276

法制建设276

体制变动276

金融·保险278

中国人民银行盘锦市分行278

金融概况278

存款278

贷款投放278

货币投放279

金融监管279

调查研究281

中国工商银行盘锦市分行281

概况281

存款281

贷款282

经营管理282

内部管理282

中国农业银行盘锦市分行283

概况283

推进集约化经营283

拓展城市业务283

防范化解金融风险284

加快电子化建设284

塑造社会新形象284

中国农业发展银行盘锦市分行284

概况284

支持农村经济发展284

提高政策性信贷资产质量285

强化内部经营管理285

提高职工队伍素质286

中国建设银行盘锦分行286

概况286

储蓄存款287

提高资产质量287

科技工作287

减员增效初具规模288

中国银行盘锦分行288

概况288

存款业务新的增长方式289

盘活存量优化增量289

发展中间业务290

加快电子化进程290

强化管理290

盘锦市合作银行291

概况291

信贷管理291

稽核监管292

职工队伍建设292

中保财产保险有限公司盘锦分公司293

概况293

经营效益293

各项业务293

竞争市场294

经营机制转换294

基础管理294

精神文明295

附一 保险业务保费收入进度表296

附二 保险业务各险种赔付率统计表298

中保人寿保险有限公司盘锦分公司300

概况300

业务经营300

内部管理300

保险宣传300

新险种开发300

中国太平洋保险公司盘锦办事处300

概况300

扩大市场规模301

优质服务301

依法经营301

中国平安保险公司盘锦支公司301

概况301

保险赔付301

业务管理302

防灾防损302

保险宣传302

国内贸易303

商业 物资303

概况303

供销303

概况303

粮食305

定购与销售305

储存保管305

调拨306

多种经营306

控亏增盈306

企业改革306

医药306

概况306

专卖307

烟草专卖307

食盐专卖308

石油308

概况308

抢占当地市场308

培植经济增长点308

调整经营战略308

费用管理309

安全管理309

调整二级单位法人代表309

开展送温暖活动309

集市贸易309

概况309

外经·外贸·旅游310

对外经济310

利用外资310

对外经济技术合作310

对外联络310

附一 1997年外商投资企业计划执行情况表311

附二 1997年利用外资情况一览表312

附三 1997年对外经济合作情况一览表312

对外贸易312

概况312

外贸出口平稳发展313

附一 1997年出口创汇情况一览表313

附二 1997年出口商品分国别（地区）一览表314

附三 1997年出口商品供货情况一览表315

商品检验315

概况315

拓宽检验覆盖面315

监督管理315

检验工作质量315

机构改革315

旅游315

概况315

编制盘锦辽河三角洲生态旅游区总体规划315

’97中国旅游年活动315

强化旅游市场管理316

国内旅游抽样调查316

辽宁省人大视察盘锦市旅游工作316

参加’97中国大连旅游交易会316

城乡建设·环境保护317

城市建设317

落实城市总体规划317

城市基础设施建设317

开发动迁317

规范建设市场317

改善城市环境318

提高整体素质318

村镇建设319

小城镇规划319

基础设施建设319

村镇整治319

公用事业319

概况319

改革319

行业管理320

供水节水320

市政建设320

城市绿化320

环境卫生321

公园建设321

公共交通321

燃气供应321

房产322

直管公房出售322

房屋维修322

房屋接收统管322

产权产籍管理322

房产交易322

供暖322

清查房屋323

房产监察323

环境保护323

概况323

环境管理324

辽河流域水污染防治324

环境监理与排污收费324

环境信访324

环境宣传教育325

环境监测与环境质量325

辽宁双台河口国家级自然保护区326

概况326

强化宣教327

依法治区327

加强科研328

确权328

基础建设328

科学技术329

科技管理329

概况329

科技计划329

五色工程329

实施星火计划330

农业科技集团承包330

农业科技培训330

实施火炬计划330

实施企业技术创新工程331

科技成果转化与专利331

科技体制改革331

技术市场管理332

科技情报与信息332

海洋管理332

科技外事332

科技宣传332

附：一、盐碱地利用研究332

二、芦苇科研333

文化·教育335

文化335

概况335

城乡群众文化事业336

新闻出版管理336

文化市场管理336

扫黄 打非 扫丑336

电影发行放映337

图书发行337

图书报刊阅览337

专业文艺团体337

文物征购337

教育337

概况337

普及九年义务教育338

师训 干训339

教育改革339

幼儿教育340

职业教育340

成人教育340

电化教育340

改善办学条件341

勤工俭学341

附：1997年各级各类学校基本情况一览表342

新闻媒体343

盘锦日报343

概况343

组织重大事件报道344

广播电视344

概况344

新闻宣传345

宣传改革345

事业建设345

队伍建设346

治理散滥346

卫生·体育348

卫生医疗348

概况348

农村卫生348

卫生防疫348

妇幼卫生349

医院管理349

医政350

药政350

行业作风建设350

药品检验351

采血供血351

卫生检疫352

概况352

红十字会352

概况352

爱国卫生运动353

概况353

体育355

群众体育355

城区体育355

业余训练355

体育竞赛355

体育改革355

社会生活357

民族 宗教357

民族357

宗教358

城乡人民生活359

城市居民收入359

城市居民消费360

城市居民文化生活360

附：城市居民人均收入消费情况一览表360

农民生活361

计划生育362

概况362

少生快富文明奔小康工程362

宣传教育363

应用科研与技术服务363

政策法规363

规划统计364

经费投入364

计划生育协会364

老龄与关心下一代364

老龄工作364

关心下一代366

消费者权益保护367

概况367

先进集体·先进人物368

先进集体368

受中共辽宁省委表彰的盘锦市先进基层党组织368

受中共盘锦市委表彰的盘锦市先进基层党组织368

受中共辽宁省委 辽宁省人民政府命名表彰的盘锦市1996-1997年度精神文明建设标兵 文明单位名单368

受中共盘锦市委 盘锦市人民政府命名表彰的盘锦市1997年度文明单位标兵和文明单位名单370

先进人物372

1997年盘锦市有突出贡献的享受政府特殊津贴人员简介372

辽宁省“五一”劳动奖章获得者简介373

受全国爱卫会、国家卫生部表彰的“八五”期间农村改水先进工作者名单379

受中共辽宁省委表彰的盘锦市优秀共产党员 优秀党务工作者名单379

受中共盘锦市委表彰的盘锦市优秀共产党员 优秀党务工作者名单380

受中共盘锦市委 盘锦市人民政府 盘锦军分区命名表彰的盘锦市“双拥”先进个人名单381

区县建设383

双台子区383

概况383

第三产业已成为支柱产业383

工业基础不断壮大383

农村经济快速发展383

外引外联成效显著384

经济体制改革取得成绩384

财政税收384

城区面貌384

民主法制建设384

教育体育384

文化医疗计生385

民政工作385

乡村精神扶贫工作385

加强思想道德建设385

反腐倡廉385

双台子区领导成员名单385

兴隆台区386

概况386

城乡工业386

城郊型农业387

外向型经济387

商业387

城区环境387

法制建设388

社会事业388

创建文明城区389

兴隆台区领导成员名单389

盘山县390

概况390

农业390

工业390

第三产业391

对外开放391

改革391

社会事业391

305国道盘沟段扩建工程竣工392

村镇建设“形象工程”392

盘山县领导成员名单392

大洼县393

概况393

农业393

工业393

外经外贸394

第三产业394

财税394

城乡建设394

交通 运输 通信395

社会事业395

信访396

综合治理396

改革396

抗灾自救397

大洼县领导成员名单397

重要文献·文件目录399

重要文献399

一、盘锦市人民政府文件399

1．盘政规〔1997〕1号 盘锦市基本农田保护办法399

2．盘政规〔1997〕3号 盘锦市城市防洪工程动迁安置办法402

3．盘政规〔1997〕4号 盘锦市机关事业单位职工养老保险暂行办法405

4．盘政规〔1997〕6号 盘锦市城镇房地产交易管理实施细则407

5．盘政规〔1997〕10号 盘锦市城市供暖管理办法413

二、中共盘锦市委办公室文件417

盘委办发〔1997〕3号 盘锦市市直机关工作人员十不准417

文件目录418

一、中共盘锦市委〔1997〕文件目录418

二、盘锦市人民代表大会常务委员会〔1997〕文件目录421

三、盘锦市人民政府〔1997〕文件目录421

盘锦市人民政府〔1997〕规范文件目录422

统计资料423

一、盘锦市土地面积与人口423

二、盘锦市社会总产出及国内生产总值423

三、盘锦市农村社会总产值424

四、盘锦市农作物总产量424

五、盘锦市主要工业产品产量425

六、盘锦市社会消费品零售总额425

七、盘锦市固定资产投资主要指标426

八、1997年盘锦市乡镇基本情况一览表426

大事记(1997)428

1-12月428

生活指南445

一、盘锦市区内主要餐饮娱乐场所名录445

二、盘锦市区内主要商业网点名录446

三、盘锦市直医疗卫生网点名录446

四、盘锦市区内公证、律师服务机构名录447

五、盘锦市公共汽车线路、站名、票价一览表447

六、盘锦火车站旅客列车时刻表448

七、盘锦市长途汽车客运班车时刻表448

索引450

A-Z450