《公安机关领导干部全书 上》求取 ⇩

上卷3

第一篇公安领导体制篇3

第一章公安领导体制3

第一节我国领导体制概述3

一、中国共产党的领导是我国领导体制的核心力量3

二、国家政权是社会主义领导体制的重要部分4

第二节公安领导体制6

一公安领导体制的涵义及意义6

二、现行公安领导体制概况6

三、现行公安领导体制的状况分析6

四、加强和完善公安领导体制7

第三节公安领导体制的改革9

一、加强和改善党的领导9

二、实行民主管理9

三、建立强有力的行政系统9

四、明确划分上下级的权限10

五、吸收智囊团参与领导10

第二章公安组织机构11

第一节公安组织机构概述11

一、公安组织的涵义11

二、公安组织机构职务序列12

第二节公安组织机构模式12

一、公安组织机构模式的涵义12

二、公安机关的几种组织机构模式12

第三节公安组织机构分述14

一、公安部14

二、地方公安机关17

三、专门公安机关18

四、中国人民武装警察部队18

第四节国家特殊部门的公安设置19

一、国家安全部19

二、监狱、劳动教养管理部门的警察19

三、人民法院、人民检察院司法警察的组织机构19

第三章公安领导班子的建设21

第一节公安领导班子配备21

一、公安领导班子的概述21

二、公安领导班子的配备26

第二节公安领导班子的合理结构35

一、领导班子结构的概述35

二、公安领导班子结构的概述36

三、现代公安领导班子合理结构的要求37

四、建设结构合理的公安领导班子41

第三节公安领导正职的配备44

一、公安领导正职的素质要求44

二、选拔配备公安领导正职的方法47

三、一把手的角色转换和工作思想48

第四节公安领导副职的配备49

一、公安领导副职的素质要求49

二、公安领导副职的配备策略50

第五节公安领导班子的调整58

一、配备公安领导班子不成功的几种类型58

二、公安领导班子最忌的几种表现61

三、公安领导班子的调整方法62

第六节公安领导班子内部关系的协调65

一、协调的目的65

二、协调方法66

第四章公安领导方法69

第一节公安领导方法概述69

一、公安领导方法的涵义69

二、研究公安领导方法与现实意义69

第二节公安领导方法的具体内容70

一、公安领导者的基本领导方法70

二、公安领导者的日常工作方法76

第五章公安领导艺术80

第一节公安领导艺术的概述80

一、公安领导艺术的涵义80

二、公安领导艺术的特征80

第二节公安领导艺术的具体内容81

一、审时度势、随机应变的艺术81

二、用权授权的艺术81

三、处理内部关系的艺术82

四、打破“关系网”的艺术85

第三节提高公安领导艺术的途径86

一、提高领导者的素质，培养和发挥创造性思维能力86

二、善于总结自己的领导实践经验87

三、观察体会别人的领导艺术87

第二篇公安机关领导干部素质篇91

第一章公安机关领导干部素质概述91

第一节素质的基本理论91

一、广义与狭义的“素质”91

二、素质的特征92

三、人的素质结构的特征94

第二节公安机关领导干部素质的涵义96

一、公安机关领导干部素质的概念96

二、公安机关领导干部素质的特征96

第三节提高公安机关领导干部素质的途径97

一、严格实行公安机关领导干部的任用制度，保证公安机关领导干部的基本素质97

二、认真执行公安机关领导干部的辞退制度，保持公安领导班子的战斗力97

三、重视公安机关领导干部的教育，加强公安领导班子的正规化建设98

四、加强在职训练，全面提高公安机关领导干部的职业素质98

五、在实践中锻炼，加强自身修养，努力提高自身的素质99

第四节提高公安机关领导干部素质的意义101

一、提高公安机关领导干部素质有利于改革、发展和社会稳定101

二、提高公安机关领导干部素质有利于反腐倡廉和抵制不正之风102

三、提高公安机关领导干部素质有利于提高新时期的公安管理工作水平103

四、提高公安机关领导干部的素质有利于加强公安队伍建设，有利于提高人民警察队伍的整体素质103

第二章公安机关领导干部的政治素质106

第一节 公安机关领导干部政治素质概述106

第二节公安机关领导干部政治素质的内容108

一、公安机关领导干部应具有崇高的理想108

二、公安机关领导干部具备坚定的政治立场109

三、公安机关领导干部要有强烈的爱国热情110

四、公安机关领导干部要具备全心全意为人民服务的精神112

五、公安机关领导干部要有高度的政治热情113

六、公安机关领导干部要有顽强的工作作风和献身精神113

七、公安机关领导干部要有高度的组织纪律性114

八、公安机关领导干部必须具有高度的思想觉悟114

九、公安机关领导干部要具备科学的思想方法115

第三节公安机关领导干部良好政治素质的体现116

一、公安机关领导干部在行为中要贯彻全心全意为人民服务的思想116

二、公安机关领导干部在自己的工作和职业活动中，要时时、处处、事事坚持坚定正确的政治方向117

三、公安机关领导干部在自己的工作和生活中，要廉洁奉公，要懂得廉洁的重要意义117

四、公安机关领导干部要正确用权117

五、公安机关领导干部要忠于职守118

六、公安机关领导干部要遵纪守法118

七、公安机关领导干部在工作中要实事求是118

八、公安机关领导干部办事要公道118

九、公安机关领导干部要能见贤思齐119

第四节提高公安机关领导干部政治素质的必要性119

一、政治素质是公安领导工作和职业性质的要求119

二、政治素质是公安机关领导干部职业道德的要求119

三、政治素质是公安机关领导干部行使国家专政职能的要求120

四、政治素质是公安工作中群众路线的要求120

第五节提高公安机关领导干部政治素质的意义121

第三章公安机关领导干部的管理素质122

第一节公安机关领导干部管理素质的概述122

一、管理的含义122

二、公安机关领导干部管理122

第二节公安机关领导干部管理素质的基本要件123

一、公安机关领导干部管理要素123

二、公安机关领导干部管理的职能124

三、公安机关领导干部管理的目的125

第三节公安机关领导干部管理素质的主要特点126

一、党对公安工作实行绝对领导126

二、全心全意为人民服务是公安机关的唯一宗旨126

三、公安机关领导干部严格依法办事127

四、公安机关领导干部重视政治思想工作，用共产主义思想武装头脑127

五、公安机关领导干部在管理过程中要坚持民主，说服教育与强制相结合128

第四章公安机关领导干部的业务素质130

第一节公安机关领导干部业务素质的概述130

一、公安机关领导干部业务素质的提高、展现、评估和考核，是以保卫我国人民民主专政的国家政权和适应社会主义现代化建设及其发展为前提、为标准的130

二、公安机关领导干部业务素质，是以政治、理论、文化、法律、科技、心理、身体等素质为基础的130

三、现代公安机关领导干部业务素质，由专业知识、技能和能力三个部分构成130

四、公安机关领导干部业务素质，是综合展现和直接应用于现代公安管理业务方面的131

第二节公安机关领导干部业务方面的专业知识素质131

一、熟悉宪法，精通和掌握有关公安管理的法律、法规、规章和政令，以及党和国家的方针、政策131

二、熟悉公安业务基础知识，精通和掌握公安管理范围内的业务知识132

三、熟悉与公安管理交叉的其他管理业务知识134

第三节公安机关领导干部业务方面的技能素质134

一、为了依法有效地执行职务，处置紧急事件等突发情况，驱散闹事者，进行正当防卫，保护自己，制服对手，消灭敌人而应当精通和掌握的技能135

二、为了依法有效的执行职务，提高机动能力、快速反应能力与识别能力，以及逾越障碍能力等而应当精通和掌握的技能135

三、为了依法有效地执行职务，及时、准确地搜集、传递、贮存和加工处理情报信息资料，应当精通和掌握的技能135

四、为了依法有效地执行职务，排除险情，为民解难，以及预防和处置各种事故而应当精通和掌握的技能135

五、为了依法有效地执行职务，强化对时空的安全防范控制，加强防爆、防火、防盗、防毒、防暴等安全措施而应当精通和掌握的技能135

第四节 公安机关领导干部业务方面的能力素质136

第五章公安机关领导干部的法律素质137

第一节公安机关领导干部法律素质概述137

一、法律素质的概念137

二、法律素质的标准138

三、增强人们法律素质的意义138

第二节公安机关领导干部的法律素质要求139

一、掌握法学基础理论知识139

二、掌握与公安管理有关的主要法律140

三、掌握有关治安管理法规141

第三节提高公安机关领导干部法律素质的途径与方法145

一、努力学习法学知识145

二、不懈坚持执法实践145

三、不断加强法律意识146

四、建立健全执法监督机制146

第四节提高公安机关领导干部法律素质的意义146

一、有利于促进社会主义市场经济体制的建立和完善147

二、有利于加强社会主义民主与法制的建设147

三、有利于公安机关领导干部正确履行公安管理的基本职能148

第六章公安机关领导干部的纪律素质149

第一节公安机关领导干部纪律素质概述149

一、纪律和纪律素质149

二、公安机关领导干部要有良好的纪律素质150

第二节公安机关领导干部纪律素质的结构体系152

一、强调一致性的政治纪律素质152

二、强调服从性的组织纪律素质152

三、强调唯实性的工作纪律素质153

四、强调廉洁性的群众纪律素质153

五、强调严整性的警容风纪素质153

第三节公安机关领导干部纪律素质的特征及作用154

一、自觉性和强制性高度统一154

二、法定性和监督性相互保障154

三、针对性和完善性显著突出155

第四节提高公安机关领导干部纪律素质的途径155

一、公安机关应采取的措施155

二、公安机关领导干部培养自身纪律素质的途径158

第七章公安机关领导干部的职业道德素质160

第一节公安机关领导干部职业道德素质概述160

一、道德素质与公安机关领导干部道德素质的含义160

二、公安机关领导干部道德素质与一般道德素质的关系161

三、了解公安机关领导干部道德素质的意义162

第二节公安机关领导干部道德素质的构成与属性162

一、公安机关领导干部道德素质的构成162

二、公安机关领导干部道德素质的属性163

三、公安机关领导干部道德素质的特征164

第三节公安机关领导干部职业道德素质的内容164

一、对党和祖国忠诚165

二、热爱人民、为人民服务165

三、秉公执法、不畏权势165

四、清正廉明、克己奉公166

五、顾全大局、团结协作166

六、忠于职守、勇于献身166

七、严守纪律、保守机密167

八、文明工作、警容严整167

第四节提高公安机关领导干部职业道德修养的途径167

一、认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论167

二、积极投身工作实践中去167

三、自觉接受人民群众监督168

四、勇于开展批评与自我批评168

第八章公安机关领导干部心理素质169

第一节公安机关领导干部心理素质概述169

一、心理素质的概念169

二、心理素质的特点169

三、公安机关领导干部的心理素质170

第二节公安机关领导干部心理素质的类型170

一、智力因素的心理素质170

二、非智力因素的心理素质170

三、发动性的心理素质171

四、抑制性心理素质因素173

第三节公安机关领导干部作为领导者的有效心理素质173

一、品德方面的心理素质173

二、智力方面的心理素质174

三、非智力方面的心理素质174

四、组织管理方面的心理素质175

第四节公安机关领导干部心理素质的个性心理要求175

一、个性的涵义175

二、公安机关领导干部气质差异与公安管理177

三、公安机关领导干部性格差异与公安管理178

四、公安机关领导干部能力差异与公安管理181

第五节 提高公安机关领导干部心理素质的途径183

第九章公安机关领导干部的文化素质184

第一节公安机关领导干部文化素质概述184

一、公安机关领导干部文化素质在整体素质中的地位184

二、公安机关领导干部加强文化素质的作用186

第二节公安机关领导干部应具备的文化基础知识187

一、语文学和语言学187

二、心理学187

三、逻辑学188

第三节公安机关领导干部把知识转化为潜能的素质188

一、阅读与理解能力189

二、表达能力189

三、现代思维能力190

四、创新能力192

第十章公安机关领导干部科技素质194

第一节公安机关领导干部科技素质的基本要求194

一、掌握关于科学技术的一般理论，树立正确的科学技术观194

二、掌握一定的科学技术基础知识195

三、掌握公安机关管理工作中需要的专门科技知识197

第二节提高公安机关领导干部科技素质的途径与方法202

一、提高公安机关领导干部的科技意识203

二、提高公安机关领导干部的科技知识水平203

三、坚持公安机关领导干部的任免标准，把科技素质作为选拔公安机关领导干部的必要条件203

第三节提高公安机关领导干部科技素质的现实意义203

一、有利于提高公安领导队伍的整体素质203

二、有利于公安机关领导干部克服公安管理工作中的盲目性，提高工作的科学性204

三、有利于公安管理工作现代化目标的实现204

第十一章公安机关领导干部的公关素质205

第一节 公安机关领导干部公关素质概述205

第二节公安机关领导干部的公关意识206

一、公众意识206

二、信息意识207

三、形象意识207

四、宣传意识208

五、互益意识208

六、透明度意识209

第三节公安机关领导干部的公关技能211

一、处好人际关系的能力211

二、宣传能力213

三、说服能力215

第十二章公安机关领导干部的身体素质218

第一节 公安机关领导干部身体素质概述218

第二节公安机关领导干部身体素质的主要内容218

一、公安机关领导干部需具备强壮的体格和端庄的形体姿态218

二、公安机关领导干部需具备的特殊的体能219

三、公安机关领导干部必须具有充沛的精力220

四、公安机关领导干部需具有较强的环境适应力和疾病抵抗力220

第三节公安机关领导干部提高身体素质的方法220

一、力量素质训练方法221

二、速度素质训练方法222

三、耐力素质训练方法222

四、柔韧素质训练方法222

五、灵敏素质训练方法222

六、专项身体素质训练方法223

第四节提高公安机关领导干部身体素质的重要性224

一、良好的身体素质是公安机关领导干部完成公安事务管理任务的必要保证224

二、公安工作的特点需要公安机关领导干部具备良好的身体素质224

三、提高身体素质有益于预防公安机关领导干部职业病和职业病康复224

四、公安机关领导干部身体素质的不良状况的亟需改变225

第三篇公安机关内部事务管理篇229

第一章公安政治工作管理229

第一节新时期公安机关领导干部对政治工作管理的重要性229

一、重视思想政治工作是我党的传家宝229

二、公安机关领导干部对公安政治工作管理应以基层为重点231

第二节公安机关领导干部对政治工作管理的任务231

一、公安机关领导干部思想政治工作的根本任务231

二、公安机关领导干部对公安政治工作的管理任务232

第三节加强和改进公安机关领导干部对公安政治工作的管理235

一、继承和学习公安政治工作的优良传统和宝贵的历史经验235

二、积极探索新形势下加强对公安政治工作管理的有效方法和途径236

第四节公安机关领导干部对公安政治工作进行管理的方针、原则和方法239

一、对公安政治工作管理的方针239

二、对公安政治工作管理的原则240

三、对公安政治工作管理的方法241

第五节当前公安机关领导干部对政治工作管理中的短期行为及其克服242

一、短期行为的表现242

二、短期行为的原因243

三、短期行为的克服243

第二章公安组织管理244

第一节公安组织管理概述244

一、公安组织概念及其特点244

二、公安组织的构成要素245

三、公安组织的结构246

第二节公安机关领导干部对公安组织的管理249

一、公安机关领导干部对公安组织职权的管理249

二、对公安组织在社会管理方面职责和权力的管理及管理原则250

三、对公安组织内部权力行使的管理及管理原则252

第三章公安计划管理254

第一节公安计划管理概述254

一、公安计划的涵义和内容254

二、公安计划在公安领导管理中的作用255

第二节公安计划管理的任务和原则255

一、公安计划管理的涵义和要求255

二、公安计划管理任务256

三、公安计划工作的基本原则256

第三节公安计划的制定和实施258

一、制定公安工作计划的依据258

二、公安工作计划的共同内容和要求259

三、制定公安工作计划的程序260

四、制定公安工作计划应把握的问题261

五、公安工作计划的实施262

第四章公安人事管理263

第一节公安人事管理概述263

一、公安人事管理的概念263

二、公安人事管理的范围265

第二节公安人事管理的任务和发展趋势266

一、公安人事管理的任务266

二、公安人事管理的发展趋势266

第三节公安人事管理的工作目标和指导方针267

一、公安人事管理的工作目标267

二、公安人事管理的指导方针269

第四节新时期公安人事管理的基本原则270

一、公安人事管理的政治原则270

二、公安人事管理的工作原则272

第五节公安人事管理的改革274

一、公安人事管理改革概述274

二、公安人事管理改革的指导思想和原则275

三、公安人事管理改革的主要内容277

第五章公安决策管理281

第一节公安决策管理概述281

一、公安决策管理的涵义和特征281

二、基层公安决策的特点281

三、公安决策在领导工作中的地位和作用283

第二节公安决策管理的种类283

一、按问题性质和作用分，有战略决策和战术决策283

二、按决策的组织层次分，有高层决策、中层决策和基层决策284

三、按目标的数量分，有单目标决策和多目标决策284

四、按问题的结构和程序分，有常规性决策和非常规性决策284

五、按决策结果的确定程度分，有确定性决策、不确定决策和风险性决策284

第三节公安决策管理的具体内容285

一、公安决策管理的原则285

二、公安决策的程序和方法287

三、公安决策管理体制294

四、公安领导者决策中的思维方式297

第四节公安决断299

一、公安决断的涵义和特点299

二、公安决断的原则和要求299

第六章公安后勤管理301

第一节公安后勤管理概述301

一、公安后勤的含义及其地位、作用301

二、公安后勤工作历史沿革与主要成就302

三、公安机关领导干部对公安后勤管理的原则304

第二节公安机关领导干部对公安经费的计划管理305

一、公安机关领导干部编制公安经费计划的依据与目标305

二、公安机关领导干部应按照事权划分建立分级管理的计划保障机制305

三、公安机关领导干部应强化宏观调控职能，建立专项经费补助机制306

第三节公安机关领导干部对公安基础设施建设的管理307

一、对重点项目建设的管理307

二、对其他公安基础设施建设的管理308

三、对公安基础设施建设中的后勤保障的管理309

第四节公安机关领导干部对公安科技与警用装备建设的管理310

一、对公安科技发展管理的目标310

二、对警用装备现代化的管理311

三、对警用装备现代化建设中后勤保障的管理312

第七章公安外事管理313

第一节公安外事管理概述313

一、公安外事管理的性质和任务313

二、公安外事管理的程序313

第二节公安外事管理的内容314

一、对外国人的管理314

二、涉外事（案）件和涉外问题的处理317

三、对外国专家的安全保卫工作的管理321

四、对外国留学生的管理323

第三节公安外事管理活动324

一、加强与外国同行之间的联系324

二、发展同周边国家警方的关系324

三、通过国际刑警组织开展打击刑事犯罪的国际合作325

四、与港澳警方的联谊、交流与合作326

五、在国际上进行广泛的业务交流326

第八章公安教育管理329

第一节公安教育管理概述329

一、公安教育的地位与作用329

二、公安教育的方针329

三、公安教育的体系329

四、公安院校的领导体制330

五、公安教育管理的原则、内容和方法331

六、公安教育的经济效益331

第二节公安院校的教学管理332

一、教学行政管理机构332

二、建立和健全教学管理制度333

三、基层教学研究机构333

四、专业设置和培养目标333

五、教学原则334

六、教学方法336

七、教学计划的管理336

八、教学大纲的管理338

九、教学过程的管理339

十、教学质量的管理339

十一、实验室和电化教育的管理341

第三节公安研究生教育管理342

一、公安研究生教育状况342

二、公安研究生教育的招生工作342

三、公安研究生的培养过程343

四、公安研究生教育的发展前景345

第四节公安院校的学生管理346

一、公安院校的招生工作346

二、公安院校的学籍管理347

三、人民助学金与奖学金管理348

四、学生课余生活的组织管理349

五、学生思想政治教育管理349

六、公安院校的军事化管理350

七、毕业生管理350

第五节公安院校的师资管理350

一、规划教师队伍编制与结构350

二、建立完整的对教师进行管理的规章制度351

三、选拔和培养中青年学科带头人351

四、对青年教师的培训351

五、教师的“评奖评优”工作352

六、对教师的考核352

七、教师任职资格评审352

八、实行教师专业技术职务聘任制353

九、补充教师的条件控制353

十、聘请兼职教授353

十一、实行校内教学激励工资354

第六节公安教育的教材管理354

一、公安教材管理的沿革354

二、公安教材编审、管理机构及其任务355

三、公安教材编写、出版的一般原则355

四、公安教材的完善356

第七节公安成人教育357

一、公安成人教育的含义、范围357

二、公安成人学历教育357

三、公安大专和中专自学考试357

四、公安成人专业证书教育358

五、公安成人短期教育培训359

六、公安成人短期教育培训机构359

七、公安成人短期培训的教学组织360

第九章公安信息管理362

第一节公安信息管理概述362

一、公安信息的含义及其特征362

二、公安信息的分类363

三、公安信息的功能364

四、公安信息管理的基本环节365

第二节信息在公安管理决策中的作用365

一、信息是公安管理决策的基础366

二、信息是公安管理决策的组织手段366

三、公安管理决策对信息系统的要求367

第三节公安信息的收集368

一、信息收集的内容368

二、信息的失真369

三、信息收集的原则和要求370

第四节信息的发展和利用371

一、信息是社会发展水平的标志371

二、当前信息革命的基本特征372

第五节努力提高运用公安信息的能力374

一辨别真伪，把握真值374

二、开动脑筋，注意开拓374

三、加强综合，抓住本质374

四、灵敏反映，及时决策375

五、人机结合，提高效率375

第六节公安信息管理的健全和完善376

一、建立现代化的公安信息管理系统376

二、迎接“信息高速公路”的挑战377

第十章公安会议实务管理379

第一节公安会议实务概述379

一、会议的含义379

二、会议的类型379

三、公安会议的功能381

四、公安机关领导干部开展会议活动的原则382

第二节公安机关领导干部对会务的管理384

一、对会议工作任务的管理384

二、对会议准备工作的管理384

三、对会场工作的管理389

四、对会后工作的管理391

五、对会议中的生活的管理393

六、对会议的保密工作的管理394

第十一章公安信访工作管理397

第一节公安信访工作管理的概念397

一、对公安信访工作管理的意义397

二、公安信访工作的任务397

三、公安信访工作的职责397

第二节公安信访工作的管理内容和管理原则398

一、公安信访案件管理的范围398

二、公安信访管理的原则398

三、对来信处理情况的管理399

四、对接待人民来访的管理400

五、对办理信访案件的管理400

六、对综合研究与简报的管理401

第三节公安信访工作管理常用法规选编401

公安部举报中心工作试行办法401

第十二章公安保密工作的管理403

第一节公安保密工作管理的概述403

一、概念403

二、公安秘密的范围和等级403

第二节公安机关领导干部对公安保密工作的具体管理404

一、公安机关领导干部对保密机构工作进行管理的方针404

二、公安机关领导干部对保密工作管理的工作方针404

三、严格公安保密制度和保密措施405

第三节公安保密工作管理常用法律法规选编405

中华人民共和国保守国家秘密法405

中华人民共和国保守国家秘密法实施办法408

第十三章公安调研工作管理413

第一节公安调研工作管理概述413

一、调研工作的性质和任务413

二、公安机关领导干部对调研工作进行管理的对象413

第二节公安机关领导干部对公安调研工作管理的方法414

一、全面掌握、研究情况414

二、强化对公安计划的管理415

三、调查研究416

第十四章公安档案管理419

第一节公安档案管理的概念419

第二节公安档案收集与整理419

一、公安档案的收集419

二、公安档案的整理420

第三节公安档案的鉴定421

一、鉴定公安档案，要有全面的、历史的、发展的观点421

二、鉴定公安档案的组织与要求422

第四节公安档案的保管与利用422

一、公安档案的保管422

二、公安档案的检索422

三、公安档案的利用423

第五节公安档案管理常用法律法规选编423

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国档案法》的决定423

中华人民共和国档案法424

中华人民共和国档案法实施办法427

公安部关于公安派出所档案管理办法（试行）431

第十五章公安应用文管理437

第一节公安应用文概述437

一、公安应用文的特点437

二、公安应用文的作用440

第二节公安应文的制作442

一、制作公安应用文时应注意的几个问题442

二、受理刑事案件登记表442

三、受理案件笔录444

四、立案报告448

五、刑事案件立案报告表451

六、呈请拘留报告书452

七、拘留证454

八、拘留通知书455

九、侦查实验笔录456

十、补充侦查报告458

十一、询问笔录459

十二、证人证言461

十三、被害人陈述463

十四、函调证明材料通知书465

十五、搜查证465

十六、搜查笔录466

十七、扣押物品清单467

十八、调取证据通知书468

十九、调取证据清单469

二十、发还扣押（调取）物品清单470

二十一、现场勘查证471

二十二、现场访问笔录472

二十三、现场勘查笔录474

二十四、刑事技术鉴定书485

二十五、刑事科学技术复核鉴定书489

二十六、检验报告490

二十七、检验意见书491

二十八、鉴定聘请书492

二十九、鉴定结论493

三十、传唤通知书509

三十一、拘传通知书510

三十二、呈请传唤批示表511

三十三、呈请拘传批示表512

三十四、预审（审讯）笔录514

三十五、呈请取保候审批示表519

三十六、取保候审决定书520

三十七、呈请撤销取保候审批示表521

三十八、撤销取保候审决定书522

三十九、呈请监视居住决定书、委托书523

四十、撤销监视居住决定书525

四十一、提请批准延长羁押期限意见书525

四十二、逮捕案件呈请批示表527

四十三、提请批准逮捕书528

四十四、逮捕证530

四十五、对被捕人家属通知书530

四十六、结案报告（预审终结报告）532

四十七、撤销案件通知书535

四十八、破案报告536

四十九、通辑令539

五十、协查通报541

五十一、起诉意见书542

五十二、释放证明543

五十三、释放通知书545

五十四、要求复议意见书546

五十五、提请复核意见书547

五十六、批准回避决定书548

五十七、驳回回避决定书549

五十八、敌社情报告550

五十九、（少管）案件呈请批示表550

六十、（劳教）案件呈请批示表552

六十一、保证书553

六十二、侦查工作方案554

六十三、撤销重点人口呈批表556

六十四、治安管理处罚审批表557

六十五、治安案件受理、立案登记表558

六十六、治安管理处罚裁决书560

六十七、治安管理处罚执行拘留通知书561

六十八、治安案件调解书562

六十九、答辩状563

七十、治安灾害事故报告表565

七十一、收容教养犯罪少年决定书566

七十二、收容教养犯罪少年通知书567

七十三、劳动教养决定书568

七十四、劳动教养通知书569

七十五、重点单位和要害部门审批表569

七十六、重大事故、破坏事故登记表570

七十七、交通事故处理协议书572

七十八、交通事故处理裁决书574

七十九、事故查处报告576

八十、交通事故报告578

第四篇公安业务管理篇583

第一章公安业务管理概述583

第一节公安业务管理的涵义和目标583

一、公安业务管理的涵义583

二、公安业务管理目标583

第二节社会主义市场经济条件下社会治安状况的分析和预测584

一、社会主义市场经济条件下社会治安状况分析584

二、社会主义市场经济条件下社会治安形势的发展趋势585

三、90年代公安工作的总任务和战略布局586

第三节公安业务管理的战略战术589

一、公安业务管理战略战术的涵义及意义589

二、公安业务管理战略的内容590

三、公安业务管理战术的内容593

第四节公安业务管理的基本要求594

一、实现公安业务管理的科学化594

二、实现公安业务管理的法制化597

三、实现公安业务管理的规范化597

四、实现公安业务管理的现代化598

五、实现公安业务管理措施的系列化599

第二章公安治安业务管理601

第一节公安治安业务管理概述601

一、治安的涵义601

二、治安业务管理的概念603

三、治安业务管理的性质和任务603

第二节治安业务管理的原则610

一、治安业务管理的原则及其产生610

二、治安业务管理的八项原则611

三、正确认识和运用各项治安业务管理原则618

第三节社会主义市场经济与治安业务管理618

一、社会主义市场经济体制建立初期，社会治安出现短期或局部动荡不可避免619

二、市场经济负效应对社会治安的影响是长期的619

三、社会主义市场经济的发展，为社会治安业务管理提供了广阔的前景620

第四节新时期社会治安状况和特点621

一、社会治安状况及其评估原则621

二、当前社会治安的基本状况623

三、新时期社会治安的基本特点624

第五节新时期治安业务管理工作的指导思想626

一、服从党的路线、方针、政策，服务于社会主义市场经济建设626

二、依法从严管理626

三、实行社会治安综合治理627

四、确保一方平安627

第六节治安业务管理手段和强制措施628

一、警察行政手段628

二、治安业务管理的其他手段633

三、治安强制措施634

第七节新时期治安业务管理改革的基本思路639

一、改革治安业务管理模式，变静态管理为动静结合，以动态管理为主639

二、改革治安业务管理体制，理顺内外关系，建立统一、高效、反应灵敏的管理体制640

三、转变治安业务管理方式，实行以公开治安管理为主，公秘结合640

四、加强治安基层基础工作，强化公安派出所职能641

第八节治安规划641

一、治安规划的含义与特征641

二、治安规划的意义642

三、治安规划的原则642

四、治安规划的内容644

第九节治安控制647

一、治安控制的含义及特征647

二、治安控制的内容647

三、治安区域控制的基本措施649

第十节治安业务管理常用法律法规及司法解释选编653

公安派出所组织条例653

中华人民共和国集会游行示威法654

中华人民共和国戒严法658

中华人民共和国治安管理处罚条例661

全国人大常委会关于修改治安管理处罚条例的决定667

治安拘留所管理办法（试行）668

度旧金属收购业治安管理办法670

租赁房屋治安管理规定672

典当业治安管理办法673

音像制品管理条例675

社会团体印章管理规定680

特殊标志管理条例681

公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚的有关问题的通知683

公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚有关问题的补充通知685

公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚有关问题的批复685

关于治安管理处罚中担保人和保证金的暂行规定686

关于没收、处理违反治安管理所得财物和使用工具的暂行规定687

水利电力部 公安部关于严禁在农村安装电网的通告688

第三章公安户政业务管理689

第一节公安户政业务管理概述689

一、户政业务管理689

二、户政业务管理业务划分689

三、户政业务管理的性质与特点691

四、户政业务管理的历史地位692

五、户政业务管理的现实意义692

六、我国户政业务管理现状693

第二节对户口登记的管理694

一、户口登记管理的概念与意义694

二、户口登记制度694

三、户口登记管理的具体实施695

四、户口登记工作697

第三节对户口调查的管理698

一、户口调查管理及其意义698

二、户口调查管理内容698

三、户口调查管理制度与方式方法698

四、户口调查管理的要求699

第四节对户口统计的管理700

一、户口统计管理的含义700

二、加强对户口统计报表制度的管理700

三、户口统计管理工作的方法702

第五节对户口迁移的管理703

一、户口迁移的概念703

二、新中国户口迁移的回顾703

三、我国户口迁移管理的原则704

四、户口迁移管理政策概要704

五、户口迁移登记706

六、户口迁移制度的进一步改革707

第六节对居民身份证的管理707

一、居民身份证及其特点707

二、对居民身份证制度加强管理的重要意义708

三、居民身份证制度708

四、居民身份证制作710

第七节对流动人口的暂住管理712

一、流动人口暂住管理的意义712

二、流动人口暂住管理制度713

三、公安机关领导干部对暂住人口管理方法研究713

四、流动人口问题的综合治理714

第八节对重点人口的管理715

一、对重点人口管理的重要意义715

二、重点人口的现行范围715

三、重点人口管理制度716

四、各级公安机关领导干部对重点人口管理的主要方法717

五、重点人口管理的进一步加强718

第九节对人口基本信息的管理718

一、户口档案管理719

二、人口卡片管理简介719

三、人口基本信息的计算机管理720

第十节户口管理的组织实施721

一、市镇的户口管理721

二、集体户口的管理723

三、乡村的户口管理723

四、水上户口管理724

五、边境管理区的户口管理725

第十一节公安户政业务管理常用法律法规及司法解释选编726

中华人民共和国国籍法726

中华人民共和国户口登记条例727

中华人民共和国居民身份证条例730

中华人民共和国居民身份证条例实施细则731

临时身份证管理暂行规定734

中华人民共和国公安部关于在全国实施身份证使用和查验制度的通告736

公安部关于严格执行居民身份证、临时身份证发放范围规定的通知737

公安部关于加强和改进临时身份证管理工作的通知738

公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定739

暂住证申领办法740

中共中央组织部 人事部 公安部关于办理干部退（离）休等手续时认定出生日期问题的通知741

公安部 商业部关于被收养子女户口和粮食供应关系迁移问题的通知742

民政部 中央对台工作领导小组办公室 外交部 公安部 司法部关于台湾同胞与大陆公民之间办理结婚登记有关问题的通知743

附：无配偶声明书应包括的内容744

公安部关于办理来大陆探亲、旅游台胞暂住户口登记问题的通知745

公安部 劳动人事部 农牧渔业部 教育部 商业部关于犯人刑满释放后落户和安置的联合通知746

公安部 司法部 劳动人事部关于对职工中被收容劳动教养并注销城市户口的人员是否开除公职问题的答复749

公安部司法部 劳动人事部关于〔83〕公发（研）161号文件是否适用于这次打击行动以前问题的答复749

国家科委 公安部关于博士后研究人员及配偶子女落户等问题的通知750

人事部 公安部关于变更博士后研究人员及其配偶、子女户口迁移介绍信的通知750

国务院 中央军委批转公安部、商业部、财政部、劳动部、人事部、总政治部关于边防、海岛等部队部分农村户口军官家属可在原籍转为城镇户口的意见的通知751

附：关于边防、海岛等部队部分农村户口军官家属可在原籍转为城镇户口的意见752

国务院批转交通部等部门关于解决家住农村远洋船员家属“农转非”问题意见的通知753

附：关于解决家住农村远洋船员家属“农转非”问题的意见753

公安部关于启用新的防伪居民身份证有关问题的通知754

公安部关于启用新的常住人口登记表和居民户口簿有关事项的通知755

附：常住人口登记表和居民户口簿填写说明757

关于《中华人民共和国国籍法》在香港特别行政区实施的几个问题的解释761

公安部印发《关于流动人口通报协查工作的规定》的通知761

附：关于流动人口通报协查工作的规定762

内地居民赴港澳地区定居审批管理工作规范763

第四章公安刑侦业务管理766

第一节公安刑侦业务管理概述766

一、刑事侦查管理的概念766

二、刑事侦查管理的原则766

第二节对现场勘查的管理769

一、犯罪现场的概念和分类769

二、现场勘查的含义769

三、现场勘查管理的任务和要求771

四、现场勘查的组织与指挥773

五、现场调查775

六、现场实地勘验的方法776

七、现场勘验记录的制作777

八、现场勘查后的研究与处理778

第三节调查取证780

一、调查访问780

二、摸底排队781

三、询问784

四、搜查786

五、扣押邮件、电报788

第四节侦查措施790

一、追缉堵截790

二、通缉792

三、通报792

四、侦查实验794

五、辨认795

六、跟踪796

七、守候800

第五节刑事案件侦查801

一、刑事案件侦查的概念801

二、刑侦部门管辖的刑事案件802

三、刑事案件的等级划分802

四、刑事案件的职能管辖802

五、流窜犯罪案件的管辖804

六、案件侦查的步骤804

七、并案侦查811

第五章公安预审业务管理813

第一节预审工作概述813

一、预审管理的概念和特点813

二、侦查阶段分为侦查、预审两个程序的必要性814

三、预审管理的任务815

四、预审的工作方针816

第二节对受理案件的管理817

一、受理案件的概念和意义817

二、预审案件的管辖818

三、受理案件的来源和条件818

四、受理案件的程序818

第三节对强制措施的执行的管理819

一、强制措施的概念819

二、拘传819

三、取保候审820

四、监视居住821

五、拘留822

六、逮捕824

第四节对犯罪嫌疑人的心理研究828

一、研究犯罪嫌疑人心理的意义828

二、犯罪嫌疑人供述心理研究828

三、预审活动对犯罪嫌疑人心理影响研究829

四、犯罪嫌疑人在讯问中的心理变化过程研究831

五、不同犯罪嫌疑人心理特点研究832

第五节对讯问犯罪嫌疑人的管理833

一、讯问的目的与作用833

二、讯问犯罪嫌疑人的法定程序834

三、对讯问犯罪嫌疑人的准备工作的管理835

四、讯问突破口的选择837

五、对犯罪嫌疑人的第一次讯问838

六、讯问策略839

七、讯问方法840

八、提问艺术843

第六节对搜查与扣押物证的管理845

一、搜查工作概述845

二、搜查的方法846

三、制作搜查笔录846

四、扣押物证、书证847

第七节对询问证人的管理848

一、询问证人的法律规定848

二、询问证人的原则和方法849

三、制作询问笔录850

第八节审查判断证据851

一、刑事证据的概念、种类和分类851

二、审查证据的方法855

第九节认定犯罪和确定罪名857

一认定犯罪和确定罪名的标准857

二、如何认定犯罪858

三、如何确定罪名859

第十节预审终结860

一、预审终结的概念和意义860

二、预审终结期限860

三、预审终结的条件861

四、预审终结的处理方式862

五、对扣押物品的处理863

六、案件材料的整理和立卷864

第十一节补充侦查865

一、补充侦查的含义865

二、补充侦查的条件866

三、补充侦查的程序867

第十二节犯罪嫌疑人在预审期间的权利867

一、有权自我辨护868

二、有权拒绝回答与本案无关的问题868

三、有权使用本民族语言文字进行诉讼868

四、对侵犯其诉讼权利和人身侮辱的行为有权控告868

五、有权核对讯问笔录和写亲笔供词868

六、有知道用作证据的鉴定结论和提出申请补充鉴定或者重新鉴定的权利868

七、有权要求工作人员回避869

第十三节预审文书869

一、预审文书的概念和作用869

二、预审文书的分类869

三、制作预审文书的要求和步骤870

四、预审文书的整理870

第十四节公安刑侦、预审业务管理常用法律法规及司法解释选编872

中华人民共和国刑法872

中华人民共和国刑事诉讼法920

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部 全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定942

公安部关于严禁公安机关插手经济纠纷违法案件的通知948

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于印发《人体重伤鉴定标准》的通知949

附件：人体重伤鉴定标准950

《人体重伤鉴定标准》的说明955

最高人民法院最高人民检察院公安部 司法部关于印发《人体轻伤鉴定标准（试行）》的通知956

附件：人体轻伤鉴定标准（试行）956

邮电部 最高人民法院最高人民检察院 公安部关于在“严打”斗争中加强保护通信线路安全工作的通知959

公安部关于对走私倒卖金银饰品几个政策问题的批复960

最高人民法院最高人民检察院 公安部 邮电部国家工商行政管理局《关于打击盗用电话码号非法并机违法犯罪活动的通知》961

公安部印发《关于开展追捕逃犯工作的意见》的通知963

附件：关于开展追捕逃犯工作的意见963

最高人民法院 最高人民检察院公安部 司法部卫生部关于颁发《精神疾病司法鉴定暂行规定》的通知965

附件：精神疾病司法鉴定暂行规定965

最高人民法院 最高人民检察院新闻出版署 公安部国家工商行政管理局关于进一步严厉打击非法出版活动的通知968

外交部 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部司法部关于处理涉外案件若干问题的规定970

公安部关于修改对外国人刑事拘留审批权限规定的通知972

公安部关于对《关于港澳台人员刑事拘留或逮捕后家属通知书如何送达的请示》的批复973

公安部关于对用于毒品犯罪的他人财物是否应予没收的批复973

公安部关于毒品案件立案标准的通知974

附件：关于毒品案件立案标准的说明975

公安部关于印发《扰乱社会秩序等六类刑事案件立案标准》和《严重暴力案件立案标准》的通知975

附件一：扰乱社会秩序等六类刑事案件立案标准976

附件二：严重暴力案件立案标准977

中国银行 公安部关于严厉打击不法分子伪冒票据的诈骗活动的通知978

公安部关于加强同盗窃汽车犯罪作斗争的通知978

公安部关于改进通缉办法的批复980

附件：北京市公安局关于改进通缉办法的请示980

公安部关于修改盗窃案件立案统计办法的通知981

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于处理反动会道门的工作中有关问题的通知982

公安部关于印发《伪造货币、有价证券犯罪案件立案标准（试行）》的通知983

附件：伪造货币、有价证券犯罪案件立案标准（试行）984

公安部关于修改卖淫嫖娼人员不服收容教育的申诉程序规定的通知985

最高人民检察院 最高人民法院 公安部 国家安全部关于严格执行刑事案件办案期限切实纠正超期羁押问题的通知986

公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯的监督管理规定987

中国人民银行 最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知990

最高人民法院 最高人民检察院公安部 司法部关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知992

公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定993

公安部 最高人民法院 最高人民检察院关于严厉打击盗窃破坏国防线路设备犯罪活动的通知995

最高人民法院 最高人民检察院公安部 国家安全部 司法部关于人民警察执行职务中实行正当防卫的具体规定997

最高人民法院关于人民法院审判严重刑事犯罪案件中具体应用法律的若干问题的答复（一）998

最高人民法院关于人民法院审判严重刑事犯罪案件中具体应用法律的若干问题的答复（二）1001

最高人民法院关于人民法院审判严重刑事犯罪案件中具体应用法律的若干问题的答复（三）1005

最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于当前办理集团犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答1010

最高人民法院关于依法监视居住可否折抵刑期问题的批复1011

最高人民法院 最高人民检察院关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）1012

最高人民法院 最高人民检察院关于依法严惩非法出版犯罪活动的通知1017

最高人民法院 最高人民检察院关于办理盗窃、盗掘、非法经营和走私文物的案件具体应用法律的若干问题的解释1018

最高人民法院 最高人民检察院关于摘要转发《依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要》的通知1021

附：依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要（摘要）1021

最高人民法院 最高人民检察院关于执行《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》若干问题的解答1023

公安部 最高人民法院 最高人民检察院 司法部关于办理流窜犯罪案件中一些问题的意见的通知1026

最高人民法院关于已满十四岁不满十六岁的人过失致人重伤是否应负刑事责任的批复1028

最高人民法院关于已满14岁不满16岁的人犯走私、贩卖、运输、制造毒品罪应当如何适用法律问题的批复1028

最高人民法院关于执行《中华人民共和国铁路法》中刑事罚则若干问题的解释1029

最高人民法院最高人民检察院关于依法严惩破坏计划生育犯罪活动的通知1031

最高人民检察院关于事先与犯罪分子有通谋，事后对赃物予以窝藏或者代为销售或者收买的，应如何适用法律问题的批复1032

最高人民法院关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释1033

最高人民检察院关于执行《监狱法》有关问题的通知1035

最高人民法院印发《关于办理非法制造、买卖、运输非军用枪支、弹药、刑事案件适用法律问题的解释》的通知1037

附：最高人民法院关于办理非法制造、买卖、运输、非军用枪支、弹药刑事案件适用法律问题的解释1037

最高人民检察院关于办理公司、企业人员受贿、侵占、挪用公司、企业资金犯罪案件适用法律的几个问题的通知1038

最高人民法院关于办理毒品刑事案件适用法律几个问题的答复1039

最高人民检察院关于认真执行《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的通知1039

最高人民法院印发《关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》的通知1040

附：最高人民法院关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释1041

最高人民法院关于劳动教养日期可否折抵刑期问题的批复1042

最高人民法院关于罪犯在判刑前被公安机关收容审查、行政拘留的日期仍应折抵刑期的复函1042

最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于如何处理有同案犯在逃的共同犯罪案件的通知1043

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于办理劳改犯、劳教人员犯罪案件中执行有关法律的几个问题的答复1044

最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于当前处理自首和有关问题具体应用法律的解答1045

最高人民法院关于对数罪中有判处有期徒刑以上刑罚的案件如何实行数罪并罚的通知1046

最高人民法院关于海关扣留走私罪嫌疑人的时间可否折抵刑期的批复1047

最高人民法院最高人民检察院关于不再追诉去台人员在中华人民共和国成立前的犯罪行为的公告1047

最高人民法院 最高人民检察院关于不再追诉去台人员在中华人民共和国成立后当地人民政府建立前的犯罪行为的公告1048

最高人民法院关于执行《全国人民代表大会常务委员会关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》中几个问题的批复1048

最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定1049

最高人民检察院关于刑法第七十七条有关采取强制措施的规定应如何适用的批复1051

最高人民法院关于办理假释案件几个问题的意见（试行）1052

最高人民法院关于判决宣告后又发现被判刑的犯罪分子的同种漏罪是否实行数罪并罚问题的批复1053

最高人民法院关于适用《全国人大常委会关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》的几个问题的批复1053

最高人民法院关于在附加剥夺政治权利执行期间重新犯罪的被告人是否适用数罪并罚问题的批复1054

最高人民法院关于对设置圈套诱骗他人参赌又向索还钱财的受骗者施以暴力或暴力威胁的行为应如何定罪问题的批复1054

最高人民法院转发财政部、中国人民银行《关于个人用国库券抵缴赃款、罚款、补税和抵还职工借欠公款的规定》的通知1055

附：财政部 中国人民银行关于个人用口库券抵缴赃款、罚款、补税和抵还职工借欠公款的规定1055

中国人民银行 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于没收储蓄存款缴库和公证处查款存询问题几点补充规定1056

最高人民法院关于转发财政部《关于重申国家罚没收入一律上缴口库的通知》的通知1057

附：财政部关于重申国家罚没收入一律上缴国库的通知1057

最高人民法院转发财政部〔86〕财预字第40号、第42号两个文件的通知1059

附：财政部关于政法机关查获全民所有制单位没有报案的被盗财物一律上缴国库的通知1060

附：财政部对《关于罚没财物管理办法》作两点原则修改的紧急通知1060

罚没财物和追回赃款赃物管理办法1061

财政部关于执法机关依法没收国家禁止出口的文物无偿交由专管机关处理的通知1064

最高人民法院关于被告人亲属主动为被告人退缴赃款应如何处理的批复1065

公安部关于为赌博提供的交通工具能否予以没收的批复1065

最高人民检察院关于检察机关受理后被告人死亡的经济犯罪案件赃款、赃物如何处理问题的批复1066

最高人民检察院 最高人民法院 国家税务局关于办理偷税抗税案件追缴税款统一由税务机关缴库的规定1066

国务院关于公物处理实行公开拍卖的通知1067

最高人民法院 最高人民检察院公安部 国家计委关于统一赃物估价工作的通知1068

最高人民法院关于滥伐自己所有权的林木其林木应如何处理的问题的批复1069

最高人民法院关于拐卖人口案件中婴儿、幼儿、儿童年龄界限如何划分问题的批复1069

公安部 最高人民检察院 最高人民法院关于在商业贸易活动中发生非法拘禁案件情况的通报1070

最高人民检察院关于联防队员能否构成刑讯通供罪的犯罪主体的批复1072

最高人民检察院关于保护公民举报权利的规定1072

最高人民法院 最高人民检察院关于执行《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的规定》的若干问题的解答1074

最高人民法院关于对拐卖、绑架妇女（幼女）过程中又奸淫被害人的行为应如何定罪问题的批复1076

最高人民法院 最高人民检察院关于刑法第一百一十四条规定的犯罪主体的适用范围的联合通知1076

最高人民检察院关于破坏电力设备罪几个问题的批复1077

最高人民检察院对《关于无证开采的小煤矿矿主是否构成重大责任事故犯罪主体的请示》的复函1077

最高人民法院最高人民检察院关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知1077

最高人民法院关于严厉打击危害公共安全犯罪活动的紧急通知1078

最高人民检察院关于在厂（矿）区内机动车造成伤亡事故的犯罪案件如何定性处理问题的批复1079

最高人民法院关于破坏生产单位正在使用的电动机是否构成破坏电力设备罪问题的批复1080

最高人民法院关于办理非法制造、买卖、运输、私藏钢珠枪犯罪案件适用法律问题的通知1080

最高人民法院 最高人民检察院公安部对于惩处倒卖车、船票的犯罪分子如何适用法律条款的问题的批复1081

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于严厉打击倒卖走私黄金犯罪活动的通知1081

最高人民法院 最高人民检察院关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释1084

最高人民法院 最高人民检察院关于依法惩处倒卖飞机票犯罪的活动的通知1086

最高人民法院 最高人民检察院 林业部 公安部 国家工商行政管理局关于严厉打击非法捕杀收购倒卖走私野生动物活动的通知1087

最高人民法院最高人民检察院关于盗伐、滥伐林木案件几个问题的解答1089

最高人民法院关于执行《全国人民代表大会常务委员会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》的通知1091

最高人民法院 最高人民检察院关于办理的伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规定1092

最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定》若干问题的解释1093

最高人民法院关于依法严惩出口骗税犯罪的通知1094

最高人民法院关于审理生产、销售的伪劣产品刑事案件如何认定“违法所得数”的批复1095

最高人民法院最高人民检察院关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释1095

最高人民检察院关于如何计算被盗手持式移动电话机价值的批复1099

最高人民法院关于贪污挪用公款所生利息应否计入贪污挪用公款犯罪数额问题的批复1100

最高人民法院关于对非法复制移动电话码号案件如何定性问题的批复1100

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 邮电部关于加强查处破坏邮政通信案件工作的通知1101

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会 最高人民法院 最高人民检察院司法部关于劳教工作干警适用刑法关于司法工作人员规定的通知1102

最高人民检察院关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见（试行）1103

最高人民检察院关于受监管机关正式聘用或委托履行监管职务的人员能否成为体罚虐待人犯罪和私放罪犯罪主体的批复1107

关于办理徇私舞弊犯罪案件适用法律若干问题的解释1108

最高人民法院最高人民检察院 公安部关于严格查禁赌博活动的通知（节录）1109

最高人民法院关于窝藏、包庇罪中“事前通谋的，以共同犯罪论处”如何理解的请示答复1110

最高人民法院转发国家商检局 公安部《关于严厉打击不法分子伪造、变造、买卖商检单证行为的通知》的通知1111

附：国家商检局 公安部关于严厉打击不法分子伪造、变造、买卖商检单证行为的通知1111

最高人民法院关于取保候审的被告人逃匿如何追究保证人责任问题的批复1112

最高人民法院关于正确执行《全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》的通知1112

最高人民法院关于审理淫秽物品刑事案件中适用法律的两个问题的批复1113

最高人民法院 最高人民检察院关于执行《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的若干问题的解答1114

最高人民法院关于办理严重扰乱法庭秩序案件具体适用法律问题的批复1116

最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》的若干问题的解释1116

中华人民共和国逮捕拘留条例1120

全国人民代表大会常务委员会关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定1121

全国人民代表大会常务委员会关于刑事案件办案期限的补充规定1122

全国人民代表大会常务委员会关于国家安全机关行使公安机关的侦查、拘留、预审和执行逮捕的职权的决定1123

全国人民代表大会常务委员会关于对中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行行使刑事管辖权的决定1125

全国人民代表大会常务委员会关于军队保卫部门对军内刑事案件行使公安机关侦查拘留预审和执行逮捕职权的决定1125

最高人民法院最高人民检察院 公安部关于执行刑法、刑事诉讼法中几个问题的联合通知1125

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 总政治部关于军队和地方互涉案件几个问题的规定1127

最高人民法院关于审理经济纠纷案件必须严肃执法的通知1127

公安部 公安机关办理刑事案件程序规定1129

审计署 最高人民检察院关于进一步加强检察机关和审计机关工作联系的通知1143

最高人民法院关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）1143

最高人民法院 最高人民检察院 公安部司法部关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知1147

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 民政部 总政治部关于处理移交政府管理的军队离休干部犯罪案件若干问题的规定1149

最高人民检察院 人民检察院刑事检察工作细则（试行）1151

最高人民法院关于审理刑事案件程序的具体规定1162

最高人民检察院关于印发《人民检察院刑事赔偿工作办法（试行）》的通知1189

最高人民检察院关于抗诉案件向同级人大常委会报告的通知1190

最高人民检察院办公厅关于进一步做好防范贪污贿赂案犯逃跑和自杀工作的通知1190

最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于要案线索备案、初查的规定》的通知1191

最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知1192

最高人民法院 最高人民检察院公安部 司法部关于民航系统的案件由地方公安机关、人民检察院和人民法院受理的通知1194

最高人民法院 最高人民检察院 司法部 公安部关于罪犯减刑假释和又犯罪等案件的管辖和处理程序问题的通知1195

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 林业部 工商行政管理总局关于查处森林案件的管辖问题的联合通知1196

最高人民法院最高人民检察院公安部 关于重婚案件管辖问题的通知1197

最高人民法院 最高人民检察院公安部 总政治部关于退伍战士在退伍途中违法犯罪案件管辖问题的通知1198

中国人民解放军总政治部保卫部 中国人民解放军军事法院中国人民解放军军事检察院关于惩治军人违反职责罪暂行条例所列案件的管辖范围的通知1198

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于中国人民武装警察部队人员犯罪案件若干问题的规定1199

最高人民检察院 公安部 总政治部关于军队和地方互涉案件侦查工作的补充规定1200

最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于全国人大常委会两个《补充规定》中有关几类案件管辖问题的通知1201

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部关于侮辱中华人民共和国国旗国徽案件管辖问题的通知1202

最高人民检察院关于管教干警强奸女犯案件管辖问题的批复1202

林业部 公安部关于森林案件管辖范围及森林刑事案件立案标准的暂行规定1203

公安部关于毒品案件标准的通知1205

人民检察院举报工作规定1206

最高人民检察院 人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利人身权利和渎职案件立案标准的规定1209

最高人民检察院关于人民检察院受理、查处重婚案件有关问题的通知1213

最高人民检察院查处“人质型”侵犯公民人身权利案件的若干意见1213

最高人民检察院关于对携款潜逃的贪污贿赂等案犯及时立案、报告的通知1214

最高人民检察院关于假冒注册商标犯罪立案标准的规定1215

最高人民检察院 人民检察院直接受理侦查的刑事案件审查逮捕审查起诉工作暂行规定1216

最高人民法院 最高人民检察院关于共同犯罪案件中对检察院没有起诉、法院认为需要追究刑事责任的同案人应如何处理问题的联合批复1217

最高人民法院关于人民法院公开审判刑事案件时一般不要对被告使用戒具的通知1218

最高人民法院关于人民法院公开审判非涉外案件是否准许外国人旁听或采访问题的批复1219

最高人民法院 最高人民检察院关于审理强奸案件应慎重处理被害人出庭问题的通知1219

最高人民法院关于刑事案件被告人在审理过程中患精神病应否中止审理的批复1220

最高人民法院关于助理审判员可否作为合议庭成员并担任审判长问题的批复1220

最高人民法院关于审理劳改罪犯减刑假释案件可否由审判员独任审理的批复1221

最高人民法院关于应当允许检察院派书记员随检察长或检察员出庭支持公诉的通知1221

最高人民法院关于二审人民法院审理被害人对刑事案件中附带的民事部分提出的上诉应全案审查并就附带民事诉讼部分作出终审判决的批复1222

最高人民法院关于刑事案件取保候审的被告人在法院审理期间潜逃应宣告中止审理的批复1222

最高人民法院关于一审判决宣告无罪的公诉案件如何适用法律问题的批复1223

最高人民法院 国家教育委员会 共青团中央委员会中华全国总工会 中华全国妇女联合会关于审理少年刑事案件聘请特邀陪审员的联合通知1223

最高人民法院关于被判处死刑的被告人在上诉期满后又提出撤回上诉的应当如何处理问题的批复1225

最高人民法院关于上诉审在原判认定的事实和决定执行的刑罚不变的基础上改变原判认定罪名问题的批复1225

最高人民法院关于第一审人民法院判处被告人死刑缓期二年执行人民检察院提出抗诉的，二审人民法院可否直接改判死刑立即执行的答复1226

最高人民法院关于人民法院应否受理当事人不服治安管理处罚而提起的刑事自诉问题的批复1226

最高人民法院关于刑事自诉案件审查立案的规定1227

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于律师参加诉讼的几项具体规定的联合通知1229

最高人民法院关于人民法院应保障被告人辩护律师依法享有的诉讼权利的函1230

司法部关于律师可否担任刑事案件申诉代理人的批复1231

最高人民法院 最高人民检察院 司法部公安部关于律师参加诉讼的几项补充规定1231

最高人民法院关于刑事自诉案件的自诉人可否委托近亲属担任代理人的批复1232

最高人民法院关于公诉案件被害人委托代理人以及代理人应享有何种诉讼权利问题的批复1232

最高人民检察院、公安部关于到外地逮捕人犯手续的几项规定1233

最高人民法院 公安部关于人民法院决定逮捕人犯由公安机关执行的具体办法的通知1234

最高人民法院最高人民检察院 公安部关于办理罪犯在服刑期间又犯罪案件过程中遇到被告刑期届满如何处理问题的批复1235

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于罪犯服刑期间又犯罪是否办理逮捕手续问题的批复1235

最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于对在押未决犯不采用保外就医办法的通知1236

最高人民检察院关于人民检察院直接受理侦查的贪污、贿赂、“侵权”、渎职等犯罪案件不使用收容审查的通知1237

最高人民法院关于已提出上诉的共同犯罪案件，在第一审判决宣告时其中被判较短有期徒刑或拘役的被告人的刑期巳满，是否立即将其解除羁押的批复1237

最高人民检察院关于检察机关严禁使用收审手段的通知1238

最高人民检察院关于对由军队保卫部门军事检察院立案的地方人员可否采取强制措施的问题的批复1238

最高人民法院 最高人民检察院公安部关于侦查羁押期限从何时起算问题的联合通知1239

最高人民检察院关于检察机关执行全国人大常委会《关于刑事案件办案期限的补充规定》的一些问题的答复1240

最高人民法院关于报送死刑复核案件的几项规定的通知1241

最高人民法院关于中级人民法院判处死缓经高级人民法院复核认为必须判处死刑立即执行的案件应如何处理问题的批复1243

最高人民法院关于执行全国人民代表大会常务委员会《关于死刑案件核准问题的决定》的几项通知（节录）1243

最高人民法院关于高级人民法院对不同意判处死刑的复核案件提审后改判的判决应是终审判决的批复1244

最高人民法院关于授权云南省高级人民法院核准部分毒品犯罪死刑案件的通知1244

最高人民法院关于中级人民法院判处死刑被告人不上诉高级人民法院复核同意报请最高人民法院核准的案件是否制作裁定书问题的批复1245

最高人民法院关于授权广东省高级人民法院核准部分毒品犯罪死刑案件的通知1245

最高人民法院关于判有死刑的共同犯罪案件被告人未上诉检察院未抗诉复核中发现判决确有错误的应如何制作法律文书问题的批复1246

最高人民法院关于各级人民法院处理刑事申诉的暂行规定1246

最高人民法院关于再审改判案件几个问题的通知1248

最高人民法院 最高人民检察院关于公开审理再审案件的通知1249

最高人民法院关于对无期徒刑犯减刑后原审法院发现原判决确有错误予以改判，原减刑裁定应否撤销问题的批复1249

最高人民法院办公厅印发《关于刑事再审案件开庭审理程序的意见》（试行）的通知1250

附：关于刑事再审案件开庭审理程序的意见（试行）1250

最高人民法院关于收容审查决定经行政判决撤销后，被收审人又因同一事实被判刑原收审日期应否折抵刑期的答复1252

最高人民法院 最高人民检察院公安部司法部关于正确处理死刑罪犯遗书遗物等问题的通知1253

司法部 最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于将罪犯交付执行刑罚时必须严格依法办事的通知1254

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会 最高人民法院 最高人民检察院公安部 司法部 民政部关于正在服刑的罪犯和被羁押的人的选举权问题的联合通知1255

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于执行死刑严禁游行示众的通知1256

最高人民法院 最高人民检察院公安部 劳动人事部关于被判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释的犯罪分子能否外出经商等问题的通知1256

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于罪犯在看守所执行刑罚以及监外执行的有关问题的通知1257

最高人民法院 最高人民检察院公安部关于坚决制止巳决犯、未决犯游行示众的通知1258

最高人民检察院 公安部 司法部关于不允许暂予监外执行的罪犯外出经商问题的通知1259

最高人民法院关于如何确定刑满释放期的批复1259

最高人民检察院关于被判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释的犯罪分子能否担任中外合资、合作经营企业领导职务问题的答复1260

下卷1263

第四篇公安业务管理篇1263

第六章公安劳动教养业务管理1263

第一节劳教工作概述1263

一、劳教工作的历史沿革1263

二、劳教工作的地位和作用1264

三、劳动教养的性质和任务1265

四、劳教工作的方针和政策1266

五、劳动教养制度1267

第二节对劳动教养业务的管理1272

一、劳教业务管理的任务、作用和原则1273

二、加强对劳动教养业务管理的方法1274

三、对劳动教养业务管理中若干问题的处理1285

第三节公安劳动教养业务管理常用法律法规选编1287

中华人民共和国监狱法1287

中华人民共和国看守所条例1293

强制戒毒办法1297

公安部关于印发《中华人民共和国看守所条例实施办法》（试行）的通知1298

附件：中华人民共和国看守所条例实施办法（试行）1299

第七章公安巡逻业务管理1306

第一节公安巡逻业务概述1306

一、巡逻的概念1306

二、国外警察巡逻工作的沿革1306

三、我国警察巡逻的历史沿革1308

第二节公安机关领导干部对公安巡逻业务的管理1311

一、建立和完善城市人民警察巡逻体制1311

二、加强巡警的任务、职责和权限的建设1315

三、加强对巡警勤务工作的管理1320

四、强化巡警快速反应机制1324

第三节公安巡逻业务管理常用法律法规选编1330

城市人民警察巡逻规定1330

第八章公安道路交通业务管理1332

第一节道路交通管理综述1332

一、道路交通管理的特点与作用1332

二、道路交通管理的任务1333

三、道路交通管理的基本原则1335

四、道路交通管理的组织机构1337

第二节各级公安机关领导干部对公安道路交通管理的方法1338

一、强化道路交通法规的普及1338

二、强化道路交通安全宣传教育1343

三、加强对机动车的管理1346

四、加强对驾驶员管理1353

五、强化道路管理1363

六、强化道路交通设施的管理1365

七、强化道路交通调查研究1368

八、加强道路交通秩序的管理1375

九、强化道路交通的自动控制1385

十、强化对交通事故与事故查处的指导1387

第三节公安交通业务管理常用法律法规及司法解释选编1397

中华人民共和国道路交通管理条例1397

公安部关于《中华人民共和国道路交通管理条例》若干条款的解释1407

道路交通事故处理办法1410

城市道路管理条例1415

公安部关于铁道、交通、民航、林业公安机关执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知1419

最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知1420

公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知1421

交通管理处罚程序规定1422

交通管理处罚程序补充规定1424

道路交通事故现场图绘制1432

道路交通事故勘验照相1434

道路交通事故痕迹物证勘验1438

交通警察纠正违章十项规定1440

城市轻便摩托车和轻便摩托车驾驶员管理的暂行规定1441

公安部关于特种车辆安装、使用警报器和标志灯具的规定1442

公安部关于实施《机动车运行安全技术条件》国家标准的通知1443

中国人民保险公司公安部 农业部关于实施拖拉机第三者责任法定保险的通知1444

中华人民共和国公安部关于“对所有在华外国人的机动车辆实行“第三者责任强制保险”的公告1445

机动车辆安全技术检测站管理办法1445

临时入境机动车辆与驾驶员管理办法1447

启用机动车新驾驶证的规定1448

农用运输车安全基准1449

公安部关于进一步做好进口汽车牌证管理工作几个问题的通知1452

公安部关于农用运输车道路交通管理的规定1453

公安部 交通部 国家税务局 国家工商行政管理局 中国人民保险公司关于清理整顿汽车驾驶员出车所带证件的通知1454

建设部 公安部关于城市客运汽车驾驶员所带证件的通知1455

高速公路交通管理办法1456

城市公共交通车船乘坐规则1458

第九章公安消防业务管理1461

第一节消防管理概述1461

一、消防的概念1461

二、消防的特点1461

三、消防工作方针1461

四、消防工作任务1462

第二节公安消防业务管理1462

一、消防监督管理的含义与职权1462

二、消防监督管理的依据1463

三、各级公安局对公安消防业务实行管理的立法1469

第三节公安消防业务管理常用法律法规选编1483

公共娱乐场所消防安全管理规定1483

公安部关于印发爆炸物品名称的通知1485

商业、供销社系统烟花爆竹安全经营管理暂行规定1490

关于运输烟花爆竹的规定1493

卫生部 公安部关于对放射性同位素与射线装置工作实行许可登记制度的通知1494

社会公共安全产品生产许可证管理办法（试行）1494

化学危险物品经营许可证发放办法1498

第十章公安出入境业务管理1500

第一节公安出入境业务管理的概述1500

一、公安出入境业务管理的性质1500

二、公安出入境业务管理的任务1500

第二节对中国公民出入境的管理1500

一、中国公民出入境管理概述1500

二、中国公民出境入境管理的任务1501

三、中国公民出境入境管理程序1501

四、出入境检查的管理1502

五、中国公民往来台清地区管理1503

第三节对外国人入境的管理1503

一、对护照和签证的管理1503

二、对外国人入境的管理1504

三、对外国人过境的管理1504

四、对外国人出境的管理1504

第四节对外国人居留的管理1505

一、居留的种类1505

二、对居留许可的管理1505

三、强化对居留的限制1506

四、居留中止和居留终止的管理1506

五、强化对居留证件签发工作的管理1507

第五节对外国人临时住宿管理1507

一、对外国人临时住宿登记的管理1507

二、对外国人临时住宿的管理1508

第六节对外国人旅行的管理1508

一、外国人前往开放地区旅行的管理1508

二、外国人前往非开放地区旅行的管理1508

第七节对外国人违法犯罪处理的管理1509

一、对外国人违法犯罪的处理原则、依据1509

二、处罚的种类1509

三、处罚的依据和幅度1510

四、裁决和裁决机关1511

五、关于对造成外国人违反《中华人民共和国外国人入境出境管理法》负有责任者的处罚1511

六、关于免予处罚的规定1511

七、关于外国人对处罚不服提出的申诉或提起诉讼的规定1511

第八节公安出入境业务管理常用法律法规选编1512

中华人民共和国公民出境入境管理法1512

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则1513

中华人民共和国外国人入境出境管理法1516

中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则1519

中华人民共和国出境入境边防检查条例1525

公安部关于执行中国公民往来港澳地区暂行管理办法若干问题的说明1529

海关工作人员使用武器和警械的规定1531

最高人民法院最高人民检察院公安部关于对非法越境去台人员的处理意见（节录）1532

公安部关于执行中国公民出境入境管理法及实施细则若干问题的说明1533

国家经济委员会 公安部冶金工业部化学工业部 对外经济贸易部海关总署关于加强对氰化钠进口、销售、使用的管理的通知1535

公安部关于外国人证件、申请表、印章使用说明1536

公安部关于简化我国公民因私事再出手续的通知1539

公安部关于简化中级高级科技人员因私出境手续的通知1539

公安部关于重申拘留、逮捕外国人应及时通知外国驻华使、领馆的通知1540

第十一章公安边防业务管理1542

第一节边防业务管理概述1542

一、新中国边防保卫工作的诞生和发展1542

二、边防保卫工作的特点1542

三、边防保卫工作的范围、方针和任务1543

四、对边防保卫管理工作的基本政策1544

五、做好边防保卫管理工作的标准1544

第二节对边境工作的管理1544

一、边境管理工作概述1544

二、边境管理业务1546

三、边境反走私斗争1549

四、边境事务及其处理的管理1550

第三节对边防检查的管理1552

一、使执法人员明确边防检查的任务1552

二、使执法人员明确边防检查的特点1553

三、使执法人员明确边防检查的对象1554

四、强化对边防检查业务的管理1554

第四节强化边防安全技术检查1557

一、安全技术检查概述1557

二、对安全技术检查业务的管理1558

第五节强化边防对敌斗争的管理1563

一、边防对敌斗争的含义及任务1563

二、强化边防对敌斗争管理的方法1563

第六节公安边防业务管理常用法律法规选编1564

公安部关于对旅游船实施边防检查的通知1564

公安部 铁道部关于前往边境地区旅客购票乘车问题的通知1565

公安部减启用新版《中华人民共和国边境管理区通行证》的通知1566

音像制品进口管理办法1568

第十二章铁路公安业务管理1570

第一节铁路保卫工作的任务1570

一、铁路保卫工作的概述1570

二、铁路公安机关领导干部的任务1570

第二节对铁路警卫工作的管理1576

一、铁路警卫工作管理的方针、原则1576

二、对火车站的警卫工作的管理1576

三、对专运包车警卫工作的管理1576

四、对铁路危险物品的管理1576

第三节对铁路消防工作的管理1577

一、明确铁路消防监督机关的主要任务1577

二、强化铁路消防工作的组织与实施1578

三、强化对车站货场重点部位的防火检查1578

第四节加强对铁路事故的处理1578

一、铁路事故的种类和调查处理的概述1578

二、铁路事故的性质1579

三、组织执法人员加强铁路事故的追查1579

第五节铁路公安业务管理常用法律法规选编1580

中华人民共和国铁路法1580

铁路运输安全保护条例1587

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 铁道部关于铁路运输法院、检察院办案中有关问题的联合通知1589

公安部关于严厉打击盗窃、破坏铁路、油田、电力、通讯等器材设备的犯罪活动的通告1590

公安部 铁道部关于严禁拦截火车保障铁路运输安全的通令1591

铁路道口管理暂行规定1592

公安部关于铁道、交通、民航、林业公安机关执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知1596

铁道部 公安部 商业部 国家工商行政管理局关于严禁拆卸、偷盗和收购铁路器材的通告1597

第十三章林业公安业务管理1598

第一节林业公安业务管理工作概述1598

一、林业公安的性质1598

二、要实现对林业公安业务的管理就必须建立和完善森林警察的管理体制1599

第二节完善森林警察的工作原则1600

一、完善预防与打击并重的原则1600

二、完善专门工作与群众工作相结合的原则1600

三、完善林业公安机关与其他司法、行政机关相互协作，密切配合的原则1601

四、完善教育与处罚相结合的原则1601

第三节建立健全森林警察的职责1602

一预防和打击造成森林火灾的犯罪分子1602

二、预防和打击盗伐、滥伐林木的违法犯罪活动1603

三、打击盗窃、倒卖木材伪造、倒卖木材采伐许可证和木材运输凭证的犯罪活动，以及其他非法毁坏林木的行为1607

四、预防和打击破坏野生动物资源的违法犯罪行为1610

五、加强林区治安管理工作，保障群众生命财产的安全1614

六、做好林业采伐、木材加工、运输生产的安全保卫工作1616

第四节林业公安业务管理常用法律法规选编1617

中华人民共和国森林法1617

中华人民共和国森林实施细则1621

中华人民共和国猎枪弹具管理办法1624

最高人民检察院 最高人民法院 公安部关于盗伐滥伐森林案件改由公安机关管辖的通知1627

林业部 公安部关于盗伐滥伐森林案件改归公安机关管辖后有关问题的通知1628

林业部 公安部关于森林案件管辖范围及森林刑事案件立案标准的暂行规定1629

林业部 公安部国家工商行政管理局关于贯彻《国务院关于坚决制止乱捕、滥猎和倒卖、走私珍稀野生动物的紧急通知》有关问题的通知1631

最高人民法院 最高人民检察院林业部 公安部 国家工商行政管理局关于严厉打击非法捕杀、收购、倒卖、走私野生动物活动的通知1633

公安部关于铁道、交通、民航、林业公安机关执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知1635

第十四章民航公安业务管理1637

第一节民航公安工作的概述1637

一、民航运输与公共安全1637

二、民航安全保卫工作的发展简况1637

第二节对民航公安业务进行管理的路线、方针及任务1639

一、对民航公安业务进行管理的路线1639

二、对民航公安业务管理的方针1639

三、对民航公安工作进行管理的任务1640

第三节对民航公安业务进行管理的对象及管理立法1641

一、对空防工作的管理1641

二、对机场治安工作的管理1650

三、强化民用机场的消防与救援1653

第四节航空公安业务管理常用法律法规选编1655

中华人民共和国民用航空法1655

中华人民共和国民用航空安全保卫条例1677

公安部关于对乘坐民用客机旅客实行人身检查的通知1681

附件：人身检查的操作要领和程序1681

中国民用航空总局 中华人民共和国公安部关于民航安全的通告1682

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 交通部关于交通部直属港航系统的案件的批捕、起诉、审判问题的通知1683

公安部关于铁道、交通、民航、林业公安机关执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知1683

第十五章水上公安业务管理1685

第一节水上公安业务概述1685

一、水上运输事业中公安保卫机构的建设1685

二、水上公安业务的性质1686

三、水上公安机关的工作任务1686

四、水上公安机关的工作原则1687

第二节港区治安业务管理1687

一、强化港口客运的治安管理1687

二、强化港区货场库房的治安管理1688

三、强化港口水域的治安管理1689

四、港区道路的交通管理1690

五、强化对港区外来人口的管理1691

第三节对港口消防业务的管理1694

一、港口消防管理的概述1694

二、强化港口消防管理的办法1694

三、实施港口消防监督1699

第四节对航运治安的管理1700

一对客船治安业务的管理1700

二、对客船警卫工作的管理1704

三、对运输船舶消防安全的管理1705

第五节对航务工程治安的管理1707

一、航务工程治安管理概述1707

二、航务工程施工区治安管理的办法1708

第六节对远洋运输安全保卫的管理1709

一、远洋运输安全保卫概述1709

二、远洋运输安全保卫工作管理的措施1709

第七节水上公安业务管理常用法律法规选编1713

中华人民共和国海上交通安全法1713

港口治安管理规定1717

客船治安管理规定1719

交通部公安部关于维护水上客运治安秩序，严禁客（渡）船违章超载航行，保障旅客安全的通告1720

交通部财政部 公安部关于交通港航公安机关统一使用违反治安管理罚款和没收财物收据的通知1721

公安部关于公安机关在执行海上缉私任务时使用武器和警械的批复1722

第十六章公安保卫业务管理1723

第一节公安保卫业务概述1723

一、保卫工作的概述1723

二、保卫组织的职权、任务和队伍建设1727

第二节对基层基础保卫工作的管理1730

一、基层基础保卫工作管理的概述1730

二、对基层基础保卫工作管理的方法1730

第三节强化要害保卫工作管理1732

一、要害保卫的概述1732

二、强化对要害保卫工作进行管理的主要措施1734

三、对要害保卫工作进行管理的要求1734

四、各类要害部门的概述1734

五、做好几种要害部门管理的方法1736

第四节加强对秘密保卫工作的管理1738

一、秘密保卫工作管理概述1738

二、做好国家秘密保卫工作的方法1739

三、失密、泄密和窃密的定义1739

四、对失密、泄密事件的处理1740

五、对窃密案件处理的方法1740

第五节加强对警卫工作的管理1740

一、警卫工作的概述1740

二、警卫工作的路线1740

三、警卫工作的方针1741

四、警卫工作的基本原则和重点1741

五、住地警卫及做好住地警卫的方法1741

六、随身警卫及做好随身警卫的方法1741

七、现场警卫及搞好现场警卫的方法1741

八、路线警卫及搞好路线警卫的方法1742

第六节公安警卫工作管理常用法规选编1742

公安机关和保卫部门枪支管理规定1742

经济民警管理工作规定（试行）1745

广播电影电视部公安部转发福建省广播电视厅、公安厅《关于加强广播电视合（站）安全保卫工作的暂行规定》的通知1750

附：福建省广播电视厅、福建省公安厅关于加强广播电视台（站）安全保卫工作的暂行规定1750

公安部 中国人民银行中国工商银行中国农业银行中国建设银行 中国银行交通银行关于进一步做好银行系统安全保卫工作的通知（节录）1752

国家文物局 公安部关于加强文博单位安全技术防范工作管理有关事项的通知1753

国家教育委员会公安部关于进一步加强高等学校内部保卫工作的通知1753

公安部 铁道部关于组建铁路服务公司的通知1755

中央社会治安综合治理委员会关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定（试行）1756

中央社会治安综合治理委员会关于社会治安综合治理工作实行属地管理”原则的规定（试行）1758

公安部关于印发《中国保安协会章程》的通知1759

中国保安协会章程1759

公安部 中国人民银行关于印发《121免检通行证使用和管理规定》的通知1762

121免检通行证使用和管理规定1762

公安部关于防病毒卡等产品属于计算机安全专用产品的批复1765

核电站安全保卫规定1766

民政部 交通部 公安部建设部关于在国道两侧设置地名标志的通知1771

公安部交通民警道路执勤执法规则1772

第五篇公安法制篇1777

第一章公安法制概述1777

第一节公安法制概念、地位和作用1777

一、公安法制的概念1777

二、公安法制的地位和特点1778

三、公安法制的作用和意义1779

第二节公安法制建设的历史回顾1780

一、新中国建立初期的公安法制建设1781

二、社会主义建设初期的公安法制建设1781

三、十年动乱期间的公安法制建设1782

四、党的十一届三中全会以来的公安法制建设1782

第三节公安法制工作的基本原则1783

一、公安法制工作必须坚持四项基本原则1783

二、公安法制工作必须紧密围绕公安工作的中心1784

三、公安法制工作要面向社会，并与各项公安业务工作密切配合1784

四、建立健全公安法制工作机构是加强公安法制工作的组织保证1784

五、领导重视，是做好公安法制工作的关键1784

第四节公安法制机构的职责、任务1784

第五节公安法制工作的基本制度1785

一、制定公安规章的制度1785

二、法律审核制度1787

三、有关公安工作的法律、法规、规章的解释制度1787

四、执法监督工作制度1788

五、为了加强公安法规汇编工作的管理1789

六、建立地方公安法规、规章报送制度1789

第六节公安法制建设1790

一、基本任务提出的依据1790

二、基本任务的具体内容1791

第二章公安立法1793

第一节公安立法概述1793

一、公安立法的概念和特点1793

二、公安立法体制1793

第二节公安立法程序1794

一、公安立法的基本程序1794

二、公安立法的准备工作1795

三、公安立法的起草工作1796

四、公安立法的法核工作1799

第三节公安法规1801

一、公安法规的概念1801

二、公安法规的性质1802

三、公安法规的特点1802

四、公安法规体系的构成1803

五、公安行政法的作用1806

第四节公安法规的管理1807

一、清理法规1807

二、法规汇编工作1808

三、法规的发布工作1808

四、法规的备案工作1809

五、法规解释工作1810

第三章公安行政执法1812

第一节公安行政执法的概述1812

一、公安行政执法的概念1812

二、公安行政执法行为的种类1813

三、公安行政执法的基本原则1815

第二节公安行政执法的职责1817

一、公安行政执法职责的概述1817

二、公安机关人民警察的职责1820

三、国家安全机关人民警察的职责1838

四、监狱机关人民警察的职责1839

五、劳动教养管理机关人民警察的职责1839

六、人民法院司法警察的职责1839

七、人民检察院司法警察的职责1839

八、人民警察在非工作时间应履行的职责1839

第三节公安行政执法的权限1840

一、公安行政执法权限的概述1840

二、公安机关人民警察的权限1845

三、国家安全机关人民警察的权限1865

四、监狱机关人民警察的权限1865

五、劳动教养管理机关人民警察的权限1865

六、人民法院司法警察的权限1865

七、人民检察院司法警察的权限1865

八、人民警察非工作时间履行职责权1866

第四节公安行政执法的保障1868

一、公安行政执法保障的概念和特点1868

二、公安行政执法的法律保障1869

三、公安行政执法的社会保障1871

四、公安行政执法的物质保障1874

五、公安行政执法的生活保障1876

第四章公安行政处罚1878

第一节行政处罚法概述1878

一、行政处罚的概念1878

二、行政处罚的功能1879

三、行政处罚在法律制裁体系中的地位1881

四、行政处罚法对各级政府的影响1883

第二节公安行政处罚概述1885

一、公安行政处罚的概念和特点1885

二、违反公安行政法规的行为的概念和构成1885

三、违反公安行政法规的行为种类1886

第三节公安行政处罚的罚则1889

一、公安行政处罚的种类1889

二、违反公安行政法规行为和处罚的适用1890

第四节公安行政处罚的实施组织1894

一、公安机关的概念及特征1894

二、我国公安机关的组织体制1895

三、警察人员的概念和特征1895

四、人民警察的职责和权限1895

第五节公安行政处罚的适用程序1896

一、公安行政处罚程序的概念和特点1897

二、公安行政处罚程序的分类1897

三、公安治安处罚程序的基本内容1897

第六节公安行政处罚常用法律法规及司法解释选编1903

中华人民共和国行政处罚法1903

第五章公安行政复议1910

第一节公安行政复议概述1910

一、行政复议的概念及法律特征1910

二、公安行政复议的概念与特征1910

三、公安行政复议的原则1912

第二节公安行政复议的受案范围、管辖及其复议机构1916

一、公安行政复议的受案范围1916

二、公安行政复议的管辖1917

三、公安行政复议机构1919

第三节公安行政复议参加人1920

一、申请人1920

二、被申请人1920

三、第三人1921

四、代理人1922

第四节公安行政复议的申请与受理1922

一、申请公安行政复议的条件1922

二、申请公安行政复议的期限1922

三、申请公安行政复议的方式及其内容1923

四、申请公安行政复议申请的审查和处理1924

五、对公安行政复议申请权的保障与救济1924

第五节公安行政复议的审理1925

一、审理方式1925

二、发送申请书与接收答辩书1925

三、复议申请的撤回1925

四、审理依据1926

五、审理期限1926

第六节公安行政复议决定1926

一、公安行政复议决定的种类1926

二、公安行政复议决定的形式和内容1927

三、公安行政复议决定的效力和执行1927

四、责令赔偿与追偿1928

第七节公安行政复议常用法律法规及司法解释选编1929

行政复议条例1929

第六章公安行政强制1935

第一节 公安行政强制措施的概念和特点1935

第二节公安行政强制措施的种类、内容及程序1936

一、公安行政强制措施的种类1936

二、公安行政强制措施的执行程序1939

第三节公安行政强制执行1939

一、公安行政强制执行的概念和特征1939

二、公安行政强制执行1941

三、公安行政强制执行的条件1942

四、公安行政强制执行的程序1943

五、各种处罚的执行程序1943

第四节公安行政强制常用法律法规及司法解释选编1946

最高人民法院关于人民法院依法执行行政机关的行政处罚决定应用何种法律文书的问题的批复1946

最高人民法院 中国人民银行关于法院对行政机关依法申请强制执行需要银行协助执行的案件应如何处理问题的联合通知1947

最高人民法院关于由省级人民政府确定单位编制城市规划的矿区行政管理部门有权对拆迁纠纷作出处理决定并可向人民法院申请强制执行的函1947

最高人民法院关于行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行另一方不应以民事侵权向法院起诉的批复1948

最高人民法院关于对行政侵权赔偿案件执行中有关问题的复函1948

最高人民法院关于对林业行政机关依法作出具体行政行为申请人民法院强制执行问题的复函1949

第七章公安行政调解与仲裁1950

第一节公安行政调解1950

一、公安行政调解的概念和特点1950

二、公安行政调解的范围1951

三、公安行政调解的基本原则1952

四、公安行政调解的基本程序和方法1953

五、公安行政调解的效力1953

第二节公安行政仲裁1954

一、公安行政仲裁概述1954

二、公安行政仲裁的法律地位1954

第三节公安行政调解与仲裁常用法律法规选编1955

中华人民共和国仲裁法1955

第八章公安行政裁决1962

第一节公安行政裁决的概述1962

一、公安行政裁决的含义1963

二、公安行政裁决的特点1963

第二节 公安行政裁决的种类1963

第三节 公安行政裁决的程序1964

第九章公安行政诉讼1966

第一节公安行政诉讼概述1966

一、行政诉讼的概念及其法律特征1966

二、公安行政诉讼的概念及法律特征1966

三、公安行政诉讼与民事、刑事诉讼及公安行政复议的区别1967

四、公安行政诉讼的基本原则1968

五、建立公安行政诉讼制度的意义1970

第二节公安行政诉讼的受案范围及其诉讼的管辖1971

一、公安行政诉讼的受案范围1971

二、行政诉讼案件的管辖1973

第三节公安行政诉讼当事人1974

一、原告1974

二、被告1975

三、共同诉讼参加人1975

四、第三人1976

五、诉讼代理人1976

第四节公安行政诉讼的证据制度1977

一、公安行政诉讼证据的概念1977

二、公安行政诉证据的种类1978

三、公安行政诉讼中的举证责任1978

四、证据保全1979

第五节公安行政的程序1979

一、起诉与受理1979

二、审理与判决1982

三、公安行政诉讼裁判的执行1986

四、妨害公安行政诉讼行为的强制措施1987

第六节公安行政诉讼常用法律法规及司法解释选编1988

中华人民共和国行政诉讼法1988

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见（试行）1995

公安部关于公安机关贯彻实施《行政诉讼法》若干问题的通知2004

公安部关于消防监察机构是否具有行政诉讼主体资格及有关问题的批复2008

最高人民检察院 公安部 劳动人事部关于检察机关决定不起诉、免予起诉的原系国家职工的被告人羁押期间工资是否补发工资问题的答复2009

总政治部 国务院军队转业干部安置工作小组 劳动人事部 民政部 公安部国务院退伍和军队离休退休干部安置领导小组关于1987年做好军队刑满释放和其他受处分干部安置工作的通知2009

行政区域边界争议处理条例2011

特别重大事故调查程序暂行规定2013

工程建设重大事故报告和调查程序规定2016

中国专利局关于《印发专利管理机关处理专利纠纷办法》的通知2018

中华人民共和国海上交通事故调查处理条例2021

违反水法规行政处罚程序暂行规定2025

违反水法规行政处罚暂行规定2027

计量违法行为处罚细则2029

国际收支统计申报办法2033

土地违法案件查处办法2035

最高人民法院关于因政府行政管理方面的决定引起的房产纠纷不应由人民法院受理的复函2039

最商人民法院关于行政案件受理问题的复函2039

最高人民法院关于医疗事故争议案件人民法院应否受理的复函2040

最高人民法院关于不服工商行政管理机关的确认经济合同无效及财产损失的处理决定的案件应属行政案件的复函2040

最高人民法院关于《行政诉讼法》施行前法律未规定由法院受理的案件应如何处理的批复2041

最高人民法院关于不服政府或房地产行政主管部门对争执房屋的确权行为提起诉讼人民法院应作何种案件受理问题的复函2041

最高人民法院关于人民法院应否受理财政、扶贫办等非金融行政机构借款合同纠纷的批复2042

最高人民法院关于当事人对行政机关作出的全民所有制工业企业分立的决定不服提起诉讼人民法院应作为何种行政案件受理的问题的复函2042

最高人民法院关于《中华人民共和国国家赔偿法》溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复2043

公安部关于消防监督机构是否具有行政诉讼主体资格及有关问题的批复2043

最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于执行行政诉讼法第六十四条的暂行规定》的通知2044

最高人民法院关于人民法院审理行政案件对地方性法规的规定与法律和行政法规不一致的应当执行法律和行政法规的规定的复函2045

最高人民法院关于人民法院审理行政案件对缺乏法律和法规依据的规章的规定应如何参照问题的答复2046

最高人民法院关于人民法院依法执行行政机关的行政处罚决定应用何种法律文书的问题的批复2046

最高人民法院 中国人民银行关于法院对行政机关依法申请强制执行需要银行协助执行的案件应如何处理问题的联合通知2047

最高人民法院关于省级人民政府确定单独编制城市规划的矿区行政管理部门有权对拆迁纠纷作出处理决定并可向人民法院申请强制执行的复函2047

最高人民法院关于对行政侵权赔偿案件执行中有关问题的复函2048

最高人民法院关于对林业行政机关依法作出具体行政行为申请人民法院强制执行问题的复函2048

国家劳动总局关于职工被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑后其供养直系亲属可否继续享受劳动保险待遇问题的复函2049

国家劳动总局保险福利司关于被宣告缓刑的工人在缓刑考验期限内可否办理退休等问题的复函2049

公安部 司法部劳动人事部关于对职工中被收容劳动教养并注销城市户口的人员是否开除公职问题的答复2049

公安部 民政部 劳动部 人事部 国家工商行政管理局总政治部关于军队刑满释放干部安置问题的通知2050

最高人民法院关于公路路政管理机构行政主体资格及有关法律适用问题的答复2051

最高人民法院关于对“当事人以卫生行政部门不履行法定职责为由提起行政诉讼人民法院应否受理的答复2052

林业部对《关于如何适用〈木材运输检查监督办法〉等有关问题的请示》的复函2052

国务院法制局关于地下热水属性和适用法律问题的复涵2053

最高人民法院关于受理行政赔偿案是否收取诉讼费用的答复2053

最高人民法院对征收水资源费法律适用问题的答复2053

中华人民共和国经济合同仲裁条例2054

技术合同仲裁机构管理暂行规定2057

关于加强技术合同仲裁工作的若干意见2059

仲裁委员会登记暂行办法2063

仲裁委员会仲裁收费办法2064

第十章公安行政赔偿2067

第一节公安行政赔偿概述2067

一、行政侵权赔偿责任2067

二、公安行政赔偿制度2067

三、公安行政赔偿的构成2069

第二节公安行政侵权赔偿的范围和方式2070

一、赔偿范围2070

二、赔偿方式2070

第三节公安行政侵权赔偿的程序2071

一、公安行政侵权赔偿的请求方式2071

二、诉前程序2071

三、诉讼程序2071

第四节公安行政机关的追偿责任2072

一、公安行政机关追偿责任的含义2072

二、行政赔偿中的追偿责任2073

三、司法赔偿中的追偿责任2074

第五节公安行政赔偿常用法律法规及司法解释选编2074

中华人民共和国国家赔偿法2074

国务院办公厅关于实施《中华人民共和国国家赔偿法》的通知2079

最高人民法院关于《中华人民共和国国家赔偿法》溯及力和人民法院赔偿委员会受审范围的批复2081

最高人民法院人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定2082

最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释2087

最高人民法院 最高人民检察院关于办理人民法院、人民检察院共同赔偿案件的若干问题的解释2088

第十一章公安行政执法监督2092

第一节公安行政执法监督概述2092

一、执法监督的概念2092

二、公安行政执法监督的构成2092

三、公安行政执法监督的分类2095

四、公安行政执法监督的意义2095

第二节国家机关的监督2097

一、国家权力机关的监督2097

二、国家行政机关的监督2098

三、国家司法机关的监督2101

第三节公安机关内部监督2103

一、行政机关的内部监督2103

二、公安机关的内部监督2104

三、督察监督2105

第四节社会监督2111

一、中国共产党的监督2111

二、社会组织的监督2112

三、社会舆论的监督2112

四、人民群众的监督2113

第五节职务回避2114

一、人民警察职务回避的概念与意义2114

二、人民警察职务回避的理由2114

三、人民警察职务回避的程序2115

第十二章公安执法的法律责任2116

第一节公安执法的法律责任概述2116

一、法律责任的概念2116

二、公安执法的法律责任2120

第二节公安执法责任的种类2121

一、公安执法的刑事法律责任2121

二、公安执法的行政法律责任2126

三、公安执法的侵权赔偿责任2126

第三节公安执法责任的适用2127

一、违反纪律的法律责任2127

二、违反规定使用武器警械的法律责任2129

三、侵权行为的法律责任2130

第六篇公安机关领导干部常用法律法规篇2137

一、公安机关领导干部常用综合法律法规2137

中华人民共和国人民警察法2137

中华人民共和国人民警察警衔条例2142

人民警察警衔标志式样和佩带办法2144

人民警察警衔工作管理办法2145

中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例2147

中华人民共和国枪支管理法2150

公安部关于严禁私自生产、销售、使用警械、警车、警灯、警用警报器和警服的通知2155

公安机关和保卫部门枪支管理规定2156

公安部举报中心工作试行办法2159

公安部关于重申坚决禁止公安机关乱收费、乱罚款、乱摊派的通知2160

公安部关于取消十六项乱收费项目的决定2161

公安部关于公安机关涉及减轻农民负担的几个问题的补充通知2162

公安机关和公安干警十不准的规定2163

公安机关受理控告申诉暂行规定2163

关于公安机关辞退公安干警的规定（试行）2165

最高人民法院最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部 关于人民警察执行职务中实行正当防卫的具体规定2166

二、公安机关领导干部常用相关法律法规2168

中华人民共和国国家安全法2168

中华人民共和国国家安全法实施细则2172

中华人民共和国国旗法2175

中华人民共和国国徽法2177

中华人民共和国民法通则2178

中华人民共和国民事诉讼法2191

中华人民共和国国防法2215

中华人民共和国防空法2221

中华人民共和国律师法2225

中华人民共和国未成年人保护法2230

中华人民共和国海关法2234

中华人民共和国进出口商品检验法2241

中华人民共和国进出口商品检验法实施条例2244

中华人民共和国收养法2250

中华人民共和国婚姻法2253

中华人民共和国继承法2255

中华人民共和国拍卖法2258

中华人民共和国广告法2263

中华人民共和国民族区域自治法2268

三、最新刑事司法解释2275

最高人民法院关于适用刑法时间效力规定若干问题的解释2275

最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的规定2276

最高人民检察院关于适用刑法分则规定的犯罪的罪名的意见2289

最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部司法部 全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定2299

最高人民法院《关于适用刑法第十二条几个问题的解释》2305

最高人民法院《关于对故意伤害、盗窃等严重破坏社会秩序的犯罪分子能否附加剥夺政治权利问题的批复》2306

最高人民法院《关于依法不再核准类推案件的通知》2306

最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》2307

最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释2309

四、公安常用法规释义2313

《中华人民共和国治安管理处罚条例》释义2313

《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》释义2389