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第一篇 基层·基础——乡镇今与昔1

一、一个延续了几千年的话题——乡镇历史与演变1

乡史演变1

镇的变迁3

二、中国最广泛的基层——乡镇现状与特点5

最基层6

最广泛6

最综合6

最生动7

最直接7

最基础7

三、迈向现代化——乡镇地位与发展8

第二篇 麻雀虽小五脏全——乡镇组织及乡镇工作11

一、政治经济文化的中心——乡镇主要机构与主要工作11

经济建设12

精神文明建设13

党的建设14

两个文明建设的现实课题15

二、统全局，议大事——乡镇党委与党委工作17

总揽大局18

议决大事18

不可忽视“另一手”19

协调与政府关系19

对村党支部实行领导20

三、小政府·大社会——乡镇政府与政府工作21

四、人民权力的象征和代表——乡镇人大与人大工作22

乡镇人代会职权22

人大主席团会议职权23

五、十个轮子一起转，齐声唱响主旋律——乡镇部门与部门工作24

六、联系群众，甘当助手——乡镇群团与群团工作26

七、基本组织单元——乡镇基层与基层工作27

第三篇 合格·勤奋·称职——总论乡镇干部29

一、你准备好了吗？——乡镇干部的心理基础30

心理健康对干部更重要30

正常的心理结构32

宽容和兼容34

二、立足农村，直面农民——乡镇干部的职业特点36

领导干部职业共性36

乡镇干部职业个性37

三、“三位一体”——乡镇干部的角色示范38

决策家39

组织家39

实干家40

四、群众是真正的英雄——乡镇干部的工作对象40

群众观点和群众路线41

三个利益群体42

湖南农民“十盼十担心”43

以民为镜，以民为本44

减轻农民负担45

五、掌握发言权——乡镇干部的调研需求46

没有调查就没有发言权46

调查研究“三不可”46

六、把握本质——乡镇干部的工作规律48

千头万绪48

出主意，用干部49

计划是第一步50

开会·讲话51

七、效能论——乡镇干部的艺术集约52

决策艺术52

典型艺术53

协调艺术54

用权艺术55

用语艺术56

用情艺术58

用人艺术59

八、苦练内功——乡镇干部的素质构成61

十个新观念61

江泽民同志如是说64

政治思想修养65

道德修养66

文化修养67

组织管理修养68

人格：主体素质68

差别与侧重68

自觉完善69

九、人总是要有一点精神的——乡镇干部的时代精神72

求实务实精神73

开拓创新精神74

艰苦创业精神75

自觉奉献精神76

批评和自我批评精神76

十、你像“公仆”吗——乡镇干部的形象塑造77

随意剪辑的一组报道77

群众喜欢这样的干部79

十种干部不受欢迎80

群众心中有杆秤81

十一、学会协调——乡镇干部的关系处置82

与领导关系83

与副手关系85

与下属关系87

与群众关系88

与亲朋关系89

十二、“巾帼”与“眉须”同辉——乡镇干部的性别解析90

男女平等，女有特殊90

自强不息，树立形象91

创设良好的环境93

十三、避风不吹风——乡镇干部的家庭规范94

从总理家规说起94

坚持“四不”原则94

十四、从一副对联说起——乡镇干部的教育管理96

过“五关”与“五不准”96

四个并重97

考察时去问一问农民99

也要理解他们的苦衷100

第四篇 认准自己的社会角色——分论乡镇干部102

一、怎样当好乡镇党委书记？102

工作职责103

主帅：党委书记地位103

一把手抓“两手”104

出点子，会点将，善协调，办实事106

二、怎样当好乡镇长？107

双重领导职务107

工作职责107

在矛盾中求生存和发展108

武文广的心里话109

增加政务透明度110

三、怎样当好乡镇党委副书记？111

分管党务工作的副书记111

分管农村经济工作的副书记111

四、怎样当好副乡镇长？111

五、怎样当好乡镇党委和政府协理员？112

工作职责112

强化三个意识113

六、怎样当好乡镇人大主席、副主席？113

摆正位置，把握重点114

工作职责114

七、乡镇党委部门和干部基本要求及主要职责115

党委文秘部门115

党委组织部门116

党委纪检部门118

党委宣传部门118

党委统战部门120

党委人武部门121

八、乡镇政府部门和干部基本要求及主要职责122

政府民政部门122

政府司法部门123

政府公安部门124

政府生产部门（工业、农水、副业）125

政府科技部门126

政府计划生育部门128

政府计划统计部门128

政府文化教育部门129

政府卫生工作部门130

政府村镇建设部门131

政府经营管理部门132

政府财政部门133

政府审计部门134

九、乡镇群团部门和干部基本要求及主要职责134

基本要求134

妇联主要职责135

团委主要职责135

工会主要职责136

十、“官尾民头”的村干部136

架起“连心桥”137

华西真经138

第五篇 走向21世纪141

附录144

一、关于小康概念及主要指标144

小康的内涵144

小康的外延144

小康标准的概念144

农村小康的概念145

全国小康标准的量化指标145

全国农村小康生活的量化标准146

二、全国最佳乡镇和中国乡镇之星名录146

再说几句话（代后记）151