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第一编　总论3

第一章　企业党务工作的指导思想3

一、党的性质与新时期党的基本路线3

（一）党的性质与宗旨3

1．党章的规定3

2．中央领导同志的阐述4

（二）新时期党的基本路线7

1．党的基本路线的历史演进7

2．新时期党的基本路线形成过程及其内容8

3．新时期党的基本路线是社会主义建设的根本保证10

4．坚持党的基本路线，要警惕“右”，但主要是防止“左”11

二、建设有中国特色的社会主义理论12

（一）建设有中国特色的社会主义理论的创立13

1．革命导师对经济文化比较落后的国家建设、巩固和发展社会主义的探索13

2．邓小平对建设有中国特色的社会主义理论的创立做出了历史性的重大贡献15

3．建设有中国特色的社会主义理论的形成与发展17

（二）建设有中国特色的社会主义理论的主要内容18

1．社会主义的发展道路19

2．社会主义的发展阶段20

3．社会主义的根本任务21

4．社会主义的发展动力22

5．社会主义建设的外部条件23

6．社会主义建设的政治保证23

7．社会主义建设的战略步骤23

8．社会主义的领导力量和依靠力量24

9．祖国统一24

三、党的十四大及十四届四中全会关于加强党的建设的精神25

（一）党的十四大关于加强党的建设的精神25

1．用建设有中国特色的社会主义理论这一强大的思想武器武装全党25

2．加强领导班子建设，培养社会主义事业接班人26

3．密切党同群众的关系，坚决克服消极腐败现象28

4．加强基层党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用29

5．坚持和健全民主集中制，维护党的团结和统一31

（二）党的十四届四中全会关于加强党的建设的精神32

1．党的建设面临的形势和任务33

2．坚持和健全民主集中制37

3．加强和改进党的基层组织建设41

4．培养和选拔才兼备的领导干部45

四、邓小平、江泽民等中央领导同志论党的建设52

（一）党的建设总论52

（二）论党的思想建设56

（三）论党的作风建设58

（四）论党的组织建设60

1．论民主集中制60

2．论基层组织建设62

3．论培养和选拔才兼备的领导干部63

第二章　企业党组织的地位与作用66

一、在社会主义市场经济体制下，企业党组织面临的形势66

（一）我国已进入一个新的历史发展阶段66

1．改革开放继续向前发展66

2．建立健全社会主义市场经济体制66

3．转换国有企业经营机制，建立现代企业制度66

（二）在新的形势下，必须加强党的建设67

1．十六年来党的建设成绩与存在问题67

2．新的伟大工程67

3．党的建设的整体部置和今后的任务68

二、建立现代企业制度，加强企业党建工作68

（一）企业党建的现状与存在问题68

1．企业党建的现状68

2．企业党建工作中存在的问题69

（二）企业党建要围绕着经济建设这个中心来进行69

1．以经济建设为中心是党的基本路线的要求69

2．企业党建要把搞好企业改革和生产经营作为出发点和落脚点70

（三）企业党建要适应建立现代企业制度的需要70

（四）党组织在国有企业中要有所作为71

（五）党组织在其他经济形式中的企业里也应有所作为71

1．股份制企业71

2．其他形式的企业72

三、企业党组织的地位与作用72

（一）企业党组织的地位72

1．企业党组织是企业的政治核心72

2．企业中新型的党政关系72

（二）企业党组织的作用73

1．企业党组织的政治核心作用73

2．企业党组织的保证监督作用73

3．企业党组织的协调作用74

第三章　企业党务工作的基本任务75

一、党务工作的基本原则和要求75

二、坚持从严治党的方针75

（一）中国共产党坚持从严治党的基本内容75

（二）从严治党是党对自身建设规律的总结76

1．从严治党的历史发展过程76

2．从严治党的根本是按党章办事77

3．从严治党要开展积极的思想斗争77

三、加强企业党的建设78

（一）思想政治建设78

1．思想政治工作的地位与作用78

2．思想政治工作的特点、原则和方法79

3．新时期对思想政治工作的要求80

4．新时期下思想政治工作的方针和任务82

（二）作风建设85

1．党风建设是党的建设的重要组成部分85

2．继承和发扬党的优良作风86

3．加强党风建设，克服腐败现象87

（三）组织建设89

1．党的组织工作的重要地位89

2．新时期党的组织工作的任务89

3．党的组织制度89

4．企业基层党支部90

四、发挥企业党组织的政治核心作用91

（一）企业领导体制的改革91

1．政委负责制91

2．早期的厂长负责制91

3．党委领导下的厂长负责制92

4．厂长（经理）负责制92

（二）企业党组织职能的转变92

（三）充分发挥企业党组织的政治核心作用92

1．企业党组织的基本任务92

2．党组织的政治核心作用93

五、坚持和完善厂长（经理）负责制94

（一）实行厂长（经理）负责制的必然性94

（二）实行厂长（经理）负责制是为了加强党的领导94

1．实行厂长（经理）负责制有利手企业加强党的建设94

2．实行厂长（经理）负责制有利于企业思想政治工作的改善和加强94

3．实行厂长（经理）负责制有利于加强民主管理94

（二）企业党组织要帮助厂长（经理）行使好职权95

（三）企业党组织要帮助保证厂长（经理）处理好国家、集体和职工三者的关系95

1．国家利益、企业利益和职工利益在根本上一致的95

2．正确处理国家、企业、职工的关系95

（四）企业党组织要妥善处理党组织与厂长（经理）的意见分歧96

六、全心全意依靠工人阶级96

（一）企业党委与职工代表大会和工会的关系96

（二）从制度上理顺企业党政工三者之间的关系97

1．以生产经营为中心，调动厂长、党委和职工的积极性97

2．职代会和工会要维护厂长的权威97

3．厂长要尊重和发挥职代会和工会的作用97

4．建立报告制度，使三者关系更加协调97

第二编　企业党的组织工作101

第四章　组织制度101

一、民主集中制101

（一）民主集中制原则101

1．民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度101

2．当前，我们党坚持和健全民主集中制的意义101

3．发展党内民主，充分发挥全党的积极性102

4．决策民主化是发展党内民主的重要内容，也是实现决策科学化的前提102

5．发展党内民主必须切实保障各级党组织和党员的民主权利102

6．加强民主基础上的集中，有力地执行党的路线方针政策102

7．坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度103

8．加强和健全党内监督、严肃党的纪律103

9．民主集中制的基本原则104

10．四个服从104

11．党是有组织的部队105

12．党的民主和集中是辩证的统一105

（二）坚持党的集体领导107

1．党的集体领导原则107

2．党员个人不能决定重大问题107

3．党委书记与委员的关系108

4．保留意见与坚决执行党的决议108

5．党禁止任何形式的个人崇拜108

6．党内重大问题必须由党委会民主讨论决定109

7．党组织讨论决定问题必须坚持少数服从多数的原则，同时认真考虑少数人的不同意见109

8．党的委员会与代表大会的关系110

（三）党的领导机关的产生和基层组织的设立110

1．党的各级领导机关都由选举产生110

2．党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作110

3．党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度111

4．党委全委会与党委常委会的关系111

5．党的各级代表大会和它所产生的委员会是党的各级领导机关111

6．党的全国代表大会和党的各级代表大会的职权112

7．党的代表大会与党的代表会议的区别112

8．党的各级代表大会的名额和比例的规定112

9．党委的派出机关能否召开党的代表大会或党的代表会议113

10．党组能否召开党的代表大会选举出席党代表大会的代表113

11．党的代表大会代表的资格审查113

12．党的代表大会主席团的产生、作用和职权113

13．党的代表大会的秘书长的产生和职责113

14．各级党委成员的党龄规定114

15．党的基层组织及设立114

16．党的基层组织的基本任务114

（四）党内生活准则和生活制度115

1．党的生活同党的组织生活的区别115

2．严格党的组织生活115

3．党员领导干部要参加双重组织生活115

4．共产党员要定期向党组织汇报思想和工作情况116

5．全党必须坚决贯彻执行党的政治路线和思想路线116

6．集体领导是党的领导的最高原则之一117

7．党员必须坚决执行党的决议117

8．党员有权利在党的会议上和党的报刊上参加关于党的政策的制定和实施问题的讨论118

9．党员有权利在党的会议上对党的任何组织和个人提出批评118

10．正确对待犯错误的同志的方针119

11．领导干部不搞特权及党内一律互称同志119

12．长期外出的党员如何过组织生活120

13．因病长期休养的党员如何过组织生活120

14．患有精神病的党员的党籍和组织生活的办理120

15．因故未能参加支部大会而对支部大会讨论决定的问题有不同意见的处理121

16．支部委员在支委会上被否决的个人意见可否在支部党员大会上再提出来121

17．允许党员“保留意见”与党员“坚持错误”的区别121

18．离休、退休、退职党员的组织生活122

19．三会一课制度122

二、基层组织123

（一）党的基层委员会（党委会）123

1．党的各级委员会是党的各级组织的领导机关123

2．党的委员会的基本任务123

3．执行上级党组织的指示124

4．对本地区的重大同题作出决策124

5．向同级国家政权机关推荐重要干部124

6．认真做好思想政治工作125

7．党的委员会的产生125

8．党委常委会的产生和职责126

9．党委书记、副书记及常委的产生与职责126

10．党的委员会与党的同级代表大会的关系126

11．党的委员会与常委会的关系127

12．党的委员会与同级党委职能部门的关系127

13．党的上级委员会与下级委员会的关系127

14．党的委员会与同级人大常委会的关系127

15．党的上级委员会职能部门与党的下级委员会职能部门的关系128

16．党的委员会与同级人民政府的关系128

17．党的委员会与同级人民团体的关系128

18．党的委员会与同级经济、文化组织的关系129

19．党委领导班子的建设129

20．党委领导班子的群体结构130

21．党委领导班子的年轻化和梯形结构130

22．党委领导班子的调整131

23．党委领导班子成员的职数131

24．党委领导班子的换届131

25．党的领导干部的基本条件132

26．建立健全对党的领导干部的监督制度132

27．毛泽东论党委会的工作方法132

28．党的各级委员会必须坚持党的集体领导133

29．党委会讨论决定问题必须执行少数服从多数的原则133

30．党的领导机关要保证下级组织能够正常地行使职权134

31．党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定134

32．党员个人代表党组织发表意见应当注意的同题134

33．党委会及常委会的会议规则134

34．党委会及常委会的会议分类、时间及与会人员的规定135

35．党委会及常委会的会议程序135

36．党委办公会议与工作例会135

37．党的代表大会的组织与管理136

38．党委办公厅（室）136

39．党委秘书工作136

（二）党支部137

1．党支部的性质137

2．党支部的地位和作用138

3．党支部的任务139

4．党支部的职能139

5．党支部建立的原则140

6．联合党支部的设立140

7．临时党支部的设立140

8．“三资”企业党支部的设立140

9．个体企业与私营企业党支部的设立140

10．党支部成立与撤销的审批权限140

11．党支部党员大会的性质和作用141

12．党支部党员大会的会期内容与召开141

13．党支部党员大会决议的形成与贯彻142

14．党支部委员会的产生与分工142

15．党支部委员的职数与设置143

16．党支部委员会的任期143

17．党支部书记、副书记的产生和审批权限143

18．党支部书记与副书记的职责143

19．党支部各个委员的职责144

20．党支部书记与委员的关系145

21．党支部委员的增补办法145

22．党支部委员会必须定期向党员大会报告工作145

23．党支部委员会扩大会议145

24．党支部领导班子建设的标准及要求146

25．党支部领导班子建设的基本原则146

26．党支部委员会要坚持集体领导制度147

27．党支部委员会必须按期改选及改选程序147

28．开展党支部工作的民主评议活动148

29．坚持党支部领导班子的民主生活会制度148

30．党支部书记的条件149

31．党支部书记应有的素质及观念149

32．党支部书记的领导方法151

33．党支部书记如何主持支部委员会议152

34．党支部书记要正确处理与同级行政领导的关系152

35．党支部书记要协调党、政、工、团的关系152

36．党支部书记的工作调动152

37．党的组织制度152

38．党的集体领导制度152

39．党内的表决制度153

40．党支部大会制度153

41．党支部委员会议制度153

42．党支部委员会民主生活会制度154

43．党支部请示汇报制度154

44．党支部思想政治工作制度155

45．党支部联系群众制度155

46．党支部保密制度155

47．党支部大会程序156

48．入党宣誓程序157

49．党支部委员会会议程序158

50．党支部委员会民主生活会程序158

51．党支部委员会改选程序158

52．发展党员的工作程序159

53．考核预备党员的工作程序159

54．考核党员的工作程序159

55．考核党小组的工作程序160

56．评选表彰优秀党员的工作程序160

57．处置不合格党员的工作程序160

58．党小组的性质、作用和任务161

59．党小组的建立和批准权限161

60．党支部与党小组的关系162

61．党小组与团小组的关系162

62．党小组讨论问题能否进行表决162

63．党小组长的产生和职责162

64．党小组长的工作如何开展163

65．党小组会163

66．党小组如何做好党员的思想教育工作164

67．党小组如何做好非党群众的思想工作165

68．党小组如何组织党的组织生活166

69．党小组应当建立的制度167

70．加强党支部的制度建设167

71．经常地进行党员教育、提高党员队伍的素质167

72．要经常地整顿纪律、保持党在思想上政治上的高度一致169

73．经常地消除腐败分子和妥善地处置不合格分子，把从严治党落到实处169

74．旗帜鲜明地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化170

75．经常地加强监督工作、保持同党员同群众的密切联系170

76．经常地吸收优秀分子入党、发展壮大党的队伍171

77．经常地克服消极腐败现象，保持党的纯洁性171

78．上级党委要关心党的支部建设172

三、选举制度172

（一）选举规定172

1．党的选举制度是党内民主的重要体现和保证172

2．党内选举方式及选举程序172

3．党内选举应遵循的原则173

4．党的基层组织选举工作原则173

5．党的基层委员会代表的选举174

6．党的基层委员会的选举174

7．制定《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的意义、指导思想174

8．《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中新的重要规定175

9．党的基层组织的领导成员必须由选举产生176

10．《暂行条例》第四条规定，“党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生，党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。”贯彻执行这规定，在实际工作中应当注意的问题176

11．党的基层委员会，总支委员会和支部委员会任期届满必须进行换届选举176

12．党的基层组织提前或延期换届选举的条件及手续177

13．上级党组织在审批下级党组织、延期换届选举报告时，应注意的问题177

14．差额选举177

15．如何进行差额选举177

16．预选177

17．直接选举178

18．间接选举178

19．党内选举要充分体现选举人的意志178

20．选举权与被选举权178

21．党内选举中享有选举权和被选举权的条件179

22．保障党员的选举权与被选举权179

23．关于党员放弃被选举权的问题179

24．党的基层组织召开党员大会进行选举时，党员在什么情况下可以不计入应到会人数之内179

25．基层组织召开党员代表大会，代表名额的规定179

26．召开党员代表大会代表名额确定的原则180

27．党员代表大会代表名额的分配原则180

28．代表候选人数与应选人数的关系180

29．代表候选人名单确定的程序180

30．选举产生的党员代表大会代表应注意的问题180

31．几种特殊情况的党员可否被提名为代表候选人181

32．党的基层组织召开党员代表大会时，上级党组织可否指定某些党员作代表候选人181

33．党的基层组织选举出席上级党员代表大会的代表181

34．代表的出缺182

35．代表资格的审查182

36．代表资格审查小组182

37．代表资格审查报告包括的内容182

38．代表资格的确认182

39．撤销代表资格履行的手续182

40．关于党的基层组织召开党员代表大会设不设候补代表的问题183

41．关于党的基层组织召开党员代表大会时可否吸收有关人员列席会议的问题183

42．关于基层组织领导成员候选人的提名183

43．如何使领导班子结构合理183

44．领导成员职数设置的基本原则183

45．党的支部委员会、总支部委员会委员的提名和产生的程序183

46．召开党员大会或者召开党员代表大会选举产生党的基层委员会、纪律检查委员会，其委员的提名和产生的程序184

47．上级党组织可否指定基层组织的领导成员候选人184

48．书记、副书记的产生是否必须实行差额选举184

49．党支部书记、副书记的产生184

50．党的基层组织的书记、副书记候选人的提名185

51．党的基层组织的书记、副书记可否不经选举而由委员会全体会议协商产生185

52．选举产生的书记、副书记的报批手续185

53．党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效185

54．党的基层组织换届选举前的准备工作186

55．党员代表大会预备会议的主持186

56．党员代表大会的大会主席团的主要任务186

57．党员代表大会的秘书长、副秘书长的产生及主要职责186

58．党员代表大会执行主席187

59．召开党员代表大会进行选举的程序187

60．召开党员大会进行换届选举的主持187

61．监票人187

62．计票人188

（二）选举程序188

1．起草关于召开党员代表大会的决定188

2．党的委员会全体会议讨论有关事项188

3．请示上级党组织188

4．下发关于召开党员代表大会的通知及做好宣传教育工作188

5．起草党的委员会工作报告189

6．组织酝酿、推荐下届党的委员会、纪律检查委员会委员，常委、书记、副书记候选人，并请示上级党组织189

7．提出主席团、秘书长人选建议名单，提出大会执行主席分组建议名单，提出大会副秘书长人选建议名单189

8．编代表册，制代表证、列席证、工作证189

9．召开各代表团临时召集人会议189

10．各代表团召开会议190

11．召开预备会议190

12．召开大会主席团第一次全体会议190

13．党员代表大会开幕式190

14．代表团审议上届党委会的工作报告190

15．起草关于党的委员会、纪律检查委员会工作报告的决议（草案）190

16．召开大会主席团第二次会议190

17．代表团继续讨论191

18．大会主席团第三次会议191

19．第二次全体代表大会191

20．召开党员代表大会进行选举191

21．酝酿常委、书记、副书记候选人建议名单191

22．通过党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议选举办法、推选监票人191

23．分别进行选举191

24．大会和党的委员会第一次全体会议后的工作192

第五章　党员193

一、申请入党人193

（一）申请入党的条件和原则193

1．申请入党的条件193

2．申请入党人、入党积极分子、发展对象之间的区别和联系194

3．端正入党动机194

4．入党必须坚持本人自愿的原则195

（二）入党申请的提出和入党申请书195

1．要求入党的人必须写入党申请书195

2．写入党申请书注意的问题195

3．入党申请只能向所在单位党组织提出并办理入党手续195

4．入党申请书的内容196

5．可否动员党外群众写入党申请书196

6．申请入党人是否需经常写入党申请书196

7．工作调动后，是否还要写入党申请书196

8．离退休干部、工人要求入党，应向哪里的党组织提出申请196

9．临时工、轮换工、合同工要求入党，应向哪里的党组织提出申请197

10．借调到外单位工作的同志要求入党应如何申请197

11．待业或自谋职业的人要求入党向哪里的党组织提出申请197

二、积极分子197

（一）对积极分子的培养和裁育197

1．党组织对入党积极分子的培养和教育197

2．确定共青团员为入党积极分子一般要经团组织推荐198

3．共青团组织要做好推荐优秀团员作党的发展对象的工作198

4．在做好入党积极分子的工作中党小组的主要责任198

5．党组织对入党积极分子进行教育的主要内容198

6．对入党积极分子要进行马克思列宁主义、毛泽东思想、建设有中国特色社会主义的理论、党的基本知识和党的基本路线的教育198

7．对入党积极分子进行党的优良传统和作风的教育199

（二）对积极分子的培养和考察199

1．吸收入党积极分子参加党内的有关活动199

2．给入党积极分子分配社会工作199

3．入党积极分子要经常向党组织汇报自己的思想和工作情况199

4．对入党积极分子的表现情况定期进行考察199

5．入党积极分子要正确对待党组织的考察200

6．对入党积极分子队伍进行经常整顿200

7．培养联系人的主要任务200

8．入党积极分子调动工作、原单位党组织应做的工作200

9．从外单位转来的入党积极分子，对他们应做的工作201

三、发展对象201

（一）发展对象的确定201

1．入党积极分子要经过一年以上的培养、教育，才能列为发展对象201

2．确定入党积极分子为发展对象，必须听取党小组、培养联系人及党内外群众的意见201

（二）在确定发展对象后党组织应做的工作201

1．入党积极分子列为发展对象后，党组织应做的工作201

2．对发展对象进行政治审查201

3．党员发展对象的直系亲属包括哪些人202

4．与发展对象联系密切的主要社会关系指的是哪些人202

5．政审时的函调或外调202

6．发展对象的“综合性的政审材料”的内容202

7．对发展对象进行入党前短期集中培训203

8．对发展对象进行入党前短期集中培训与对入党积极分子的经常性教育的区别203

（三）若干具体问题的政策规定及处理203

1．可否在招聘人员和长期借调人员中发展党员203

2．在重大政治斗争中犯过一般性错误的人申请入党应如何对待204

3．因不具备党员条件被取消预备党员资格的人可否重新入党204

4．受过开除团籍处分的人可否入党204

5．被开除党籍以及退党、劝退或被除名的人可否重新入党204

四、预备党员204

（一）发展党员的意义、方针和原则204

1．发展党员工作的意义204

2．个别吸收的原则205

3．发展党员的方针205

（二）发展党员工作的程序及应注意的问题205

1．发展党员工作的主要环节205

2．入党志愿书及填写要求206

3．入党手续的内容207

4．衡量一个发展对象是否符合党员条件207

5．考察发展对象的入党动机207

6．发展党员要有两名正式党员作入党介绍人及入党介绍人的确定208

7．入党介绍人与培养联系人的区别208

8．发展对象自己约请入党介绍人要注意的问题208

9．担任入党介绍人应注意的问题208

10．支委会在发展对象填写《入党志愿书》后需要进行的审查209

11．支委会在支部大会讨论发展对象的入党问题之前应做的工作209

12．支部大会接收预备党员的主要程序210

13．支委会向支部大会报告对申请人的审查情况应包括的内容210

14．支部大会对讨论接收预备党员的举手表决210

15．弃权问题210

16．有效票数的计算211

17．《细则》关于“因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见”的规定211

18．讨论多个人入党，必须逐个讨论和表决211

19．支部大会通过接收预备党员的决议的内容211

20．预备党员的报批211

21．党总支在接收预备党员工作中的主要责任212

22．党委在审批预备党员时应做的工作212

23．党委的讨论审批212

24．追认为共产党员213

（三）预备党员和预备期213

1．接收新党员要有预备期213

2．支部大会讨论通过接收的预备党员，在上级党组织批准之前可否参加党的组织生活213

3．预备党员要正确对待预备期213

4．预备党员应及时编入党支部和党小组214

5．入党宣誓214

6．加强对预备党员的教育和考察214

7．预备党员可否提前转正215

8．预备党员工作调动时，党组织应做的工作215

9．对长期在外工作的预备党员的教育和考察215

10．预备期的延长215

11．转正申请215

12．转正的手续216

13．支部大会讨论预备党员转正的程序216

14．上级党组织审批党支部上报的预备党员转正决议，应注意的问题217

15．预备党员去世，是否还要办理转正手续217

16．预备党员预备期未满能否取消预备党员的资格217

17．预备党员被取消党员资格后，其《入党志愿书》应如何处理217

五、党员217

（一）党员及党员修养217

1．党员队伍建设的重要意义217

2．共产党员的标准218

3．陈云论共产党员标准218

4．刘少奇论共产党员标准的八项条件219

5．共产党员修养的根本问题是增强无产阶级的党性220

6．党性的含义220

7．要以党性原则来约束自己、改造自己221

8．增强党性是党员修养的核心222

9．要自觉增强党性222

10．严格按党章、《准则》的要求进行修养223

11．坚持严格要求与因人制宜的统一223

12．共产党员必须牢固确立坚定的共产主义政治信念224

13．在各种考验中坚定共产主义信念225

14．加深对社会发展规律的认识，坚定共产生义信念226

15．坚定的信念要体现在实际行动上227

16．用先进理论武装自己的重要性228

17．学习理论重在掌握马克思主义立场、观点和方法229

18．用马克思主义态度加强理论索养230

19．坚持党的根本宗旨、全心全意为人民服务231

20．坚持为人民服务宗旨的基本要求232

21．强化公仆意识是党员干部坚持为人民服务宗旨的重要课题233

22．继承和发扬党的优良作风234

23．养成实事求是的作风235

24．一刻也不要脱离群众236

25．坚持批评与自我批评237

26．共产党员应当有高度的组织性、纪律性238

27．用民主集中制原则规范自己的言行239

28．自觉遵守和维护党的政治纪律241

29．新形势下一定要切实增强民主法制观念242

30．以马克思主义为指导增强民主法制观念244

31．共产党员要自觉培养高尚的道德品质246

32．共产党员的道德品质要体现先进性的要求247

33．努力提高科学文化素养249

34．共产党员修养的正确途径250

（二）党员的权利与义务251

1．党章规定党员义务和权利具有重要的意义252

2．党员的义务和权利是辩证统一的关系252

3．应该切实履行党员的义务、认真行使党员的权力252

4．认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习建设有中国特色社会主义的理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领253

5．贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用254

6．坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献254

7．自觉遵守党的纪律和国家的法律，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配、积极完成党的任务255

8．维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计256

9．切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争256

10．密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益257

11．发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲257

12．参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训258

13．在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论258

14．对党的工作提出建议和倡议259

15．在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部259

16．行使表决权、选举权，有被选举权259

17．在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护260

18．对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出260

19．向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复261

（三）党员的教育和管理261

1．党员教育的基本任务261

2．党员教育的基本内容和要求262

3．新的历史时期党员教育的指导思想和重点263

4．马克思主义基本原理的教育263

5．共产主义理想教育264

6．全心全意为人民服务宗旨的教育264

7．社会主义初级阶段理论与党的基本路线教育265

8．坚持四项基本原则的教育265

9．坚持改革开放总方针的教育266

10．形势和任务的教育266

11．党的基本知识的教育267

12．社会主义物质文明建设的教育267

13．社会主义精神文明建设的教育267

14．社会主义民主和法制的教育268

15．科学文化知识的教育268

16．改进党员教育的形式和方法，提高党员教育水平269

17．党籍270

18．党员自杀后的党籍处理270

19．对患精神病党员的党籍和组织生活的处理270

20．党员受刑事处罚后党籍的处理270

21．党员因私事出国或出境超假末归或超假归来的党籍处理270

22．出国或出境长期定居党员的党籍处理270

23．党龄和党龄的计算271

24．党籍和党龄的区别271

25．被延长预备期、留党察看后恢复党籍、重新入党人员党龄的计算271

26．民主评议党员制度271

27．民主评议党员的目的和内容271

28．民主评议党员的基本方法272

29．党员鉴定273

30．妥善处置不合格党员273

31．清除腐败分子273

32．党员要定期向党组织汇报思想和工作274

33．对触犯法律的党员的党纪处理274

34．党支部处分违纪党员时的工作程序274

35．对党员要求退党的处理275

36．对自行脱党的处理275

37．转移党员组织关系的要求及手续276

38．党员组织关系介绍信276

39．特殊身分党员的组织关系276

40．党员和党组织的统计工作278

41．交纳党费的意义278

42．党员交纳党费的标准279

43．不同情况下党费交纳的规定279

44．党费交纳的方式和时间281

附表282

第三编　企业党的干部工作299

第六章　干部的选拔、培养、任用299

一、干部路线299

（一）党的干部路线299

（二）党的干部工作299

（三）政治路线决定之后，干部就是决定的因素300

（四）党的干部是人民的公仆300

（五）党的干部是党的事业的骨干300

（六）废除干部职务终身制301

（七）建立合理的干部队伍梯次配备301

（八）中青年干部队伍301

（九）注意选拔培养妇女干部302

（十）注意选拔非党干部302

（十一）全面考察了解干部303

（十二）关心和爱护干部303

二、干部标准和素质303

（一）干部标准303

1．干部的德才标准303

2．干部的四化方针304

（二）干部素质305

1．企业党务干部的基本素质305

2．干部的基本条件和素质305

3．提高企业干部的素质是搞好企业的关键306

三、干部的选拔和任用306

（一）干部的选拔306

1．坚持党管干部的原则306

2．坚持考察干部贯彻基本路线的业绩307

3．在干部选拔中坚持走群众路线307

4．坚持任人唯贤，反对任人唯亲308

5．选拔干部要不拘一格，不要求全责备308

6．民主推荐领导干部308

7．选拔任用干部的程序309

8．选拔干部的方式309

9．后备干部的基本条件309

10．后备干部的结构和选拔310

11．后备干部的考核310

12．后备干部的上岗使用311

（二）干部的任用311

1．干部的选举制度311

2．干部的委任制度311

3．干部的考任制度312

4．干部的聘任制度312

四、干部的培养和教育312

（一）干部教育是培养干部的基本途径312

（二）马克思主义的理论学习313

（三）历史、党史知识的学习313

（四）中国特色社会主义理论学习314

（五）社会主义市场经济理论学习314

（六）管理知识的学习315

（七）法律知识的学习315

（八）干部的培训316

（九）干部的进修和轮训316

（十）干部的在职学习317

（十一）干部的脱产学习317

（十二）党校进修318

（十三）管理干部学院进修318

（十四）自学考试318

（十五）干部上岗使用319

（十六）干部的交流319

（十七）基层工作的锻练320

第七章　干部考核、奖惩、任免、调配、审查、管理321

一、干部考核321

（一）干部考核制度321

（二）干部考核标准和内容322

（三）德、能、勤、绩的考核322

（四）干部考核程序322

（五）干部考核方法323

（六）定性考核323

（七）定量考核323

（八）平时考核324

（九）定期考核324

（十）干部鉴定及其基本原则324

二、干部的奖惩325

（一）干部和奖励325

1．企业干部奖励及其批准权限325

2．干部奖励的作用和种类326

3．企业干部奖励的条件326

（二）对犯错误干部的惩处326

1．党纪条规对违纪错误的分类326

2．政治类错误327

3．组织、人事类错误328

4．失职类错误328

5．经济类错误329

6．侵犯党员、群众权利类错误331

7．严重违反社会主义道德类错误331

8．社会管理秩序类错误331

9．党纪及党纪处分331

10．撤销党内职务332

11．免去党内职务332

12．政纪及行政处分332

13．应当给予行政处分的企业干部违纪行为种类332

14．行政警告333

15．行政记过333

16．行政记大过333

17．行政降级333

18．行政撤职333

19．开除留用察看334

20．开除公职334

21．免予纪律处分334

22．不予处分334

23．企业干部行政纪律处分的审批权限334

24．党纪处分与行政处分的同时使用问题335

25．关于职务自然撤销问题335

三、干部的调配和任免335

（一）干部的调配335

1．干部调配的目的335

2．干部调配工作的基本要求335

3．用改革的思想做好干部调配工作336

4．干部调配程序336

（二）干部的任免337

1．干部任免的范围和权限337

2．干部任免应履行的报批手续337

3．干部任免的程序338

4．干部任免谈话338

5．干部任免文件338

6．双管企业单位领导干部的任免手续339

7．由选举产生的干部的任免和调动手续339

8．干部辞职应履行的手续339

9．干部离职的处理340

10．主管经济工作干部的离任审计340

四、干部的审查340

（一）干部审查的目的和意义340

（二）干部审查工作的基本原则341

（三）干部审查工作的基本任务341

（四）写干部审查结论的基本内容341

（五）干部审查结论的证明材料341

（六）干部审查报告和批复342

（七）正确处理“文化大革命”前的历史案件342

（八）对“三种人”的审查和处理342

五、干部的管理343

（一）干部队伍的管理343

1．干部管理的含义343

2．干部管理的原则343

3．党管干部的原则343

4．干部管理机构344

5．干部的教育344

6．干部的培训344

7．干部的监督344

（二）干部档案的管理345

1．干部统计工作345

2．干部统计的范围、对象和基本指标345

3．干部档案工作的任务和范围345

4．干部档案内容的分类345

5．干部个人档案材料的内容及归档手续346

6．干部档案材料的保管346

7．干部档案材料的保密346

8．干部档案材料的传递346

9．干部的主要社会关系347

10．干部的直系亲属和旁系亲属347

11．干部的家庭出身和本人成分347

（三）较长时间出国干部的管理问题347

第八章　老干部和离退休干部工作349

（一）老干部工作349

（二）老干部工作部门的职责范围349

（三）离、退休干部年龄的规定350

（四）老干部离职休养的有关规定350

（五）享受供给制待遇人员的离休条件350

（六）享受薪金制待遇人员的离休条件351

（七）享受包干制待遇人员的离休条件351

（八）退休改离休干部的标准及规定351

（九）干部离休手续的办理程序351

（十）《老干部离休荣誉证》的填写与颁发351

（十一）离休干部生活补贴及待遇352

（十二）建国前干部参加革命时间的确定353

（十三）确定党的秘密外围组织、进步团体成员参加革命工作时间的有关规定354

（十四）关于起义、留用、被捕、被俘等人员参加革命时间有关规定354

（十五）离休人员享受司局级和处级待遇的有关规定355

（十六）干部退休的条件与退休费标准355

（十七）干部退休证356

（十八）退休干部出国定居期间的待遇356

（十九）干部的退职356

（二十）离退休干部的管理357

（二十一）充分发挥离休、退休干部的作用357

附表359

第四编　企业党的宣传工作373

第九章　企业党的宣传工作的性质、地位与作用373

一、企业党的宣传工作的性质373

1．宣传群众373

2．教育群众374

二、企业党的宣传工作的地位和作用375

1．实现党的领导的桥梁375

2．联系群众的纽带376

3．企业两个文明建设的保证377

4．传播各类信息的工具379

三、企业党的宣传工作的根本任务380

1．用建设有中国特色社会主义理论武装人380

2．培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义职工队伍382

3．调动职工建设社会主义现代化的积极性384

4．保证企业的社会主义方向，促进企业生产发展和效益的提高385

第十章　企业党的宣传工作的方针、原则和特点387

一、企业党的宣传工作的方针387

1．为建设有中国特色社会主义服务387

2．为实现党的基本路线服务388

3．为建立社会主义市场经济体制服务389

4．为建立现代企业制度服务390

5．为社会主义民主政治建设服务391

6．为社会主义精神文明建设服务392

二、企业党的宣传工作的原则394

1．和党中央保持一致，围绕企业的中心工作来开展394

2．思想政治工作与生活工作相结合的原则395

3．实事求是，理论联系实际的原则396

4．发扬民主与正确指导相结合的原则396

5．物质鼓励与精神鼓励相结合的原则398

6．说服教育与纪律约束相结合的原则399

三、企业党的宣传工作的特点401

1．党性和人民性的统一401

2．理论性和实践性的统一401

3．真实性和科学性的统一402

4．原则性和灵活性的统一402

第十一章　企业党的宣传工作的基本内容和方法404

一、企业党的宣传工作的基本内容404

1．企业党的宣传工作的基本内容404

2．马克思列宁主义、毛泽东思想的宣传404

3．建设有中国特色社会主义理论的宣传405

4．党的路线、方针、政策和形势的宣传405

5．社会主义、共产主义理想信念的宣传406

6．爱国主义的宣传教育407

7．四项基本原则和改革开放的宣传407

8．企业成就和企业文化的宣传408

9．职业道德的宣传409

10．社会主义民主的宣传409

11．社会主义法制的宣传410

12．现代科学技术文化知识的宣传411

二、企业党的宣传工作的基本方法411

1．思想分析法411

2．正面宣传法412

3．典型示范法413

4．自我教育法414

5．管理教育法414

6．对症下药法415

7．系统宣传法415

8．重点宣传法416

9．阶段宣传法416

10．比较宣传法417

11．寓教于乐宣传法417

12．情感宣传法418

13．参观访问宣传法418

第十二章　企业党的宣传干部队伍建设和素质要求420

一、企业党的宣传干部队伍建设420

1．企业党的宣传干部队伍建设的重要性和紧迫性420

2．企业党的宣传干部队伍的政治思想建设420

3．企业党的宣传干部队伍的组织建设421

4．企业党的宣传干部队伍的培训工作421

二、企业党的宣传干部的素质422

1．宣传干部的政治素质422

2．宣传干部的思想道德素质422

3．宣传干部的文化知识素质423

4．宣传干部的才能素质424

第五编　企业党的思想政治工作427

第十三章　企业思想工作政治的地位、作用和性质427

一、思想政治工作是一门科学427

（一）企业思想政治工作的含义427

（二）企业思想政治工作的研究对象427

（三）企业思想政治工作的规律427

二、企业思想政治工作地位重要、作用重大428

（一）企业思想政治工作是社会主义企业内在的要求、发展的必须428

（二）企业思想政治工作是保证党的路线、方针、政策在企业中得到贯彻执行的基本条件，是坚持社会主义性质和方向的重要保证429

（三）企业思想政治教育能够产生企业凝聚力430

（四）企业思想政治工作是培养“四有”职工的基本途径431

（五）企业思想政治工作是协调人际关系的基本方法431

（六）越是深化改革、发展社会主义市场经济、越要搞好企业思想政治工作431

第十四章　企业思想政治工作的方针、原则、内容与方法433

一、企业思想政治工作的方针433

（一）围绕企业生产经营开展工作的方针433

（二）活血化於、疏导的方针433

二、企业思想政治工作应遵循的原则434

（一）以提高职工素质为中心的原则434

（二）民主与指导相结合的原则435

（三）理论联系实际的原则435

（四）尊重人、理解人、关心人的原则436

（五）表扬与批评相结合、以表扬为主的原则437

（六）思想政治工作与经济工作一道去做的原则438

（七）解决思想问题与解决实际问题相结合的原则439

（八）身教与言教相结合、身教重于言教的原则439

（九）因人施教原则440

（十）讲究实效原则440

三、企业思想政治工作的内容441

（一）四项基本原则教育441

1．必须坚持社会主义道路441

2．坚持人民民主专政442

3．坚持中国共产党的领导的教育442

4．坚持马列主义、毛泽东思想的教育443

5．坚持四项基本原则和坚持改革开放要统一443

（二）爱国主义教育444

1．爱国主义教育的原则444

2．爱国主义教育的内容445

3．爱国主义教育的形式445

（三）国情教育445

1．国情教育具有很大的作用446

2．国情教育的原则446

3．国情教育的内容446

（四）集体主义教育446

（五）人生观、道德观教育447

1．人生观、道德观的含义447

2．人生观教育的内容与做法448

3．道德观教育的内容与做法448

（六）进行科学文化技术教育448

（七）进行社会主义法制教育449

（八）进行国际、国内形势教育449

（九）进行企业形势教育450

（十）进行改革形势教育451

（十一）进行艰苦奋斗的优良传统教育451

（十二）企业精神教育452

（十三）厂规厂纪教育453

（十四）审美教育453

四、企业思想政治工作的方式454

（一）党校、团校、政校的方式454

（二）报告、演讲的方针454

（三）座谈讨论的方式454

（四）竞赛评比的方式455

（五）适访谈心的方式455

（六）分析对比的方式455

（七）参观访问的方式456

（八）社会调查的方式456

（九）媒介传播的方式457

五、企业思想政治工作的方法457

（一）“大政工”的方法457

1．要和企业生产经营管理融为一体457

2．进行宏观调控458

3．综合治理458

（二）掌握职工思想信息是作好思想政治工作的前提458

（三）实现目标管理的方法459

（四）以理服人、说服教育的方法459

（五）关怀体贴、以情感人的方法460

（六）树立样板、典型示范461

（七）正面教育、激励为主461

（八）启发诱导、批评警戒的方法462

（九）掌握规律、对症下药463

（十）生动活泼、寓教于乐463

（十一）自我教育、相互影响464

第十五章　企业政工队伍建设465

一、企业思想政治工作的新形势465

（一）企业思想政治工作面临的新问题、新要求465

（二）改革开放越深入越要加强思想政治工作466

（三）不能用物质利益、经济手段代替思想工作466

二、企业政工队伍的建设467

（一）企业政工队伍面临的问题467

（二）为什么要加强企业政工队伍建设467

1．加强企业思想政治工作队伍建设是新形势下的必然要求467

2．加强企业政工队伍建设是企业思想政治工作的组织保证468

（三）企业思想政治工作干部应具备的素质468

1．要有较高的政治素质468

2．要有一定的市场经济知识、企业生产和经营管理的基本知识469

3．要有广博的文化科学知识469

4．要有高尚的道德情操和严于律已的优秀品格469

5．要有良好的思想作风469

6．要有较强的工作能力470

（四）企业政工队伍建设的途径470

1．整顿队伍、健全机构、充实人员470

2．对企业思想政治工作者进行业务培训470

3．正确评价企业思想政治工作的效果471

4．做好政工干部专业职称评定工作471

第六编　企业党的纪律检查工作475

第十六章　纪检工作任务与纪检机构475

一、纪检机关的性质、任务和职能475

（一）纪检机关的性质475

（二）纪检机关的任务476

（三）纪检机关的职能477

（四）纪检机关的权限478

（五）企业纪检工作的基本任务478

（六）企业纪委的主要职责479

（七）企业纪委的工作权限479

二、纪检工作的指导思想、方针和原则480

（一）纪检工作的指导思想480

（二）纪检工作的方针481

（三）纪检工作的原则483

三、纪检机构的地位、设置和领导体制484

（一）纪检机构在党内的地位484

（二）纪检机构的设置485

（三）纪检机构的领导体制486

（四）党的纪检机关与行政监察机关的关系487

（五）党的纪检机关与行政监察机关合暑办公新体制488

（六）企业纪检机构的设置和干部配备488

四、纪检干部的条件与管理489

（一）纪检干部的基本条件489

（二）纪检干部的行为准则490

（三）纪检干部的配备和任免491

（四）纪检干部要保持相对稳定491

第十七章　党风党纪教育和党内监督493

一、党风493

（一）党风的含义493

（二）决定党风的主要因素493

（三）党风与党性的关系494

（四）党风与党纪的关系494

（五）党风与社会风气的关系495

（六）党风与行业风气的关系495

（七）执政党党风的重要性496

二、党的纪律496

（一）党的纪律的含义496

（二）党的纪律的内容497

（三）党的纪律的重要性498

（四）党纪、政纪、国法的区别498

（五）党的纪律与党内民主的关系499

（六）严格执行纪律与惩办主义的区别499

三、党风党纪教育500

（一）党风党纪教育在纪检工作中的地位和作用500

（二）党风党纪教育应遵循的原则501

（三）党风党纪教育的主要内容502

（四）党风党纪教育的形式和方法504

四、党内监督506

（一）党内监督及其意义506

（二）党内监督的任务和原则507

（三）党内监督的方式508

（四）发挥纪检机关在党内监督中的作用508

第十八章　违纪案件的查处与纪检信访510

一、党内违纪案件510

（一）违纪案件的构成510

（二）违纪案件的分类510

（三）违纪案件的来源511

（四）构成党内违纪案件的几种主要错误行为511

二、查处党内违纪案件的一般程序及应注意的问题512

（一）查处党内违纪案件应遵循的原则512

（二）案件承办人员应遵守的纪律512

（三）保障犯错误党员的合法权利513

（四）查处党内违纪案件的基本要求513

三、案件检查的程序和要求515

（一）受理和初步核实515

（二）立案516

（三）调查取证，核定事实517

（四）提出定性处理意见521

四、案件审理工作程序522

（一）党的基层组织审查处理违纪案件的工作程序522

（二）审查处理案件的批准程序522

（三）审理部门的工作程序523

（四）复查案件的审理程序524

（五）备案案件的审理程序524

（六）对案件审查处理的监督525

五、查处违纪案件工作中的常用公文525

（一）初步核实情况报告525

（二）立案呈批报告525

（三）立案决定书526

（四）案件调查报告526

（五）错误事实材料527

（六）处分决定527

（七）案件处理的请示528

（八）案件处理批复528

（九）案件审查报告529

（十）案件备案报告529

（十一）结案报告529

（十二）案件复查报告529

（十三）案件复查决定530

六、党的纪律处分530

（一）党的纪律处分及其种类530

（二）给予党员纪律处分应履行的手续531

（三）给予党员纪律处分的批准权限531

（四）特殊精况下的党纪处分审批532

（五）纪律处分与组织处理的关系533

（六）党纪处分若干具体问题533

七、纪检信访542

（一）纪检信访受理范围542

（二）纪检信访工作的基本原则542

（三）处理来信来访的一般程序和方法543

（四）匿名信的处理原则和方法545

附表546

第七编　企业党的群众工作567

第十九章　党的群众工作的任务与作用567

一、党的群众工作的重要性567

（一）什么是党的群众工作567

1．党的群众工作的涵义567

2．党的群众工作的思想567

（二）社会主义现代化建设必须坚持群众路线568

（三）党的群众工作的目的和要求569

1．维护群众的权利和利益，树立全心全意为人民服务的思想569

2．发动群众、教育群众，调动群众工作积极性569

3．密切联系群众，关心群众生活，和群众同甘共苦570

（四）发挥群众组织的作用是党的群众工作的重要途径570

二、企业党的群众工作的任务与作用571

（一）贯彻群众路线，保障职工的主人翁地位571

（二）发挥企业党组织的核心作用，做好职工的思想政治工作571

（三）对群众组织实施领导，支持群众组织开展工作572

（四）领导工、青、妇等群众组织，为形成积极的、充满活力的企业文化而努力573

第二十章　党的群众工作的内容574

一、企业工会工作574

（一）工会工作的地位和作用574

1．工会工作在历史上的地位和作用574

2．工会工作在理阶段的地位和作用576

（二）工会工作的开展577

1．工会工作的组织形式577

2．工会在企业中对社会职能的行使577

二、企业共青团工作580

（一）共青团工作的地位与作用580

1．共青团580

2．新时期共青团的任务581

3．企业共青团的地位和作用582

（二）企业共青团工作的开展583

1．企业共青团工作的主要内容583

2．企业共青团工作的途径和方法584

三、企业妇女工作585

（一）妇女在企业中的地位和作用586

（二）做好妇女工作的意义587

1．妇女工作是一项具有社会意义的大事587

2．做好妇女工作对企业自身的意义587

（三）积极开展妇女工作588

1．妇联的性质、地位和作用588

2．企业中妇女工作的主要特点589

3．企业中妇女工作的内容与方法590

第八编　外商投资企业党务工作595

第二十一章　外商投资企业党组织的地位和作用595

一、外商投资企业的性质和特点595

（一）对外开放与外商投资企业595

（二）外商投资企业的性质596

（三）外商投资企业的特点597

1．中外合资经营企业及其特点597

2．中外合作经营企业及其特点597

3．外商独资企业及其特点598

二、建立外商投资企业党组织意义重大598

（一）建立外商投资企业党组织的必要性598

1．外商投资企业必须建立党组织598

2．在外商投资企业建立党组织是实现党的全面领导的组成部分599

3．在外商投资企业建立党组织是贯彻党的改革开放方针的根本保证599

4．在外商投资企业建立党组织是外商投资企业本身的内在要求599

5．在外商投资企业建立党组织是培养一支“四有”职工队伍的重要措施600

（二）外商投资企业党建工作的开展600

三、建立外商投资企业党组织的原则602

（一）坚持“谁兴办企业，谁负责考虑组建党组织”的原则602

（二）坚持适时公开的原则603

（三）党组织工作机构的设立和干部配备要坚持精干、高效的原则603

四、外商投资企业党组织的地位、作用和基本任务604

（一）外商投资企业党组织的地位604

（二）外商投资企业党组织的作用605

1．外商投资企业党组织的保证监督作用605

2．保证监督党和国家的路线、方针、政策和法律、法规的正确贯彻执行605

3．保证监督企业合同、协议和章程的履行，维护中方职工合法权益605

4．保证监督中方党员和领导干部遵纪守法，经受改革开放的考验606

（三）外商投资企业党组织的基本任务606

1．积极宣传和贯彻党的路线、方针、政策606

2．履行保证、监督职能606

3．搞好党组织的自身建设607

4．加强对中方干部的教育和管理607

5．领导中方职工的思想政治工作607

6．积极做好统战工作607

7．统一领导工会、共青团等群众组织607

第二十二章　外商投资企业党务工作的特点与内容608

一、外商投资企业党组织的工作方法和活动方式608

（一）外商投资企业党组织的工作方法608

1．外商投资企业党组织要采取灵活有效的工作方法608

2．要围绕企业的生产经营开展党的工作608

3．通过中方党员领导干部去影响董事会决策，实现党组织的工作意图609

4．充分发挥工会组织的作用，实行党群工作方式一体化609

（二）外商投资企业党组织的活动方式609

二、外商投资企业党组织的自身建设610

（一）加强对党员的教育、管理和监督610

1．加强对党员的教育，是推动外商投资企业健康发展的重要保证610

2．严格党员管理，是提高党组织战斗力的重要途径611

3．要自觉接受群众的监督611

（二）建立健全党的组织生活和民主生活会、民主评议党员等制度611

1．要坚持过组织生活611

2．要严格民主生活会制度612

3．要建立民主评议党员制度612

（三）充分发挥党员的先锋模范作用612

1．共产党员要认真完成党组织交给的各项任务612

2．共产党员应成为生产经营的骨干612

3．共产党员要严于律己，模范地遵守企业的各项规章制度613

（四）做好发展党员工作613

三、外商投资企业中方职工的思想政治工作613

（一）充分认识外商投资企业中思想政治工作的重要作用613

（二）外商投资企业思想政治工作的若干方针和原则614

1．结合企业的生产、经营，做好思想政治工作614

2．坚持灌输与自我教育相结合615

3．坚持群众性原则，尊重人、理解人、关心人615

（三）把思想政治工作与培育企业精神、建设企业文化等活动结合起来，增强针对性和有效性615

四、外商投资企业党的工会工作616

（一）工会组织在外商投资企业中的地位616

（二）在外商投资企业建立健全工会组织的重要性617

（三）充分发挥工会组织的作用，实现党组织的意图617

1．加强党对工会组织的领导617

2．工会组织要积极开展各种健康有益的文体活动617

3．工会组织要认真维护职工的合法权益618

4．要协调、处理好劳资纠纷618

第九编　企业党委办公室工作621

第二十三章　文秘、档案工作621

一、企业党委办公室与文秘工作621

（一）企业党办文秘工作及其职能621

（二）企业党办文秘工作的组织领导621

（三）企业党办文秘工作的指导思想622

（四）企业党办文秘工作的作用622

（五）企业党办文秘工作的基本原则623

（六）文秘工作的“三化”和“四个转变”624

（七）企业党办文秘工作的特点625

（八）企业党办文秘工作的任务626

（九）企业党办文秘人员的种类626

（十）企业党办文秘人员的素养627

二、企业党办秘书工作实务628

（一）值班工作628

1．值班工作在企业党办工作中的作用628

2．值班工作的任务628

3．对企业党办值班人员的要求629

4．企业党办值班工作的组织与制度629

5．值班工作记录与值班资料629

（二）处理电话630

1．企业秘书处理电话的必备工具630

2．秘书打、接电话常识630

3．处理电话时应注意的事项630

（三）接待工作631

1．接待工作的原则和要求631

2．企业秘书接待个人来访者的一般礼仪631

3．企业秘书接待团体来宾的工作632

4．接待外宾的礼仪633

5．协助党委领导人接待来访者633

6．编写接待工作简报和总结材料633

（四）信访工作633

1．企业党办信访工作的作用633

2．企业党办信访工作的原则634

3．企业党办信访工作的任务634

4．企业党办信访工作制度634

5．企业党办处理来信的一般程序635

6．企业党办接待来访者的一般程序635

（五）印信管理工作636

1．党委印章的效用636

2．党委印章的保管636

3．印章的使用636

4．介绍信的管理与使用636

（六）会务工作637

1．会议的类型637

2．会议的准备工作638

3．会议进行阶段的工作638

4．会议的善后工作639

三、企业党办文书工作实务640

（一）企业党办文书工作的任务和基本要求640

1．企业党办文书工作的任务640

2．企业党办文书工作的基本要求641

（二）企业党办的行文制度641

1．行文方式641

2．行文规则642

（三）企业党办公文的来源643

（四）企业党办的收文处理程序643

1．签收643

2．启封643

3．登记644

4．分送644

5．传阅644

6．拟办644

7．批办644

8．承办644

9．催办645

10．办复645

11．注办645

（五）企业党办发文处理程序645

1．拟稿645

2．审阅645

3．会签646

4．核稿646

5．签发646

6．编号646

7．缮印647

8．校对647

9．用印647

10．注发647

11．封发647

（六）企业党办的文书管理利用648

1．文书管理的原则648

2．文书管理的内容648

3．文书利用的原则及其形式649

四、企业党办公文的撰写650

一）公文概述650

1．公文的作用650

2．公文的特点650

3．公文的结构格式650

4．公文的种类652

5．公文的文稿与文本652

（二）常用指挥性公文的撰写653

1．命令（令）653

2．决定653

3．决议654

4．批复654

5．指示654

（三）常用知照性公文的撰写654

1．公告654

2．通告654

3．通知654

4．通报655

5．函655

（四）常用报请性公文的撰写656

1．报告656

2．调查报告656

3．简报657

4．请示657

（五）常用记录性文书的撰写657

1．工作总结657

2．大事记658

3．工作日志658

4．电话记录658

（六）常用会议文书的撰写658

1．会议记录658

2．会议纪要658

3．议案658

4．开幕词、闭幕词659

5．会议简报659

（七）常用法规性公文的撰写659

1．章程659

2．条例660

3．规定660

4．办法660

5．细则660

（八）常用公务书信的撰写660

1．介绍信660

2．聘书660

3．请柬660

4．贺电、贺信661

5．慰问电、慰问信661

6．感谢信661

（九）党务文书的撰写662

1．组织鉴定662

2．考核材料662

3．处分决定662

4．证明材料662

五、企业党办档案工作实务662

（一）企业党办与档案工作662

（二）档案工作的基本原则663

1．集中统一地管理国家全部档案的原则663

2．维护档案的完整与安全的原则663

3．便于党和国家各项工作对档案的利用原则663

（三）文书材料立卷归档的作用664

（四）文书材料立卷归档的范围665

1．文书材料立卷归档的原则665

2．企业党办文书材料立卷归档的范围665

3．企业党办不需立卷归档的文书材料665

（五）做好平时归卷工作665

（六）文书材料立卷归档的程序与方法666

1．摆开清查666

2．鉴定调整类别666

3．组卷667

4．修补和拆除金属物667

5．登记卷内文件目录667

6．拟定案卷标题667

7．装订667

8．填写案卷封面与卷脊667

9．案卷排列667

10．登记案卷目录668

（七）企业党办档案工作的主要业务668

1．文书档案的收集668

2．文书档案的整理668

3．文书档案的鉴定668

4．文书档案的保护668

5．文书档案的利用669

6．文书档案的统计669

第二十四章　保密、督查、调研工作670

一、企业党办的保密工作670

（一）党和国家秘密670

1．国家秘密与党的秘密670

2．国家秘密的特点670

3．国家秘密的范围670

4．国家秘密的等级与划密工作670

（二）企业党办与保密工作671

1．企业党办与保密工作671

2．保密671

3．保密工作672

4．保密工作的特点672

5．保密工作的作用672

（三）企业党办保密工作的范围673

1．文件保密673

2．会议保密674

3．通讯保密675

4．宣传报道保密675

5．涉外工作保密675

6．电子计算机保密675

7．科技保密676

（四）企业党办保密工作的措施与要求676

1．认真贯彻执行保密法规、建立健全企业党委的保密制度676

2．树立四个观念676

3．遵守保密守则677

二、企业党办的督查工作677

（一）督查工作的任务677

1．决策督查677

2．专项查办678

3．事项催办678

（二）督查工作的原则678

1．秘书性原则678

2．实事求是的原则678

3．群众路线的原则679

4．注重实效的原则679

（三）督查工作的方式和程序679

1．督查工作的方式679

2．督查工作的程序680

三、企业党办的调查研究工作680

（一）调查研究在企业党办工作中的地位680

1．调查研究工作的重要性680

2．企业党办调查研究工作的特点681

3．企业党办调查研究的基本类型682

（二）企业党办调查研究的准备工作682

1．选题682

2．拟定调查研究计划或提纲683

3．组织调研人员683

（三）调查研究的基本方式684

1．普遍调查684

2．综合调查684

3．典型调查684

4．专题调查684

5．对比调查684

6．抽样调查685

7．定点调查685

8．个别调查685

9．公开调查685

10．内部调查685

（四）调查研究的基本方法685

1．开调查会686

2．旁听会议和参加活动686

3．现场观察686

4．走访调查686

5．实验调查法686

6．专家调查法686

7．收集书面材料686

8．书面调查法687

9．问卷调查法687

10．统计调查法687

11．民意测验调查法687

（五）调查研究中常用的研究方法687

1．比较研究法687

2．分析综合法688

3．定性分析与定量分析相结合的研究方法688

4．因果关系研究法688

5．归纳演绎法688

6．多向研究法688

7．假设法689

8．反求工程研究法689

（六）调查研究中应注意的问题——“十忌”689

附表690

第十编　企业党务工作者必备知识715

第二十五章　中国共产党简史715

一、新民主主义时期715

（一）中国共产党的创立（1919—1927）715

1．中国共产党的创建715

2．马克思主义在中国的传播715

3．五四运动716

4．各地共产主义组织716

5．中国共产党第一次全国代表大会716

6．中国共产党第二次全国代表大会717

7．中国共产党第三次全国代表大会717

8．中国共产党第四次全国代表大会717

9．第一次国共合作718

10．北伐战争718

11．中国共产党第五次全国代表大会718

12．二七大罢工718

（二）土地革命战争（1927—1937）719

1．土地革命战争719

2．南昌起义719

3．八七会议719

4．农村革命根据地的创建720

5．中国共产党第六次全国代表大会720

6．古田会议720

7．红军三次反“围剿”721

8．九一八事变721

9．红军第四次反“围剿”721

10．红军第五次反“围剿”721

11．中国工农红军长征722

12．遵义会议722

13．一二·九运动722

14．瓦窑堡会议723

15．西安事变723

（三）抗日战争（1937—1945）723

1．卢沟桥事变723

2．洛川会议724

3．党的六届六中全会724

4．打退国民党第一次反共高潮724

5．打退国民党第二次反共高潮724

6．大生产运动725

7．延安整风运动725

8．制止国民党第三次反共高潮725

9．中国共产党第七次全国代表大会726

10．日本无条件投降726

（四）全国解放战争（1945—1949）726

1．全国解放战争726

2．重庆谈判727

3．政治协商会议727

4．解放区的巩固和发展727

5．解放区的土地改革运动727

6．三大战役728

7．党的七届二中全会728

8．中华人民共和国的建立728

二、社会主义时期729

（一）基本完成社会主义改造时期（1949—1956）729

1．建立地方各级人民政府729

2．没收官僚资本729

3．统一全国财政经济工作的管理729

4．党的七届三中全会730

5．抗美援朝730

6．土地改革运动730

7．“三反”、“五反”运动731

8．过渡时期总路线731

9．和平共处五项原则731

10．三大改造731

11．党的第八次全国代表大会732

（二）开始全面建设社会主义时期（1957—1966）732

1．1957年的整风运动732

2．社会主义建设总路线732

3．“大跃进”运动733

4．农村人民公社化运动733

5．庐山会议733

6．调整、巩固、充实、提高的八字方针733

7．党的八届十中全会734

8．社会主义教育运动734

（三）“文化大革命”时期（1966—1976）734

1．“文化大革命”734

2．五·一六通知735

3．党的第九次全国代表大会735

4．林彪集团反革命武装政变的破产735

5．批林整风736

6．党的第十次全国代表大会736

7．“批邓、反击右倾翻案风”运动736

8．天安门事件737

（四）社会主义现代化建设新时期（1976—　）737

1．粉碎江青反革命集团的历史性胜利737

2．中国共产党第十次全国代表大会737

3．关于真理标准问题的讨论737

4．国民经济的复苏738

5．党的十一届三中全会738

6．调整、改革、整顿、提高八字方针的提出738

7．社会主义初级阶段理论的提出739

8．中国共产党第十二次全国代表大会739

9．《中共中央关于经济体制改革的决定》739

10．中国共产党第十三次全国代表大会740

11．中国共产党第十四次全国代表大会740

12．中国共产党第十四届三中全会740

13．中国共产党第十四届四中全会741

第二十六章　社会主义市场经济及现代企业管理新概念742

一、社会主义市场经济新概念742

（一）市场经济基本概念742

1．市场经济742

2．市场机制742

3．市场体系742

4．市场规则743

5．市场组织743

（二）市场的结构与分类743

1．生产要素市场743

2．金融市场743

3．债券市场744

4．股票市场744

5．劳动力市场744

6．房地产市场744

7．技术市场744

8．信息市场745

9．买方市场745

10．卖方市场745

11．现货市场745

12．期货市场746

13．市场中介组织746

（三）现代企业制度746

1．现代企业制度746

2．法人财产权746

3．企业出资者所有权746

4．法人实体747

5．公司制747

6．有限责任公司747

7．股份有限公司747

8．国有独资公司747

9．控股公司747

10．合伙企业747

11．企业集团748

（四）宏观调控748

1．宏观调控748

2．总量平衡748

3．产业结构748

4．第三产业749

5．财政政策749

6．货币政策750

7．分税制750

8．增值税750

9．流转税750

10．所得税751

11．复式预算制度751

12．存款准备金率751

13．公开市场业务751

二、现代企业管理新概念752

（一）现代管理基础752

1．管理752

2．泰罗的科学管理752

3．法约尔的科学管理理论752

4．目标管理753

（二）计划753

1．计划753

2．企业战略753

3．滚动计划法754

4．网络分析法754

5．线性规划法754

6．投入产出法755

7．指令性计划和指导性计划755

8．经济形势预测和政府政策预测755

9．市场调研755

10．企业长期经营目标756

（三）组织756

1．组织756

2．行业生命周期756

3．组织生命周期757

4．产品生命周期757

5．均衡理论757

6．直线职能制758

7．事业部制758

8．模拟分权结构758

9．矩阵结构758

10．委员会制759

（四）财务管理759

1．财务管理759

2．损益平衡分析759

3．财务报表分析759

4．收益表和留存收益表760

5．资产负债表760

6．财务状况变动表760

7．合并财务报表760

8．物资管理761

9．审计761

10．资产评估761

11．无形资产评估761

12．国际财务管理762

13．市场营销监控762

（五）控制与激励762

1．控制的原则和方法762

2．过程控制762

3．反馈控制763

4．前馈控制763

5．直接控制763

6．间接控制763

7．激励763

8．需要层次理论764

9．双因素理论764

10．期望值理论764

11．帕特和劳勒的激励模式765

12．公平理论765

13．强化理论765

14．教育766

（六）领导766

1．领导和领导者766

2．领导特性理论766

3．个人行为理论766

4．管理系统767

5．管理跨度767

6．管理方格理论767

7．权变理论767

8．领导生命周期理论768

9．人力资源开发768

10．用人的原则768

11．决策768

12．职工参与决策769

（七）企业文化769

1．企业文化769

2．企业精神769

3．企业哲学770

4．企业目标770

5．企业道德770

6．企业形象770

7．企业公共关系771

8．企业内部关系771

第二十七章　现代科学技术基础知识772

一、科学技术是第一生产力772

（一）科学772

（二）科学与技术772

（三）科学技术是第一生产力773

二、当代自然科学的重大基本问题773

（一）物质结构之迷773

（二）宇宙的起源和演化774

（三）地球系统科学774

（四）生命与智力的起源774

（五）非线性科学的研究775

三、当代高新技术基础知识775

（一）微电子与计算机技术776

1．微电子技术776

2．集成电路776

3．计算机776

4．人工智能778

（二）通信技术778

1．电信新业务778

2．现代通信网络779

（三）生物技术781

1．发酵工程781

2．细胞工程782

3．酶工程782

4．遗传育种782

5．DNA782

6．基因工程783

7．蛋白质工程783

（四）新材料技术783

1．金属材料784

2．陶瓷材料784

3．高分子材料784

4．复合材料784

5．电子材料785

6．光电子材料785

7．超导材料785

（五）激光技术785

1．激光器785

2．激光技术应用786

（六）航空技术788

1．空间788

2．航天器788

3．载人航天技术790

4．运载技术791

5．返回技术791

6．战略导弹792

四、当代高新技术应用792

（一）自动化技术792

1．工业自动化792

2．办公自动化793

3．家庭自动化793

4．农业自动化793

5．军事自动化793

（二）制造业新技术793

1．自动生产线793

2．数控技术793

3．工业机器人793

4．计算机辅助设计与制造794

5．柔性制造系统794

6．计算机集成制造系统794

7．准时生产制794

8．并行工程795

（三）能源新技术795

1．能源795

2．能源新技术795

3．新能源和可再生能源技术796

4．节能新技术796

（四）农业新技术797

1．绿色革命797

2．农业工厂化797

3．蓝色革命797

（五）医药新技术797

1．新药开发797

2．中药新技术798

3．医学诊断技术新进展798

第十一编　企业党的工作文献选辑801

第二十八章　党章、党纪、党规801

中国共产党章程801

关于党内政治生活的若干准则813

中共中央纪律检查委员会关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定821

中共中央纪律检查委员会关于修改《关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定》的通知823

中共中央纪律检查委员会关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定（试行）823

党的纪律检查机关案件审理工作条例826

共产党员在涉外活动中违犯纪律党纪处分的暂行规定829

党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定830

中共中央纪律检查委员会对参与嫖娼、卖淫活动的共产党员及有关责任者党纪处分的暂行规定834

中共中央纪律检查委员会关于纪检机关档案工作管理规定（试行）835

中共中央纪律检查委员会关于共产党员违反社会主义道德党纪处分的若干规定（试行）837

中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济方面违法违纪党纪处分的若干规定（试行）838

中共中央纪律检查委员会关于对妨碍违纪案件查处的党组织和党员党纪处分的规定（试行）846

中共中央纪律检查委员会关于全民所有制工业企业纪律检查工作的暂行规定849

中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件工作程序的规定853

中共中央纪委办公厅关于印发两个纪检工作程序性规定的通知857

关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定857

关于所要作出的处分决定和所依据的事实材料同犯错误党员见面的具体办法860

中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例861

中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例866

中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则871

中共中央、国务院关于反腐败近期抓好几项工作的决定877

第二十九章　决定、决议、意见879

中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议879

中共中央关于经济体制改革的决定902

中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定914

中共中央关于加强党的建设，提高党在改革和建设中的战斗力的意见925

中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定931

中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议940

爱国主义教育实施纲要947

中共中央关于加强党同人民群众联系的决定952

中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见957

中共中央关于学习《邓小平文选》第三卷的决定961

第三十章　法律、法规、条例963

中华人民共和国全民所有制工业企业法963

中华人民共和国公司法968

中华人民共和国劳动法993

中华人民共和国企业破产法1002

中华人民共和国工会法1006

中华人民共和国妇女权益保障法1010

中共中央、国务院关于认真贯彻执行《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的通知1014

全民所有制工业企业转换经营机制条例1016

全民所有制工业企业职工代表大会条例1026

全民所有制工业企业厂长工作条例1029

关于深化企业改革增强企业活力的若干规定1033

中华人民共和国劳动保险条例1035

女职工劳动保护规定1041