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绪论1

一、行政机关的一般涵义1

二、行政机关的历史概述3

三、行政机关学的研究对象6

四、研究行政机关学的意义8

第一章国家行政机关的性质和职能11

第一节 国家行政机关的性质和特点11

第二节 各种专业行政机关的主要职能17

第二章行政机关的分类及其相互关系29

第一节 行政机关同行政组织、行政机构的关系29

第二节 行政机关的分类31

第三节 企事业单位的行政机构35

第四节 行政机关间的相互关系38

第三章机关行政首长负责制41

第一节 实行机关行政首长负责制是我国领导体制改革的方向41

第二节 为什么要实行机关行政首长负责制43

第三节 机关行政首长怎样负责46

第四章行政机关的领导体制和人事制度53

第一节 人类最早的领导体制和人事制度53

第二节 奴隶社会的领导体制和人事制度55

第三节 封建社会的领导体制和人事制度56

第四节 资本主义社会的领导体制和人事制度63

第五节 苏联的领导体制和人事制度72

第六节 南斯拉夫的领导体制和人事制度76

第七节 我国建国以来领导体制和人事制度的形成及其改革目标81

第五章国家行政机关工作人员89

第一节 国家行政工作人员概述89

第二节 国家行政工作人员的条件94

第三节 行政机关人事管理的主要任务101

第四节 行政机关人事管理的基本原则108

第六章行政机关的作风和效率115

第一节 行政机关的作风115

第二节 改革管理制度131

第七章调查研究137

第一节 调查研究概述137

第二节 调查研究中的定性分析和定量分析142

第三节 注重调查研究的科学性149

第八章机关文书工作155

第一节 文书工作概述155

第二节 文书工作的特点和作用160

第三节 公文的分类和使用164

第四节 文书立卷168

第九章机关档案工作173

第一节 档案的特点和作用173

第二节 档案工作的基本原则176

第三节 机关档案工作的基本任务和具体内容178

第十章机关会议工作186

第一节 会议的性质和作用186

第二节 会议的分类和组织安排188

第三节“文山会海”探源191

第十一章机关“信访”工作198

第一节 人民来信来访工作概述198

第二节 搞好人民来信来访工作的意义和作用201

第三节“信访”部门的基本职能和任务204

第四节“信访”工作的原则和制度209

第十二章行政机关财务管理213

第一节 行政机关财务管理概述213

第二节 行政机关预算管理219

第三节 行政机关收支管理223

第四节 行政机关财产物资管理227

第五节 行政机关财务活动分析和财务监督231

第十三章机关事务管理239

第一节机关事务管理概述239

第二节 机关事务管理的职能和任务241

第三节 机关事务管理的原则和要求245