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第一章绪论1

第一节国家权力机关运行学研究的对象1

一、国家权力机关运行学是揭示国家权力机2

关运行这一社会现象的科学2

二、国家权力机关运行学是揭示国家权力机关运行过程规律的科学2

三、国家权力机关运行学是解释、预测、协调、控制运行的科学3

第二节国家权力机关运行学的内容4

一、国家权力机关运行的社会发展规律4

二、国家权力机关运行的社会本质5

三、国家权力机关运行的一般过程5

四、国家权力机关运行效率及评价5

五、国家权力机关运行学的体系5

第三节国家权力机关运行学的学科特点7

一、国家权力机关运行学的阶级性7

二、国家权力机关运行学的实践性7

三、国家权力机关运行学的综合性8

四、国家权力机关运行学的独立性8

五、国家权力机关运行学的规范性8

六、国家权力机关运行学的动态性9

第四节学习和研究国家权力机关运行学的意义9

一、学习和研究国家权力机关运行学是国家权力机关运行实践提出的要求9

二、学习和研究国家权力机关运行学是四项基本原则的要求10

三、学习和研究国家权力机关运行学是民主和法制建设的要求10

四、学习和研究国家权力机关运行学是现代化建设的要求11

五、学习和研究国家权力机关运行学是改革开放的要求12

六、学习和研究国家权力机关运行学是迎接世界新技术革命挑战的要求12

七、学习和研究国家权力机关运行学是实现国家权力机关运行科学化、现代化的要求12

第五节学习和研究国家权力机关运行学的方法13

一、以马克思主义作为学习和研究的指导思想13

二、坚持理论与实际相结合的原则13

三、吸收和借鉴国外立法机关的运行经验14

第二章人民代表大会的产生和运行15

第一节巴黎公社运行的经验和教训16

一、巴黎公社诞生于社会运行中16

二、巴黎公社的运行17

三、巴黎公社运行的经验和教训19

第二节我国人民代表大会的形成21

一、农民协会是人民代表大会的“雏型”21

二、工农兵代表会、参议会为人民代表大会奠定了基础22

三、参议会向人民代表大会的过渡24

四、人民代表大会的形成25

第三节国家权力机关的曲折运行过程26

一、国家权力机关运行的巩固和加强阶段26

二、国家权力机关运行的受阻阶段27

三、国家权力机关运行的全面恢复和新的运行阶段28

第四节国家权力机关运行的特点和优势31

一、国家权力机关的运行保证了人民当家作主31

二、中国共产党领导下的国家权力机关运行32

三、国家权力机关运行处于最高层次33

四、国家权力机关的运行体现了民主集中制33

五、国家权力机关的运行体现了人民的间接民主与直接民主相结合33

第五节进一步完善国家权力机关运行机制34

一、我国各级人民代表大会运行职权的具体一制度不完善34

二、地方人大运行职权的程序还不健全35

三、党与国家机关的关系还没有理顺35

四、国家权力机关本身也还存在问题35

第三章国家权力机关的立法权运行36

第一节法的超源、本质和作用36

一、法的起源36

二、法的本质37

三、法与其他社会现象的关系39

四、法的作用41

第二节中外剥削阶级法的本质和特点41

一、奴隶制法的本质和特点42

二、封建制法的本质和特点44

三、资产阶级法的本质和特点45

第三节我国社会主义法的产生和本质47

一、我国社会主义法的产生47

二、我国社会主义法的本质48

第四节国家权力机关立法权的运行历程49

一、中国人民政治协商会议的立法权运行49

二、人民代表大会及其常务委员会的立法权运行50

第五节国家权力机关立法权运行的原则53

一、坚持社会主义道路的原则54

二、坚持人民民主专政的原则54

三、坚持中国共产党领导的原则55

四、坚持马列主义、毛泽东思想的原则56

五、坚持从我国实际出发的原则56

六、坚持领导与群众相结合的原则57

七、坚持原则性和灵活性相结合的原则57

八、坚持稳定性和连续性同废、改、立相结合的原则58

九、坚持吸收和借鉴古今中外立法的有益经验的原则59

十、坚持立法运行权限的原则59

第六节国家权力机关立法权运行的程序60

一、法律、法规案提出的程序60

二、法律、法规案审议的程序61

三、法律、法规案审议终止的程序62

四、法律、法规草案讨论、修改的程序62

五、法律、法规草案通过的程序63

六、法律、法规公布的程序63

第七节国家权力机关立法权运行的权限64

一、立法权的享有机关64

二、法定的国家权力机关立法权运行权限65

第八节国家权力机关立法权运行权限划分的意义66

一、有利于依据我国国情立法66

二、有利于发挥中央立法和地方立法两个积极性68

三、有利于法制的更加完备和统一69

第四章国家权办机关的保证权运行70

第一节国家权力机关保证权的提出70

一、国家权力机关保证权提出的依据71

二、全国人大常委会的保证权71

三、乡、民族乡、镇人大主席团的保证权71

第二节、国家权力机关保证权运行的范围72

一、全国人大常委会保证权运行的范围72

二、地方各级人大及其常委会保证权运行的范围72

第三节国家权力机关保证权运行的内容73

一、全国人民代表大会常务委员会保证权运行的内容73

二、县级以上地方各级人大及其常委会保证权运行的内容75

三、乡、民族乡、镇人大保证权运行的内容76

第四节国家权力机关保证权运行的形式、原则77

一、国家权力机关保证权运行的形式77

二、国家权力机关保证权运行的原则78

第五章国家权力机关的监督权运行80

第一节、国家权力机关法律监督权的运行80

一、国家权力机关法律监督权运行的地位80

二、国家权力机关法律监督权运行的内容83

三、国家权力机关法律监督权运行的形式86

四、国家权力机关法律监督权运行的程序90

五、国家权力机关法律监督权运行的原则95

六、国家权力机关法律监督权造行的保障98

七、强化国家权力机关法律监督权的运行101

第二节国家权力机关工作监督权的运行102

一、国家权力机关工作监督权运行的特忠102

二、国家权力机关工作监督权运行的内容106

三、国家权力机关工作监督权运行的形式107

四、国家权力机关工作监督权运行的原则110

五、扩大国家权力机关工作监督权的运行113

第三节、人民代表大会代表监督权的运行115

一、人大代表监督权运行的地位和权利115

二、人大代表监督权运行的内容和形式118

三、发挥人大代表监督权运行的作用120

第六章国家权力机关的决定权运行125

第一节国家权力机关决定权运行的内容125

一、全国人大及其常委会决定权运行的内容125

二、县级以上地方各级人大及其常委会决定权运行的内容127

三、乡、民族乡、镇人民代表大会决定权运行的内容128

第二节国家权力机关决定权的运行特征和作用128

一、国家权力机关决定权运行的特征128

二、国家权力机关决定权运行的作用130

第三节国家权力机关决定权运行的科学预测131

一、国家权力机关决定权运行的预测原理131

二、国家权力机关决定权运行的预测方法136

第四节国家权力机关决定权运行的控制141

一、国家权力机关决定权运行控制的作用141

二、国家权力机关决定权运行控制的条件143

三、国家权力机关决定权运行控制的过程144

第五节国家权力机关决定权运行的信息145

一、国家权力机关决定权运行信息的含义145

二、国家权力机关决定权运行信息的作用146

三、国家权力机关决定权运行信息的反馈方法146

第六节国家权力机关决定权运行的程序148

一、发现问题确定目标149

二、分析矛盾，制定方案149

三、审议通过，公布实施150

四、信息反馈，追踪决定152

第七章国家权力机关的任免权运行155

第一节国家权力机关任免权运行的作用155

一、使选举、任命、撤职、罢免落到实处155

二、使管事与管人落到实处156

三、使选任人员增强国家、民主、法制的观念156

四、使国家各项事业顺利进行156

第二节国家权力机关任免权运行的内容157

一、选任前了解的内容157

二、选任后评议的内容161

第三节国家权力机关任免权运行的形式162

一、选任前了解的形式163

二、和代表、常委会组成人员见面表态的形式163

三、会议审议的形式163

四、颁发任命书的形式163

五、报送任期目标、年度工作计划的形式164

六、听取专项汇报的形式164

七、知识考试的形式165

八、年终听取述职报告的形式165

九、组织评议的形式165

十、受理控告、申诉的形式165

十一发《国家权力机关建议书》的形式166

十二、罢免、撤职的形式166

第四节国家权力机关任免权运行的程序166

一、选任前了解的程序167

二、选举、任命的程序168

三、进行知识考试的程序170

四、组织评议的程序170

五、罢免、撤职的程序171

第五节国家权力机关任免权运行的原则173

一、客观实事的原则173

二、“四化”方针的原则174

三、民主的原则174

四9、公开的原则175

五、鼓励竞争的原则175

六、调查研究的原则176

七、根本目的的原则176

第六节加强国家权力机关任免权的运行177

一、提高国家权力机关任免权运行的重要性必要性认识177

二、处理好党管干部的运行与国家权力机关179

任免权运行的关系179

三、完善国家权力机关任免权运行机制179

第八章国家权力机关的会议运行180

第一节国家权力机关会议的含义和运行作用180

一国家权力机关会议的含义180

二、国家权力机关会议运行的作用181

第二节国家权力机关会议运行的内容182

一、全国人大会议、常委会会议、委员长会议运行的内容182

二、县级以上地方各级人大会议、常委会会议、主任会议运行的内容184

三、乡、民族乡、镇人大会议运行的内容187

第三节国家权力机关会议运行的程序188

一、人民代表大会会议运行的程序188

二、常委会会议运行的程序189

三、主任会议运行的程序192

第四节国家权力机关会议运行的原则193

一、国家权力机关会议运行的政策原则193

二、国家权力机关会议运行的法律原则194

三、国家权力机关会议运行的民主集中制原则195

第九章国家权力机关的专门（工作）委员会运行197

第一节国家权力机关的专门委员会运行197

一、国家权力机关专门委员会运行的性质和任务197

二、国家权力机关专门委员会运行的特点和组织202

三、国家权力机关专门委员会运行中的问题和对策206

第二节国家权力机关的工作委员会运行210

一、工作委员会运行与专门委员会运行比较210

二、充分发挥工作委员会运行的作用212

三、工作委员会运行成效评价216

第十章国家权力、机关的办公厅（室）运行219

第一节国家权力机关的办公厅（室）运行的性质和任务219

一、国家权力机关的办公厅（室）运行的性质219

二、国家权力机关的办公厅（室）运行的任务220

第二节国家权力机关的办公厅（室）运行的作用和特点224

一、国家权力机关的办公厅（室）运行的作用224

二、国家权力机关的办公厅（室）运行的特点225

第三节国家权力机关的办公厅（室）运行的要求和措施228

一、国家权力机关的办公厅室）运行的要求228

二、国家权力机关的办公厅（室）运行的措施229

第四节国家权力机关的办公厅（室）运行的改革230

一、国家权力机关的办公厅（室）运行改革的必要性230

二、国家权力机关的办公厅（室）运行改革的指导思想和目的231

三、国家权力机关的办公厅（室）运行改革的内容231

第十一一章国家权力机关运行的外部条作232

第一节国家权力机关的运行需要党的领导232

一、国家权力机关的运行要坚持党的领导地位232

二、党的领导是政治、组织领导237

三、领导和支持国家权力机关的运行240

第二节“一府两院”自觉支持国家权力机关的运行242

一、正确认识国家权力机关的运行243

二、支持国家权力机关运行的形式244

第三节舆论对国家权力机关运行的作用247

一、舆论是国家权力机关运行的坐标247

二、舆论是国家权力机关运行的尺度248

三、舆论是国家权力机关运行的杠杆248

第十二章国家权力机关运行的内部条件250

第一节提高国家权力机关人员的素质250

一、提高人大代表的素质250

二、提高人大常委会组成人员的素质254

三、提高人大常委会机关工作人员的索质260

第二节加强国家权力机关的机构建设267

一、加强人民代表大会的机构建设267

二、加强人大常委会办事机构的建设268

第三节国家权力机关运行应掌握的基本功269

一、国家权力机关运行的调查研究意和功能270

二、国家权力机关运行的调查研究形式272

三、国家权力机关运行的调查方法273

四、国家权力机关运行的调查分析方法284

五、国家权力机关运行的调查研究应注意的问题287

第十三章人大制运行与议会制运行比较294

第一节会议的起源、运行特征和“三权分立”的政治制度294

一、议会的起源和运行特征294

二、“三权分立”的政治制度300

三、我国不能实行“三权分立”的政治制度308

第二节 人大制运行与议会制运行的根本区别311

后记315