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第一章 概述1

第一节 环境和环境科学2

一、环境与环境科学3

二、环境科学的研究对象和内容5

三、环境科学在科学体系中的地位和意义6

第二节 环境管理7

一、环境管理的涵义7

二、环境管理的特点9

三、环境管理的理论基础11

第三节 环境问题和环境管理的发展趋势15

一、我国环境问题的趋势15

二、我国环境管理的基本制度与体系18

三、具体环境行政行为的法律功能21

四、我国环境执法的特点和问题23

五、环境执法的发展趋势26

第二章 环境法学基础30

第一节 环境法30

一、环境法的概念30

二、环境法的作用30

三、环境法的特点31

四、环境法体现的基本原则32

五、环境法的调整对象及适用范围33

第二节 环境法的产生及发展35

一、古典环境法阶段35

二、近代环境法阶段36

三、现代环境法阶段37

四、我国环境法的产生和发展38

第三节 我国环境法体系及关系42

一、我国环境法的构成体系42

二、环境法之间的关系44

第四节 环境法的实施45

一、环境法实施的概念45

二、环境法实施的原则45

三、环境法实施的种类46

第三章 环境管理制度48

第一节 我国环境管理制度的形成与发展48

一、环境管理制度的提出及形成48

二、环境管理思想体系的形成49

三、新制度的确立与推广50

四、环境管理制度的全面推行51

第二节 “三同时”制度51

一、“三同时”制度的产生和确立52

二、“三同时”制度的主要内容53

三、“三同时”制度的作用及存在的问题55

第三节 环境影响评价制度56

一、环境影响评价制度的产生和确立56

二、环境影响评价制度的主要内容58

三、环境影响评价制度的作用及存在的问题58

第四节 排污收费制度60

一、排污收费制度的产生和确立60

二、排污收费制度的原则和内容62

三、排污收费制度的作用及存在的问题65

第五节 限期治理污染制度66

一、限期治理污染制度的产生和发展66

二、限期治理污染制度的主要内容68

三、限期治理污染制度的作用及问题70

第六节 排污申报登记制度70

一、排污申报登记制度产生的依据及实施的必要性71

二、排污申报登记制度73

三、排污许可证制度75

第七节 现场检查制度75

一、现场检查制度的产生与确立75

二、现场监督检查的内容76

三、现场检查的权限、义务77

四、实施现场检查制度的作用78

第八节 污染事故报告及处理制度78

一、污染事故报告及处理制度的产生确立78

二、环境污染事故报告的内容和责任79

三、环境污染事故的处理80

四、实施污染事故报告及处理制度的作用81

第九节 其他环境管理制度81

一、环境保护目标责任制度81

二、城市环境综合整治定量考核制度83

三、污染集中控制制度85

第四章 环境标准88

第一节 环境标准的种类88

一、环境标准的产生88

二、环境标准的种类89

第二节 环境标准的实施94

一、环境标准的制定94

二、环境标准的实施96

第五章 环境法律责任98

第一节 违反环境法的行政责任98

一、环境法的行政责任98

二、承担环境法行政责任的构成条件99

三、环境监督管理人员应承担的行政责任101

四、排污者应承担的行政责任101

第二节 违反环境法的民事责任104

一、违反环境法的民事责任构成条件104

二、无过失责任的免责条件106

三、承担民事责任的方式107

第三节 违反环境法的刑事责任109

一、违反环境法的刑事责任109

二、污染环境犯罪的基本类型110

三、污染环境犯罪的有关界线112

四、《刑法》第338条规定的污染环境犯罪的局限性及其对策115

第六章 环境执法与环境纠纷的处理116

第一节 环境执法116

一、环境执法的特点116

二、环境行政执法行为的分类117

三、环境行政执法行为的生效120

四、环境执法行为的撤销、变更与终止122

五、环境行政监督检查123

六、环境行政处理决定127

第二节 环境纠纷与处理140

一、环境纠纷的概念140

二、环境纠纷的法律规定141

三、处理环境纠纷的基本原则143

四、环境纠纷的处理144

第七章 环境诉讼148

第一节 环境行政诉讼148

一、环境行政诉讼的概念148

二、环境行政诉讼的特点149

三、环境行政诉讼的种类150

四、环境行政诉讼的程序151

第二节 环境民事诉讼163

一、环境民事诉讼的概念163

二、环境民事诉讼的种类164

三、环境民事诉讼与行政司法的关系166

四、环境民事诉讼的程序167

第三节 环境刑事诉讼172

一、环境刑事诉讼举证责任的特征173

二、危害环境犯罪的构成173

三、危害环境犯罪的罪名176

四、环境刑事诉讼的程序178

第八章 环境行政赔偿180

第一节 环境行政赔偿概述180

一、环境行政赔偿的概念及特点181

二、环境行政赔偿的原则及界定183

第二节 环境行政赔偿的范围184

一、国家承担环境行政赔偿责任的范围184

二、国家不承担环境行政赔偿责任的范围185

第三节 环境行政赔偿法律关系主体187

一、环境行政赔偿义务机关187

二、特殊情况下的环境赔偿义务机关187

第四节 环境行政赔偿程序与时效188

一、环境行政赔偿程序188

二、环境行政赔偿有关时效的规定190

第五节 环境行政赔偿方式和计算标准192

一、环境行政赔偿方式192

二、环境行政赔偿的计算标准192

第九章 环境管理与执法程序195

第一节 建设项目“三同时”管理程序195

一、立项阶段195

二、环境影响评价管理阶段198

三、“三同时”管理阶段213

四、建设项目投产后的环境管理217

五、违反“三同时”制度的法律后果218

第二节 排污申报登记和排污许可证制度管理程序218

一、排污申报登记的程序218

二、执行排污许可证制度的程序220

第三节 限期治理污染源的执法程序225

一、确定限期治理对象226

二、限期治理的决定权226

三、确定限期治理的目标和期限227

四、限期治理污染源的具体工作步骤和手续227

第四节 征收排污费工作程序232

一、征收排污费的法律依据232

二、征收排污费工作程序234

第五节 环境行政处罚程序257

一、现场检查程序258

二、环境行政处罚简易程序259

三、环境行政处罚的一般程序260

四、环境行政处罚听证程序265

五、环境行政复议程序267

六、环境行政强制执行的申请程序272

第六节 环境保护信访工作程序275

一、立案登记275

二、调查处理275

三、答复或复信276

四、来信来访归档277

五、信访办理应注意的几个问题278

第十章 环境统计基础279

第一节 环境统计的内容和任务279

一、环境统计279

二、环境统计的任务281

三、环境统计的职能281

四、环境统计的原则282

五、环境统计的内容282

第二节 环境统计的主要指标283

一、环境统计指标283

二、环境统计指标体系285

三、环境统计指标体系的内容286

四、环境统计指标的计算290

第三节 环境统计方法309

一、环境统计调查方法310

二、环境统计计算方法319

第十一章 环境规划325

第一节 环境规划的概念325

一、环境规划325

二、环境规划的发展326

三、环境规划的特点327

四、环境规划的意义328

第二节 环境规划的类型329

一、全国环境保护规划330

二、区域环境保护规划331

三、城市环境保护规划332

四、小区环境保护规划334

第三节 环境规划的制定334

一、制定环境规划的指导思想334

二、环境规划制定的一般程序336

第四节 环境规划的内容337

一、环境规划的任务和内容337

二、环境预测339

三、环境规划方案的选择345

四、环境规划的一般步骤框图348

第五节 环境规划实例348

例1：区域环境规划348

例2：城市环境保护规划351

例3：生态示范区环境发展规划358

第十二章 附录366

《中华人民共和国环境保护法》366

《中华人民共和国大气污染防治法》373

《中华人民共和国水污染防治法》382

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》394

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》404

《中华人民共和国行政处罚法》418

《中华人民共和国国家赔偿法》431

《建设项目环境保护管理办法》443

《国务院征收排污费暂行办法》447

《排放污染物申报登记管理规定》450

参考文献453

编后语454