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第一部分 《条例》3

辽宁省人民代表大会常务委员会公告（第26号）3

辽宁省道路运输管理条例（1994年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）3

关于《辽宁省道路运输管理条例（草案）》的说明15

关于《辽宁省道路运输管理条例（草案）》有关问题的说明19

关于《辽宁省道路运输管理条例（草案）》修改情况的说明 1994年11月25日在省八届人大常委会第十一次会议上省人大常委会委员（张杰英）25

关于贯彻实施《辽宁省道路运输管理条例》的通知（辽交运字〔1994〕240号）27

第二部分 问题解答33

一、综合33

1.为什么要制定《辽宁省道路运输管理条例》（以下简称《条例》？33

2.《条例》的颁布实施有哪些意义？34

3.《条例》有哪些特点？34

4.《条例》适用于什么范围？35

5.什么是道路运输管理机构？35

6.道路运输管理机构的职责是什么？35

7.道路运输业发展规划应包括哪些内容？36

8.发展规划由谁制定、实施？37

9.什么叫统一、开放、竞争、有序的道路运输市场？37

10.达到统一、开放、竞争、有序的道路运输市场的标准是什么？38

11.如何遵循多家经营、多种经济成分协调发展的原则？39

12.为什么要加强道路运输市场宏观管理？39

13.怎样加强道路运输市场宏观调控？39

二、开业和停业42

14.什么叫营业性道路运输？42

15.申请经营道路运输的单位和个人必须具备哪些条件？43

16.申请经营旅客运输的单位和个人应当具备哪些条件？43

17.申请经营货物运输的单位和个人应当具备哪些条件？43

18.申请经营汽车大修、汽车维护或汽车专项修理的单位和个人应具备哪些条件？43

19.申请经营搬运装卸的单位和个人应当具备哪些条件？44

20.申请经营运输服务业的单位和个人应当具备哪些条件？44

21.申请经营汽车驾驶员培训学校（班）的单位和个人应当具备哪些条件？44

22.申请经营国际集装箱中转站和货物运输站（指集装箱货运站）的单位和个人应当具备哪些条件？44

23.港、澳、台胞及外商来我省投资经营道路运输业的应具备哪些条件？45

24.申请经营道路运输的单位和个人要办理哪些审批手续？45

25.申请经营跨省、跨省辖市客运、零担货运、集装箱中转站和货运站、跨省设立运输业务代理机构以及省直单位申请经营道路运输的应当由哪一级道路运输管理机构审批？46

26.申请经营出入国境客、货运输的应当由哪一级道路运输管理机构审批？46

27.省外单位和个人经营跨入我省客运、零担货运以及在我省设立运输业务代办机构的应当由哪一级道路运输管理机构审批？46

28.申请经营出租车客运的应当怎样办理审批手续？46

29.港、澳、台胞及外商来我省投资经营道路运输业的应当由哪一级道路运输管理机构审批？47

30.设立外资道路运输企业的立项材料包括哪些内容？47

31.申请设立外资道路运输企业的可行性研究报告有哪些内容？47

32.在什么情况下，申请设立外资道路运输企业不予批准？49

33.对军队、武警申请经营道路运输的应当如何进行审批？49

34.如何理解《条例》第九条第三款规定？49

35.什么叫审批？50

36.审批机关的权限是什么？50

37.什么叫审核？50

38.审核机关的权限是什么？50

39.为什么要实行道路运输经营许可证制？50

40.为什么省直单位申请经营道路运输的，要由省交通行政主管部门审批？51

41.经营道路运输的省直单位，要服从驻地道路运输管理机构哪些管理？51

42.为什么要规定受理开业审批时限？51

43.怎样计算开业审批时限？51

44.什么叫道路运输经营者合并、分立、迁移和改变经营范围？52

45.应当怎样处理停业、歇业、合并、分立、迁移和改变经营范围？52

46.领取道路运输经营许可证后，满6个月仍未营业的应当如何处理？53

47.领取道路运输经营许可证后6个月仍未营业的，其交通规费如何缴纳？53

三、运输车辆53

48.为什么要核发《中华人民共和国道路运输证》？53

49.核发《道路运输证》的依据是什么？54

50.为什么要进行年度审验？54

51.怎样进行年度审验？55

52.年度审验有哪些主要内容？55

53.对年度审验不合格的应当怎样处理？56

54.为什么要建立车辆技术档案？57

55.怎样建立车辆技术档案？58

56.国家颁发的车辆使用技术规范有哪些？60

57.国家颁发的车辆维护技术规范有哪些？63

58.什么叫运输车辆综合性能检测？65

59.运输车辆为什么必须进行综合性能检测？65

60.运输车辆怎样进行综合性能检测？66

61.哪些车辆必须按国家规定装置统一的营业标志？67

62.应当装置标志的车辆需要装置什么样的标志？67

63.什么是紧急运输任务？68

64.交通行政主管部门怎样调度安排紧急运输任务？69

四、从业人员培训与考核69

65.什么是运输从业人员培训？69

66.为什么要对运输从业人员进行培训？70

67.《条例》第十九条所称各类从业人员是指哪些人员？70

68.为什么要对机动车驾驶员进行技术等级培训与考核？70

69.为什么要对汽车修理工进行技术等级培训与考核？71

70.怎样对机动车驾驶员、汽车修理工进行技术等级考核？72

71.从事机动车驾驶员培训的学校（班）应当具备什么条件？72

72.参加培训的机动车驾驶员应当具备什么条件？73

五、货物运输74

73.什么叫货物运输？74

74.道路货物运输包含哪些种类？74

75.什么叫普通货物运输？74

76.什么叫零担货物运输？74

77.什么叫大件货物运输？74

78.什么叫集装箱运输？75

79.什么叫冷藏保温运输？75

80.什么叫危险货物运输？75

81.什么叫搬家运输？76

82.货物运输种类的划分标准是什么？76

83.什么叫大宗货物运输？76

84.怎样对车站、港口和大宗货物运输进行管理？77

85.什么叫道路运输合同？78

86.为什么要施行道路运输合同管理？78

87.订立道路运输合同应当遵守哪些原则？79

88.道路运输合同应具备哪些条款？79

89.哪些道路运输必须签订合同？79

90.什么叫运输合同的有效时限？80

91.各级道路运输管理机构对道路运输合同管理的职责和任务是什么？80

92.什么叫限运货物？81

93.什么叫凭证货物运输？81

94.实行限运和凭证运输的目的是什么？82

95.哪些物资为限运和凭证运输物资？82

96.限运和凭证运输物资在承（起）运前应当怎样办理准运手续？82

97.什么是危险货物？82

98.危险货物运输为什么要实行准运手续？83

99.危险货物的具体种类有哪些？83

100.承运危险货物的经营者应当具备什么条件？85

101.承运危险货物的经营者应当遵守哪些规定？86

102.怎样加强危险货物运输的监督管理？86

103.什么叫零担货物运输和零担班车货运？88

104.零担班车货运的管理原则是什么？88

105.零担班线的审批权限是如何划分的？90

106.什么叫货运质量事故？90

107.在承运责任期内发生货运质量事故的应当怎样处理？91

108.承运人对哪些货运质量事故不负责赔偿？91

109.由于托运人责任造成承运人车辆、设备损坏的应当怎样处理？92

110.货运事故赔偿按什么办法处理？92

111.货运事故赔偿期限有什么规定？93

112.怎样计算货运事故赔偿价格？93

113.外省货运车辆驻在我省从事营运的，应当接受当地道路运输管理机构哪些管理？94

114.零担货运班车为什么要实行“三定”？94

115.零担货运班线、站点的确定要履行什么手续？94

六、旅客运输95

116.旅客运输有哪些种类？95

117.什么叫班车客运？95

118.什么叫定线客运？95

119.什么叫旅游客运？95

120.什么叫出租汽车客运？96

121.什么叫包车客运？96

122.怎样确定班车客运的班次？96

123.什么叫客运经营权？97

124.客运经营权为什么可以实行有偿使用？97

125.客运经营权的有偿使用为什么要实行招标的形式？97

126.客运经营权实行有偿使用的原则是什么？97

127.怎样进行客运招标？98

128.客运线路的管理原则是什么？99

129.旅游客运的管理原则是什么？100

130.出租汽车客运的管理原则是什么？100

131.什么是旅客客票？101

132.旅客为什么上车必须买票？101

133.旅客运输经营者应当遵守哪些规定？101

134.由于客运经营者的原因造成旅客误乘、漏乘的，应当怎样处理？102

七、搬运装卸102

135.什么叫搬运装卸作业？102

136.搬运装卸有哪些种类？103

137.什么是营业性搬运装卸？103

138.营业性搬运装卸的管理原则是什么？103

139.国家对装卸操作规程有哪些规定？103

140.由于搬运装卸造成货损、货差的，应当怎样负赔偿责任？104

八、车辆维修104

141.什么是车辆维修业分类？ 车辆维修怎样分类？104

142.车辆维修经营者必须执行哪些规定？106

143.车辆维修采用的技术标准有哪些？107

144.车辆维修竣工质量检测如何进行？110

145.什么是车辆维修质量保证期？111

146.在质量保证期内出现的维修质量问题维修经营者应负什么责任？111

147.发生维修质量纠纷应怎样处理？111

148.肇事车修理有哪些规定？112

149.什么是报废车辆？113

150.什么是更新车辆？114

151.维修业者为什么不得承修报废车辆？114

152.车辆维修结算时，为什么在开具发票的同时要附加工时、材料结算明细表？115

153.为什么要签订车辆维修合同？115

154.维修合同包括哪些内容？116

九、运输服务116

155.什么是运输服务业？116

156.运输服务业包括哪些内容？116

157.运输服务业的管理原则是什么？117

158.什么叫营业性停车场地？117

159.怎样加强营业性停车场地管理？117

160.什么叫货运配载信息服务？118

161.货运配载信息服务业的管理原则是什么？118

162.因信息误差造成车辆空驶、运输延误的，应承担什么责任？119

163.什么叫联合运输（通称联运）？119

164.为什么要搞联运？119

165.联运的管理原则是什么？120

十、价格、票证和管理费121

166.什么叫运价？121

167.什么叫收费标准？121

168.道路运输有哪些运价规定和收费标准？121

169.哪些运价和收费标准允许企业自行定价？122

170.运输管理费是什么性质的收费？122

171.怎样征收运输管理费？123

172.道路运输规费有哪些？124

173.规费征收管理的基本要求是什么？125

174.滞纳金的性质是什么？125

175.滞纳金怎样计算？126

176.从事道路运输的单位和个人为什么要向交通行政主管部门报送统计资料？报送哪些统计资料？127

十一、监督检查128

177.什么叫道路运输监督检查？128

178.道路运输监督检查的基本任务是什么？包括哪些内容？129

179.道路运输监督检查的工作方法是什么？应注意哪些事项？133

180.道路运输管理人员在监督检查工作中享有哪些权利和义务？135

181.什么叫道路运输违章处罚？136

182.违章处罚的原则是什么？136

183.道路运输管理机构的处罚职权是什么？什么叫处罚管辖？137

184.怎样认定违章行为和实施相应的处罚？140

185.违章处罚的形式有哪些？147

186.何谓处罚运用？148

187.什么是违章处罚程序？150

188.什么是行政诉讼？152

189.什么是行政诉讼法？152

190.什么叫行政赔偿责任？152

191.行政机关如何履行侵权赔偿责任？153

192.何谓先行调解原则？153

193.什么是经济合同仲裁？154

194.什么是无证经营？154

195.什么是超范围经营？155

196.怎样操作扣留车辆营运证和暂扣车辆营运证？155

197.什么是收缴经营许可证？156

198.什么是“中止车辆运行”156

199.什么叫“全部非法所得”？156

200.什么是停业整顿？157

第三部分 《相关文件》161

一、国家有关法律、法规161

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过）161

中华人民共和国国家赔偿法（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过1994年5月12日中华人民共和国主席令第23号公布）175

中华人民共和国国务院令（第171号）185

中华人民共和国国家赔偿费用管理办法185

中华人民共和国反不正当竞争法（1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）188

中华人民共和国经济合同法（1981年12月13日第五届全国人民代表大会第四次会议通过 根据1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改“中华人民共和国经济合同法”的决定》修正）195

中华人民共和国仲裁法（1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年8月31日中华人民共和国主席令第31号公布 自1995年9月1日起施行）210

国务院发布行政复议条例（1990年12月24日国务院发布1994年10月9日根据《国务院关于修改＜行政复议条例＞的决定》修订发布）224

国务院发布投机倒把行政处罚暂行条例（1987年9月17日国务院发布）235

国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定（1957年10月23日全国人民代表大会常务委员会第十二次会议批准1957年10月26日公布）239

二、国务院、省政府各部门有关规定245

（一）开业、停业管理方面245

交通部关于印发《道路旅客运输业户开业技术经济条件（试行）》和《道路货物运输业户开业技术经济条件（试行）》的通知（交运发〔1993〕531号）245

交通部《道路旅客运输业户开业技术经济条件（试行）》246

交通部《道路货物运输业户开业技术经济条件（试行）》250

交通部关于印发《道路运输货物装卸业户开业技术经济条件（试行）》和《道路运输服务业户开业技术经济条件（试行）》的通知（交运发〔1993〕1384号）254

交通部《道路运输服务业户开业技术经济条件（试行）》255

交通部《道路运输货物装卸业户开业技术经济条件（试行）》258

交通部关于印发《中华人民共和国交通部外商投资道路运输业立项审批管理暂行规定》的通知（交运发〔1993〕1178号）260

交通部《中华人民共和国交通部外商投资道路运输业立项审批管理暂行规定》261

交通部、国家工商行政管理局《关于贯彻〈中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定〉有关问题的通知》（交运发〔1992〕210号264

交通部《汽车大修企业开业技术条件》（中华人民共和国交通运输（公路）行业标准 JT3135-89 1989年6月24日发布 1989年10月1日实施）266

交通部关于发布《汽车维护企业开业条件（试行）》和《汽车专项修理业户开业条件（试行）》的通知（交运发〔1992〕1234号）273

交通部《汽车维护企业开业条件（试行）》273

交通部《汽车专项修理业户开业条件（试行）278

交通部关于发布《汽车驾驶员培训行业管理办法》的通知（交公路发〔1995〕246号）280

交通部《汽车驾驶员培训行业管理办法》280

辽宁省交通厅关于印发《辽宁省机动车驾驶员培训学校、经营性驾驶教练场开业条件》的通知（辽交运发〔1995〕121号）285

辽宁省交通厅《辽宁省机动车驾驶员培训学校、经营性驾驶教练场开业条件》287

（二）运输车辆管理方面292

辽宁省公安厅、辽宁省交通厅、辽宁省税务局、辽宁省工商行政管理局、中国人民保险公司辽宁省分公司转发公安部、交通部、国家税务局、国家工商行政管理局、中国人民保险公司《关于清理整顿汽车驾驶员出车所带证件的通知》（辽公交〔1992〕131号）292

公安部、交通部、国家税务局、国家工商行政管理局、中国人民保险公司《关于清理整顿汽车驾驶员出车所带证件的通知》（公发〔1992〕14号）293

交通部《关于启用<中华人民共和国道路运输证>的通知》（交政法发〔1992〕357号）295

辽宁省交通厅关于办理《中华人民共和国道路运输证》的通知（辽交运字〔1992〕273号）297

国家技术监督局批复交通部《关于批准、发布〈道路运输危险货物车辆标志〉国家标准的函》（技监国标发〔1992〕060号307

辽宁省交通厅关于公布《辽宁省汽车运输业车辆技术管理实施细则》的通知（辽交运字〔1991〕288号）308

辽宁省交通厅《辽宁省汽车运输业车辆技术管理实施细则（试行）》（辽宁省交通厅一九九一年八月）309

辽宁省交通厅关于印发《辽宁省营运汽车技术条件（试行）》的通知（辽交运字〔1989〕277号）338

辽宁省交通厅《辽宁省营运汽车技术条件（试行）》338

中华人民共和国交通部令（第29号）344

交通部《汽车运输业车辆综合性能检测站管理办法》344

（三）客货运输管理方面348

中华人民共和国交通部令（1995年第2号）348

交通部《汽车客运站管理规定》348

交通部关于发布《出租汽车旅游汽车客运管理规定》的通知（交运字〔1989〕709号）353

交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》354

交通部关于发布《中华人民共和国出入境汽车运输管理规定》的通知（交公路发〔1995〕860号358

交通部《中华人民共和国出入境汽车运输管理规定》359

交通部关于发布《中华人民共和国交通部汽车零担货物运输管理办法》、《中华人民共和国交通部汽车零担货运站站务管理办法》的通知（交公路字〔1987〕874号）364

交通部《中华人民共和国交通部汽车零担货物运输管理办法》（一九八七年十二月十四日发布 一九八八年二月一日施行）365

交通部部标准《汽车危险货物运输规则》（JT3130-88）（交通部1988年1月9日发布 1988年6月1日实施）375

辽宁省交通厅运输管理局《关于贯彻交通部〈道路危险货物运输管理规定〉实施意见的通知》（辽交运货字〔1994〕39号391

关于贯彻交通部《道路危险货物运输管理规定》的实施意见（辽宁省交通厅运输管理局 一九九四年九月二十三日）392

交通部关于发布《公路货物运输合同实施细则》的通知（交公路字〔1986〕901号）399

交通部《公路货物运输合同实施细则》（一九八六年十一月八日国务院批准一九八六年十二月一日交通部发布）399

铁道部、交通部、中国民用航空局、国家物价局、国家工商行政管理局关于发布《货物运输事故赔偿价格计算规定》的通知（铁运〕〔1987〕333号、交河字〔1987〕229号、民航局字〔1987〕123号）406

铁道部、交通部、中国民用航空局、国家物价局、国家工商行政管理局《货物运输事故赔偿价格计算规定》406

（四）机动车维修业管理方面408

交通部、国家经委、国家工商行政管理局《关于颁发〈汽车维修行业管理暂行办法〉的联合通知》（交公路字〔1986〕956号）408

交通部、国家经委、国家工商行政管理局《汽车维修行业管理暂行办法》（一九八六年十二月十二日）409

中华人民共和国交通部令（第28号）414

交通部《汽车维修质量管理办法》414

（五）价格、票证和管理费方面418

辽宁省交通厅、辽宁省物价局《关于贯彻交通部公路汽车运价改革有关问题的通知》（辽交运发〔1995〕79号）418

辽宁省交通厅、辽宁省物价局《辽宁省汽车旅客运价计算规则》420

辽宁省交通厅、辽宁省物价局《辽宁省公用型客运站收费标准》433

辽宁省交通厅、辽宁省物价局《辽宁省道路汽车货运站收费标准》440

辽宁省交通厅、辽宁省财政厅《转发交通部、财政部关于发布〈公路运输管理费征收和使用规定〉的通知》（辽交运字〔1986〕第581号）445

辽宁省交通厅、辽宁省财政厅《关于进一步加强我省公路运输管理费征收使用管理的通知》（辽交财字〔1993〕306号）446

（六）监督检查方面448

中华人民共和国交通部令（第23号）448

交通部《道路运输违章处罚规定（试行）》448

辽宁省交通厅、辽宁省物价局《关于颁发〈辽宁省机动车维修行业价格监督检查及经济处罚试行办法〉的通知》（辽价发〔1989〕11号）464

辽宁省交通厅、辽宁省物价局《辽宁省机动车维修行业价格监督检查及经济处罚试行办法》465

中华人民共和国交通部令（第39号）470

交通部《交通行政复议管理规定》471