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第一章 日常公务处理1

一、电信处理1

电话记录1

处理电话、电传注意事项1

几种特殊电话的处理2

对诈骗电话鉴别2

二、公务接洽和礼仪活动政务接洽的基本形式2

工作接待3

视访接待3

上访接待3

来宾接待4

接待工作的规格4

接待不同单位的人要注意不同的问题5

与来访者初步接谈6

开幕（开业）典礼7

治丧活动7

吊唁活动8

追认活动8

命名与颁奖8

三、值班公务9

值班9

值班工作的要求9

值班形式10

值班工作的任务10

值班安排10

值班制度11

值班记录11

交接班工作12

节假日管理12

对偶发性自然灾害的处理13

对偶发性人为事故的处理13

对刑事案件的处置13

对偶发性政治事件的处置13

四、印信管理14

印章14

印章的效用14

印章的保管14

用印15

废印章的存档和销毁16

万次印16

介绍信管理17

凭证的管理17

五、收发公务18

收发、通信工作特点18

收发室的设立18

收发室的职责18

收发、通信工作基本原则和要求19

签收19

分拣20

登记20

转交20

发信工作21

检查21

收发分拣21

登记21

投递21

投寄法22

公文系统分发法24

公文内交换法24

文件交换站建站准备25

交换站的管理25

第二章 筹办会议公务26

一、会议综述26

会议的概念26

会议秘书工作的基本任务26

会议的秘书机构和秘书人员28

影响会议效益的因素28

二、会前准备31

发会议通知31

与会人员编组32

布置会场33

排列座次33

制发证件34

会标34

会徽34

主席台台口34

主席台台深34

讲台34

会议主席台布置规则35

会议主席台座次35

会场座区35

会议座次35

会议桌签35

会议座签35

会议成本36

人在会议过程的生理心理状态变化36

会场色调布置的心理影响38

会议时间安排38

会议工作人员比例39

会议的人数最优值39

会议预案39

分项会议预案39

统筹式会议预案40

并进式会议预案40

三、会场工作41

会中服务的主要内容41

住会44

住会服务44

会议值班44

会中服务的要求及注意事项44

四、会议文书工作45

会议文书工作的特点45

会议通知回执45

会议报到表45

与会人员回程票预订单45

会议收费报告单46

五、会后工作47

会议文件资料的收退与立卷归档47

代表离会工作48

会务总结48

六、会议生活管理49

会议生活管理计划的拟定49

会议的饮食管理工作49

会议的财务管理50

会议的医疗卫生50

会议的接待及其他服务51

七、会议保密与保卫划分会议密级52

文件保密52

新闻、宣传报道的保密52

会场保密53

会议的安全保卫53

第三章 公文处理公务55

一、概述55

公文的概念55

文书55

公文的特点56

公文的作用58

公文的分类60

通用公文的种类61

文称的功能63

文体64

文件的结构64

文件的标记65

文件格式66

公文装订要求67

公文书面格式68

书面格式的行文部分68

设计公文标题72

公文格式不规范的具体表现72

公务文书的稿本73

公文行文制度74

公文工作人员的能力76

公文处理工作的任务和意义77

公文处理的程序78

二、收文处理79

收文79

收文处理工作79

接收79

签收79

拆封80

清点80

分类81

收文登记81

收文登记的范围81

收文登记的形式81

收文登记的方法82

收文登记编号83

收文登记应注意的问题83

收文登记标志83

拟办84

阅文84

阅文送呈具体方法84

拟办意见86

批抄87

加抄87

请办87

请批88

批办88

筛选89

筛选的办法89

分送90

传阅91

传阅方法91

分卷92

阅文件特殊情况的处理93

“请阅文”牌的运用94

传阅登记94

传阅要求94

催办95

承办96

办复97

来文收集98

三、发文处理98

发文98

行文98

发文处理工作98

拟稿99

签收100

会签100

核稿100

核稿程序100

核稿方法101

送审106

签发106

定稿107

公文制发程序中存在的“倒流”问题107

发文登记109

编号109

做帐110

缮印111

分装111

发文通知单112

拣封112

检查112

装封113

封口113

投送113

收集整理114

文件收发所需备品115

四、文件利用与管理文件利用的原则117

阅读范围118

阅文室118

文件的传达118

文件的日常管理方法118

文件的借阅119

文件的翻印120

文件管理的原则120

文件存放121

文件清退121

文件销毁123

五、文书的立卷归档文书立卷归档123

文书立卷归档的性质123

确定文书立卷范围的原则125

具体确定文书立卷范围的办法126

确定文书立卷范围应注意的问题127

不需要立卷的文件材料的范围128

文书立卷的分工128

立卷原则提法的演变129

文书立卷的方法129

按问题的特征立卷130

按作者特征立卷130

按名称特征立卷130

按时间特征立卷131

按通讯者特征立卷131

按地区特征立卷132

发文汇集132

文件的印件和底稿的立卷方法132

机关出版物及其底稿的立卷和管理133

各种文书立卷的结合使用133

“三分一调”立卷方法133

“四分四注意”立卷方法134

立“小卷”136

按文件编号立卷137

选择立卷环节的前提137

选择立卷环节的依据137

选择立卷环节应注意的问题138

省委、省人民政府及省直有关厅（局）立卷环节的确定138

市（地）级机关立卷环节的确定139

县级机关立卷环节的确定139

立卷文件的收集139

帐内文件的集中139

会议文件的集中139

往来文件的收集140

帐外文件的收集140

帐外文件的收集范围140

帐外文件的收集方法140

立卷文书材料收集的有效方法141

集中文件材料的整理与配套原则141

集中文件材料整理配套的方法141

集中文件材料的整理配套应注意的问题141

集中文件材料的分类142

编制案卷类目142

编制案卷类目应注意的问题144

平时立卷145

组合案卷146

卷内文件的系统排列146

卷内文件系统排列应注意的问题147

拟写案卷标题147

编卷内文件张号150

填写卷内文件目录150

填写备考表152

填写案卷封面152

案卷的装订、装盒153

案卷的排列与编号154

补卷155

填写案卷目录156

建立统一的案卷归档制度156

归档的工作步骤156

归档案卷的质量要求157

第四章　公文写作公务159

一、公文写作总论159

撰写公文的基本要求159

公文写作构思的方式163

公文主旨的含义和作用164

公文写作中确立主旨的特殊性164

对公文主旨的要求164

如何表现公文主旨165

公文的基本结构形式165

公文写作的表达方式167

叙述168

说明170

议论172

抒情172

夹叙夹议173

公文选词的原则174

公文词语的语体色彩174

公文忌用的词语175

公文选用句式的原则176

公文句式的特点176

公文常用的句式177

公文禁用的句式179

公文选用修辞格的原则180

公文常用的修辞格180

公文禁用的修辞格181

撰写公文需要特别注意事项181

党政机关公文写作中一些常见的问题182

二、命令性公文的写作命令性的公文187

命令、令的分类188

任命令188

嘉奖令188

戒严令189

指令的使用范围和特点190

通令191

决定192

决议194

指示的性质与特点195

指示的写作要点196

批复199

批复的特点199

批复的结构199

批复写作注意事项200

三、知照性公文的写作公告201

公告的特点202

公告的种类202

公告的写作202

布告204

布告的特点204

布告的种类204

布告的写法204

布告写作注意事项205

通告207

通告的特点207

通告的种类208

通告的结构与写法208

通知210

通知的特点211

通知的作用211

通知的种类212

通告的结构212

批示性通知213

知晓性通知215

会议通知216

任免性通知217

指示性通知217

用章通知217

联合通知218

通报的特点219

通报与相近文种辨析220

通报的类型221

通报的结构221

批评通报222

表彰通报223

公报的特点和写作224

函的性质和作用225

函的分类226

函的写作要点226

函的写法227

四、报请性公文229

报告229

报告的种类230

专题报告230

情况报告231

检查报告233

呈转性报告234

请示的使用范围235

请示的特点235

请示的写作格式235

撰写请示应注意的问题236

简报237

简报的特点238

简报的作用238

简报的种类238

简报的格式239

各类简报正文写作的特殊要求240

调查报告242

调查报告的种类243

调查报告的内容和写法244

五、规范性公文249

章程249

条例252

撰写条例应注意事项254

办法254

办法的写作254

办法的写作要求255

细则255

六、计划性公文257

计划257

计划与规划的主要区别257

计划的作用257

计划的特点258

工作计划的写作258

规划262

工作要点265

工作要点写作注意事项265

工作安排266

方案267

七、记录性公文268

会议记录268

会议记录的方法269

会议记录的注意事项272

会议纪要的性质与特点272

会议纪要的种类273

会议纪要的写作274

会议纪要写作应注意的问题274

总结的概念与特征276

工作总结的作用276

总结的分类276

工作总结的写法276

总结写作注意事项278

八、经济类公文280

企划的定义280

企划的要素280

企划与计划280

企划案的种类280

企划部门的职能281

一般企划案281

行销企划案282

经济预测报告的概念290

市场预测的种类290

市场预测的方法291

经济活动预测报告的写法291

经济活动预测报告的写作要求293

技术引进项目建议书296

可行性研究报告的概念302

可行性研究报告的内容302

可行性研究报告的写作要求303

中外合资经营可行性研究报告304

可行性研究报告写作的注意事项310

商品说明书310

商品说明书的写作要求311

商品说明书的种类311

商品说明书的结构和写法312

第五章 公共关系实务知识一、公共关系总论公共关系的用途——攻守原则314

公关在政治、社会及商务方面的应用316

公关与赞助活动317

东方社会中的公共关系317

二、公共关系的原则内部做起318

双向沟通319

诚实无欺319

对外公开319

社会责任320

不断创新320

平时联络320

三、公共关系的程序调研320

调研的方法322

公共关系计划323

公共关系计划实施325

评估327

四、公关方案的设计什么是公关方案329

公关方案的研究和策划330

五、政府公共关系332

政府公共关系的目标332

宣传建国理想332

实现民主决策332

便利政策实施333

促进民族团结和政治和谐333

政府公共关系的对象333

政府公共关系的方式336

第六章 办公室公务339

一、办公室概述339

办公室概念339

办公室类型339

办公室在机关工作体系中的位置340

二、办公室的结构与功能办公室机构设置的原则342

办公室的组织343

办公室的职能344

三、办公室人员及职责办公室（厅）主任347

办公室（厅）主任的工作特点347

办公室（厅）主任工作的基本要求348

办公室（厅）主任在同级领导层中的地位348

办公室（厅）主任在本办公室（厅）中的地位349

办公室（厅）主任在同级各职能部门中的地位350

秘书人员的分类350

秘书人员的配备351

秘书人员的使用352

秘书工作的原则353

办公室（厅）工作人员的品德素养354

办公室（厅）工作人员的业务素质356

办公室（厅）工作人员的业务能力357

第七章 档案管理公务360

一、概说360

档案360

我国档案工作的基本原则361

档案机构363

党政机关档案工作的内容365

二、档案收集367

档案收集工作的内容367

对现行机关文书档案的收集367

对撤销机关文书档案的收集368

对临时机构档案的处理368

三、档案整理与鉴定档案整理工作的内容和作用369

档案整理工作的原则370

文书档案的整理方法372

档案价值鉴定工作的内容373

文书档案鉴定的原则373

决定档案价值的因素374

四、档案检索375

档案检索工具的含义375

档案检索工具的作用375

档案检索工具的种类376

档案检索工具的形式377

档案检索工具的编制方法378

五、档案著录378

档案著录及条目378

著录项目378

标识符号379

著录格式和著录文字380

档案著录项目细则383

六、档案标引388

档案标引工作概述388

档案主题标引390

档案分类标引393

七、档案分类395

中国档案分类法395

中国档案主题词表400

卡片式检索工具的管理403

八、档案登记404

档案登记404

档案提供利用的登记407

九、档案保护409

文书档案保护工作的任务409

文书档案的损坏原因及其防治方法410

文书档案修复411

档案文件的修复方法和内容412

文书档案复制415

档案库房的管理415

档案的包装419

第八章 保密与保卫公务一、保密公务保密工作的特点420

我国新时期保密工作的特点421

保密工作的重点424

国家秘密的概念426

密级427

国家秘密的范围和密级427

划定密级的注意事项428

保密的纪律429

办公室工作保密的18个环节430

基层保密的范围430

失泄密渠道430

失泄密事件的性质和种类432

追查失泄密事件的步骤432

文书保密工作432

加强文件管理，确保秘密安全433

科学技术保密435

科技保密的内容435

科技秘密的范围和密级436

加强科技保密的途径和办法436

通信保密437

加强宣传报道保密工作的途径和办法438

加强计算机的保密措施439

加强涉外保密工作440

经济工作中的保密问题441

会议中的保密441

二、保卫公务442

保卫工作442

保卫工作的性质442

保卫工作的原则442

保卫工作的方针和任务443

保卫工作的特点443

保卫对象的特点443

保卫工作的内容443

保卫工作的基本措施444

保卫组织的性质445

保卫组织的设置原则445

保卫组织的职权445

保卫组织的任务446

保卫干部的队伍建设446

第九章 人事管理公务447

一、人事管理总论447

人事447

人事管理447

人事管理的有效原理447

我国人事管理机构的沿革449

地方人事部门主要职责及机构设置449

二、人事考察与考核干部考试录用的涵义450

录用考试的种类和办法450

录用考试的基本方式450

国家机关、事业、企业单位吸收录用干部的审批权限451

面试评价要素451

面试题目设计451

面试的实施及结果反馈452

人事考核内容452

考核标准452

考核程序和方法453

人事考核方法457

奖惩概念459

奖惩的种类和条件459

奖惩的程序和实施办法460

三、干部管理461

任免的涵义461

任免的原则461

任免的程序462

任用方式462

晋升的程序463

降职程序463

调配的涵义463

干部调配的审批权限及程序464

调整流动人员档案工资政策464

全民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员辞职的原则、条件及一般要求465

全民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员辞职的具体程序及干部身份保留问题465

科技人员辞职的特殊规定466

国务院各部门因工作需要从京外地区调入干部的审批条件466

解决双职工夫妻两地分居问题467

军官配偶随军调到军官驻地工作的程序及落户指标问题467

军官配偶到军官所在地安置的具体政策467

回避制度的涵义和特点468

干部回避制度的范围和实施468

四、人事编制470

人员编制管理的基本内容和方法470

行政编制审定的依据471

事业编制审定的依据471

事业单位的类型472

事业单位的范围472

教育事业单位的编制标准473

卫生事业单位的编制标准476

文化事业单位的人员编制标准481

五、人事档案481

人事档案的定义481

人事档案的分类482

人事档案材料归类与排列483

人事档案的管理范围484

人事档案保管的物质条件485

库房的管理486

人事档案的检查核对486

人事档案的编号486

人事档案的转递488

人事档案的检索492

提供利用的范围494

人事档案提供利用的方式495

利用人事档案的手续497

六、人事安置498

毕业生分配安置498

毕业生统一分配工作派遣费498

军官转业安置的涵义499

军官转业安置工作的程序499

军队文职干部及其转业政策501

团职转业干部的安置501

随调家属及子女的安置501

干部离休年限的规定与提前离休的几种情况502

我国干部的退休条件502

延期退（离）休的条件502

如何确定参加革命工作时间503

干部更改参加革命工作时间的程序和要求505

干部离休、退休以及退职的审批权限505

干部退休后发放退休费的标准505

出国定居的退休、退职人员的待遇506

可以享受局、处级待遇的离休干部的范围506

可以享受部级、副部级待遇的干部的范围507

不能提高待遇的离休干部的范围507

如何解决离休干部的用车问题507

离退休干部住房的规定508

离休干部探亲的规定508

离休、退休干部的医疗和离休干部的健康休养508

离休、退休干部从事有经济收入工作的规定509

离休、退休专业技术人员从事有报酬工作的规定509

离休、退休干部的伤病护理和去世后的丧葬待遇510

离休、退休、退职干部安置510

对有历史或现行问题的干部能否办理离休510

关于已到退休年龄但因工作确需暂时留用的部分行政干部的规定511

退（离）休手续的办理511

在1989年调整国家机关、事业单位工作人员工资时对部分离休干部的离休费问题的新规定511

办理干部退（离）休手续时如何认定其出生日期512

七、工资福利管理512

国家机关实行职级工资制512

事业单位的工资制度516

津贴525

1985年工资制度改革时对教龄津贴和护龄津贴的规定525

城市地下水道工人岗位津贴526

部分高级知识分子特殊津贴的发放526

机关、事业单位工作人员的工龄津贴的调整526

福利的涵义、形式和种类527

福利的性质及特征527

发展职工福利的原则527

职工探亲待遇527

其它假期待遇规定529

国家机关工作人员因公牺牲的范围及审批权限529

国家机关工作人员因交通事故死亡的优抚待遇529

丧葬费开支标准529

国家机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助费的标准及补助对象529

国家机关及其所属的事业单位的工作人员在病假期间工资发放标准530

工作人员病假期间可以享受的所在单位的生活福利待遇530

对病愈复工后不久又继续休息的国家机关工作人员的病假时间如何计算530

女职工在怀孕期、产期、哺乳期的生活待遇530

第十章 外事公务532

一、外事接待532

外事邀请532

外事接待工作的原则532

接待准备532

迎送活动注意事项533

会见与会谈534

与外宾谈话536

常见的宴请形式537

宴席中的礼节538

迎宾线538

宴请活动的组织工作539

参观游览542

国旗的悬挂543

礼宾次序544

二、对外交流545

与外国人通信545

我国科技人员对外通讯联系及与外国科技人员接触545

对外交换科技书刊资料546

参加国际学术会议546

企事业单位如何接待外商及外国经济专家548

接待外国记者549

翻译人员注意事项549

涉外人员守则550

对涉外车辆驾驶员的要求550

对外活动中的服饰要求550

三、外事谈判551

谈判及对外经济谈判551

充分准备（Good at preparation）552

讲究开场方法（Opening Remark Approaches）554

善于说服（Good at Persuasion）555

善听、善问、善答（Good at Listening,Asking and Answering Questions）557

善于进击（Good at Perssing on）557

善于退让（Good at making Concessions）558

四、出国出境559

办理因公出国申报审批手续的一般程序559

办理因公出国申报审批手续需注意的问题559

因私出国的条件560

办理因私出国申报审批手续的一般程序560

因私赴香港、澳门地区的有关规定560

各类因公临时出国团组的报批手续和应注意的问题561

公派留学、任教讲学申办手续及有关规定564

护照566

护照的种类566

我国护照的颁发范围567

护照的办理567

护照的延期加签和变更加注568

申办外国入境许可证明569

签证与签证的种类569

签证的有效期、有效次数及停留期570

因公出国出境人员办理外国签证的渠道及程序570

因私出国出境人员办理外国签证的渠道、办法及应注意的问题570

怎样填写外国签证申请表571

临时出国团组申请外汇手续572

对出国团组在国外经费开支的规定572

对出国留学人员的费用开支标准的掌握573

因公出国人员个人外汇收入的留存574

出国出境人员的管理574

五、外事文书577

私人书信577

事务书信578

英文事务书信的几种格式579

事务书信中的结尾套语与抬头580

英美事务书信之间的差别580

英文私人信件与事务信件在具体写法上的区别580

信封的写法580

写英文信件注意事项581

几种英文信件的写法581

国外通信和处理国外来信须知582

礼仪性涉外文书583

第十一章　后勤公务584

一、房产基建工作584

房产管理的内容和形式584

住房分配584

危房的概念585

危房的划分585

鉴定危房的组织及程序585

危房检测与鉴定技术586

大、中、小修工程的概念586

对大、中、小修工程的管理586

抗震加固587

计划编制587

施工与组织设计588

竣工验收588

生活区规划589

民用建筑的基本概念590

民用建筑的建设程序591

基本建设贷款对象与条件592

基本建设贷款合同与贷款程序593

基本建设贷款计划、基金与支付594

二、财产与物资管理机关财产物资管理的范围594

机关财产物资的技术管理595

机关固定资产的管理596

机关材料的管理597

三、车辆管理598

车辆管理598

车队安全管理598

经济管理600

车队服务管理601

车辆的调度601

车辆的配备标准602

开征车辆进口调节税及税率602

车船使用税和税额603

车船使用税纳税义务人603

免征车船使用税的车辆603

海关监管进口汽车征税603

车辆的封存604

外地车辆进北京604

中央国家机关公务用车、上下班交通用车604

中央国家非因公用车604

中央国家机关知识分子工作用车605

中央国家机关离休干部用车605

四、膳食管理606

职工食堂的特点606

职工食掌内部组织形式606

成本管理607

物资设备管理607

卫生管理608

五、卫生与计划生育管理人员、设备配置610

医疗工作610

妇幼保健工作611

卫生宣传教育612

公共场所的卫生管理612

公共场所的卫生监督612

爱国卫生工作的基本方针和方法613

当前爱国卫生工作的主要任务613

爱国卫生工作的基本出发点613

加强对计划生育工作的领导613

加强计划生育技术指导工作614

鼓励晚婚、晚育614

只生一个孩子的育龄夫妇可以享受的待遇614

可以生育第二个孩子的规定614

对不执行计划生育人员的经济限制615

计划生育工作中的奖惩615

对归侨、侨眷计划生育工作的规定615

对计划生育事业费的规定615

申请领取独生子女证的条件及手续616

独生子女保健费的支付办法617

超生处理617

六、生活服务管理617

供用电设备的安装与投运617

安全用电管理618

节约用电管理619

给水管网与给水方式的选择619

给水设备使用与维护管理620

节约用水管理620

排水系统管理621

供暖设备的使用管理621

供暖锅炉安全运行管理622

浴池的管理623

绿化和美化对机关的影响624

树木的配置624

机关办公楼和宿舍区的绿化625

机关树木的管理625

花卉的管理626

草坪的铺设627

树木花草常见病虫害的防治628

修缮人员配置629

修缮设施配置629

工程招标与承包630

修缮管理630

建立电话管理制度630

电话设备的维护和管理630

电话费管理631

招待所的管理631

招待所卫生工作标准631

招待所经费管理632

托幼工作管理632

第十二章 党务公务633

一、党的组织部门工作中央组织部的职能633

各级组织部门的主要任务633

发展党员的工作程序634

党员的组织关系634

转移党员组织关系634

可在全国范围内转移党员组织关系的党组织634

因私事短期出国、出境或自费留学的党员组织关系635

党员因公出国组织关系的接转635

转业和复退军人党员组织关系的转移635

中国共产党党员组织关系介绍信635

中国共产党党员证明信636

党费636

党费使用范围636

处置不合格党员的方针636

处置不合格党员的组织措施636

处置不合格党员的政策界限636

处置不合格党员的特殊情况637

自行脱党637

退党637

劝退637

限期改正637

取消党员资格637

除名638

民主评议党员的目的638

民主评议党员的主要内容638

二、党的宣传部门工作党的宣传工作的地位638

宣传工作的根本指针639

新形势下宣传思想工作的总体布局和战略思想639

说理宣传方法639

典型示范宣传方法640

双向交流宣传方法641

宣传形式在宣传方法中的运用641

三、党的统战工作642

新时期爱国统一战线642

新时期统战工作的目标643

经济领域统一战线工作643

大专院校和科研单位的统一战线工作644

统战部门的知识分子工作644

搞好同党外干部的合作共事645

党对民主党派的基本方针645

多党合作和政治协商制度646

党的民族政治646

党的宗教政策647

第十三章 妇女·青年·工会公务一、妇联公务中华全国妇女联合会的组织性质649

地方各级妇女联合会及基层妇女代表会649

妇联组织代表妇女参与国家和社会事务民主管理、民主监督650

坚持“四有”、“四自”教育，全面提高妇女素质650

开展“三八”红旗手、“三八”红旗集体、“双学双比”、“巾帼建功”活动，发动和组织妇女参加经济建设650

努力维护妇女儿童的合法权益651

协调一切社会力量为妇女儿童服务652

新时期党培养选拔女干部、发展新党员的工作目标及措施652

二、共青团公务653

共青团的组织体系653

共青团的建设655

共青团的宣传工作656

共青团思想政治工作657

共青团维权工作658

三、工会公务660

工会的职能660

基层工会的基本职能661

工会的组织662

基层工会委员会工作委员会的设置664

新时期工会调节劳动关系的主要手段665

民主管理669

企业民主管理体系的内容669

企业民主管理的基本形式669

民主参政670

职工之家考核验收670

职工之家标准671

四、工会的文体工作职工文化宣传工作的特点672

职工文化事业单位的宣传机构及其职能672

职工文化事业单位宣传活动的保证措施673

职工体育工作在工会中的地位和作用673

职工体育工作计划的制定673

职工体育活动的主要内容和活动方式674

职工集体福利事业675

工会的福利设施676

职工疗养休养事业的管理体制676

选送职工进行疗养的规定676

失业救助677

职工生活困难补助经费的来源677

对工人的困难补助677

职工申请困难补助的条件和范围678

女工保健678

女职工保健条例678

月经期保健679

女工月经卡679

工会女工工作的内容679

女工工作委员会680

职工教育管理体制680

职工教育的组织管理680

职工培训计划680

职工教育投资681

职工教育投资的使用效率681

职工教育统计681

工会会费681

工会经费681

工会经费使用原则681

基层工会经费开支范围682

基层工会会费收交工作682

工会经费的合理分配682

第十四章 纪检公务683

一、纪检体制683

纪律检查系统683

纪律检查机关任务和职权的历史演变683

上下级纪委的关系683

纪委与同级党代表大会的关系684

纪委与同级党委的关系684

纪委与国家行政监察机关的关系684

中央国家机关各部委机关纪委的机构设置和干部配备684

企事业单位党的纪律检查委员会685

基层党的纪律检查委员会685

派驻纪律检查组685

纪律检查组685

纪委书记685

纪委副书记685

纪委常委686

纪委委员686

专职纪委委员686

兼职纪委委员686

纪检组组长687

纪律检查员687

特邀纪检员687

纪律检查委员687

选拔任用纪检干部的标准687

各级纪委领导干部配备的要求688

纪检干部的任免手续688

纪检干部培训688

二、纪检工作任务689

维护党的章程及其他重要规章制度689

协助党的委员会整顿党风689

检查党的路线、方针政策和决议的执行情况689

经常对党员进行遵守纪律的教育689

检查和处理党员和党组织违犯党的纪律案件690

受理党员的控告和申诉690

三、纪检程序690

违纪案件检查处理程序690

报案690

立案690

立案前情况了解691

立案前审查691

立案范围691

立案手续691

立案批准权限691

立案审批表692

立案通知692

分级办案692

归口办案692

指导办案692

参与办案692

领导包案693

联合办案693

申诉案件的承办693

案件的缓办693

案件的催办693

办案责任制693

撤案694

销案694

积案694

结案694

结案通知694

结案抄送694

结案反馈694

案件立卷归档694

处理案件回访695

调查核实695

案件调查组695

调查提纲695

调查方案695

调查取证695

同被检查者谈话696

谈话记录696

询问证人696

证言696

证人画押697

党组织签署意见697

勘验697

技术鉴定697

鉴定结论697

证据的审查判断698

证据的保存698

案件调查报告698

调查组说明材料698

调查材料同被调查人见面698

结论698

案件检查中采用的组织措施699

审理工作699

党的纪律检查机关案件审理工作条例699

审理部门699

审理小组699

审理监督700

案件审理的职责范围700

回避700

手续完备700

审理工作程序701

不同种类案件审理工作程序701

调卷702

阅卷702

案件复核702

审卷记录702

案件审理报告702

案件复查报告703

补查703

延期审理703

审理中止703

集休审议703

集体审批704

呈请审批704

案件批复704

处理通知704

平反704

四、纪检处理权限704

党委和纪检部门可直接决定给予党员纪律处分的范围704

党代表在会代表党纪处分的批准权限705

中央委员和地方各级党委委员党纪处分的批准权限705

各省、自治区、直辖市人民政府省长、副省长、主席副主席、市长、副市长等党员干部党纪处分的批准权限705

中央直属单位部长、副部长党员党纪处分的批准权限705

厅、局（市、地）级党员干部党纪处分的批准权限705

处（县）级党员干部党纪处分的批准权限705

科（乡）级党员干部党纪处分的批准权限705

一般党员党纪处分的批准权限705

机关、学校、企事业等基层单位党委党纪处分的批准权限706

离休、退休党员党员党纪处分的批准权限706

出国工作的离休、退休党员党纪处分的批准权限706

改变或取消党纪处分的批准权限706

改组或解散党组织的批准权限706

第十五章 公务处理艺术一、领导艺术决策艺术707

预测未来707

抓中心环节707

上级对下级谈话的决策感708

用人艺术708

怎样避免人才流失709

领导者辨奸术709

驾驭管理之术709

批评下属五步骤710

责备的方式710

间接的责备方式711

认清指责与愤怒711

责备慎勿引起恼恨711

不可任意发脾气712

切勿伤人自尊心712

先听听对方的辩向713

干脆是上策713

指责全体并无效果714

根据部属个性采用不同的指责方式714

不要仰仗权力714

不可揭人疮疤715

新官上任715

如何应付不听话的下属716

慎择女秘书716

上任之初要注意的问题716

领导者建立威信的主要途径718

领导者要避免让别人看起来很忙碌719

抓典型应当注意什么719

听取汇报时的一般礼仪如何720

着装功能与艺术721

表态的技巧721

“炒鱿”三部曲721

提高效率的艺术722

二、一般公务处理艺术诱导沉默者723

对于多话者的处理方法724

座位的决定方法724

如何决定会议的出席者725

会议理想场地七条件725

会议选定时限五要点727

如何防止迟到728

出席的谋略728

惹人讨厌的倾听者728

主席的四种提问方式729

问句的两大的形态730

开会须知730

会议前的吃喝731

懂得招架731

避免发生吵架732

执行命令的要点732

上司眼中的理想下属732

应有的工作态度733

怎样与上司建立关系733

食君之禄，担君之忧733

指出上司错误之技巧734

跟上司应酬734

切忌越级报告734

面对不公平对待734

秘书汇报工作的艺术735

传达指示737

避免弄僵局面739

跳槽考虑之点740

与新上司相处740

表现主动乐意740

测知别人对自己信赖程度的方法740

务求能说能做741

不可成为去处不明的人742

不应突然提难题742

尽量缩短与上司间的心理距离742

为何未获上司认可743

多方伸展思考的触角744

事先备妥文件说明744

掌握正确的资料而不要成为差不多先生745

限用一分钟发表746

理由正当未必行得通746

切忌突然提出意见或建议746

让上司也表示其意见747

至少要准备三个腹案（替代方案）747

“被拒绝”时的应付方法748

拒绝时要有缓冲的余时749

话要听到别人说完为止750

以问话的形式表示“拒绝”751

要提出替代方案751

提出拒绝理由的方法时态度要明确752

秘书与老板的默契752

下级对上级谈话的分寸感753

恰当的表现自己754

勇于积极担任人所不欲的工作754

坚守早到晚退的上班原则754

在宴会中善用照相机的妙处755

冷眼旁观与孤立755

慎防他人的疑忌755

锋芒不是求人知的方法756

怎样处理办公室内谣言756

公司新人建立自己的形象757

礼多人不怪758

力求表现758

为自己建立形象758

推卸责任759

解决事情莫拖延759

保持情绪稳定760

受到挫折切勿丧气760

面对现在的自己760

待人以诚761

说话的艺术761

请求协助的说法761

三、人际关系处理艺术女性公务人员的待人处事762

暂离工作岗位764

分娩假期之后764

怕吃亏764

倾诉找朋友764

藏起私人烦恼764

切忌沾沾自喜765

不爱应酬765

流泪表示懦弱765

懂得招架765

处理会议766

沉着工作现光芒766

检讨个人长短766

派来新人领导766

荣升后责任大767

职位晋升之后767

切勿滥用幽默767

三思而后言767

接替职务之前767

升职后态度768

调新职表谦虚768

不与别人比较768

应否助友挖角768

不要口出怨言768

询问务求技巧769

请来见证人769

如何适应新环境769

懂得适当赞赏769

渲泄不满情绪770

公私时间分别770

对付无聊中伤770

只宜做个听众770

同事虚伪表现771

与拍挡欠默契771

处理尴尬场面771

同事向你借钱771

在电话中把重点反复重述几遍771

打电话前必用的资料档案需准备妥当772

如要商谈的事情很多时需要先告知对方772

打电话到别人家中时，要试着等，直到电话铃声响过十次772

必须夜晚打电话时应事先和对方打声招呼772

若要打的是私人电话应避开晚饭时间772

即使在电话中打恭作揖地向对方道歉，对方也感受得到诚意773

接电话时，只要姿势端正、声音自然会清晰明朗773

接电话时，即使看不见对方，也不要忘记自己的笑容773

限制私人电话773

尽快拿起话筒774

迟接电话须表示歉意774

约定拜访时间应优先考虑对方774

同事的动向不能随使告知对方774

同事的住家电话不可随便告诉他人775

将公文包放入办公室的抽屉775

公文包内放置地图775

看到中意的公文包时应选购黑色及褐色两只775

视情况选用软式或硬式公文包776

在公文包内放置塑料袋以应不时之需776

书刊作为道具776

善于清理办公桌776

不要文件散在桌上而有客来时才慌张去收777

秘书说话的艺术777

说话的条件778

说话十三诀778

工作下的幽默力量779

按步就班推向中心话题的谈话术780

淡化谈话结果的谈话术780

施加心理压力的谈话术780

贵办法不贵主张780

缓急结合构成公务谈话的最佳节奏781

协调方式781

如何对付打探消息782

如何对待内耗性矛盾783

办公室的礼仪784

穿着的原则784

过或不及的打扮都令人讨厌784

切勿把出处郊游的装扮带到公司来785

衣着需选择适合自己的基本色调785

上斑不宜着透明或低胸的服装785

办公室的服装以轻便为宜785

装扮不可太强调个性785

不可佩戴太贵重的饰品785

宜穿白色或肤色的内裤786

穿窄裙或白裙一定要着衬裙786

办公室里着黑色或彩色长袜不太理想786

到达公司后，有花边的长袜最好立即换掉786

在办公室穿短袜给人幼稚的印象786

在公司里应准备口红及小粉盒786

短发比长发更适合于办公室787

在办公室长发只宜留到肩部787

不要在办公室穿长统马靴787

夏天若穿套装就不要穿凉鞋787

在办公室穿凉鞋看起来十分散漫787

在办公室准备一双布鞋替换很方便787

没有来访接待室怎样接待来访787

以传达室替代接待室的单位传达室人员应懂得哪些礼仪788

第十六章 公务技术与设备一、检索技术检索的意义789

检索内容790

检索的方法790

二、校对技能791

校对791

校对的程序792

校对的方法792

三、录音整理技术794

录音整理的主要步骤794

记录794

删改794

增补调整795

分段795

定题795

忠实于讲话原意的原则796

录音与录音机在办公室中的作用796

合式录音机的主要性能指标796

购买盒式录音机如何试机797

合式录音机控制键的功能797

磁带798

选择磁带798

使用盒式磁带应注意的问题799

录音机的日常维护799

录音注意事项799

磁带粘接技术799

盒式录音机的清洁800

为盒式录音机加油800

对盒式录音机进行消磁800

转录800

录音设备一般故障及其排除800

出现缠带的原因800

录音机的带盒门打不开如何处理801

录音设备与其他电子设备连接801

扩音系统801

扩音机的使用及管理注意事项801

四、摄影技术802

照相机种类802

照相机的基本构造802

景深803

胶卷804

照相机的使用方法805

摄影用光805

摄影构图806

闪光摄影807

集体摄影808

人物摄影808

夜景拍摄808

选购照相机808

“傻瓜”照相机的使用809

保护照相机809

如何正确发挥闪光灯的作用809

翻拍810

正确使用滤色镜810

保存胶卷810

保管底片811

五、摄像技术811

摄像机811

彩色摄像机811

彩色摄像机上的录像器的功能811

如何调整彩色摄像机811

彩色摄像机在使用中应注意事项812

录像机812

磁带录像机813

磁带录像机的种类813

如何购置适用的录像机813

录像机质量的鉴别813

录像机各种操作键的功能814

录像机的主要插座及开关815

录像机使用应注意事项816

保养盒式录像带816

六、文印技术817

打字817

普通油印机及其使用819

激光照排820

微型胶印机820

印刷用纸的种类821

纸张计量821

主要装订方法823

文件的规格尺寸823

外文打字机的种类824

外文打字机的使用和维护824

中外文电子打字机824

中外文电子打字机的使用和维护824

安装微型计算机系统825

通过键盘入文稿的要领825

电子文字处理机键盘常见故障825

编辑文件时出现目录满的现象826

文字处理机的打印机常见故障826

打印基本类型及其相应的技术性能指标827

选购打印机时应考虑的因素827

打印机的打印质量的衡量827

打印机对工作环境的要求828

打印机在使用前应注意事项828

打印机与计算机的相连828

点阵针式打印机色带的更换828

维护和保养点阵针式打印机829

激光打印机的日常维护829

激光打印机出现打印质量问题时怎样解决829

激光打印机出现卡纸现象怎样排除830

七、电脑技术830

微型计算机（Microcomputer）830

计算机硬件831

计算机软件831

计算机网络通讯832

汉字信息处理832

启动计算机832

微机在接通电源及电源开关时应注意事项833

如何选择办公管理微型机833

购买微型计算机应注意事项834

八、传真机及传真技术传真机的工作原理835

传真机的使用方法835

传真机的日常维护836

保管和使用传真记录纸837

安装传真机对环境的要求837

安装传真机时应注意事项837

九、复印机及复印技术静电复印机837

如何选择静电复印机837

复印机对环境的要求838

正确安装复印机839

复印机的操作要则839

复印机的操作程序839

复印过程中常见问题的处理840

如何使用自动送稿器840

如何使用自动分页器841

如何选用大容量供纸箱841

如何利用自动复印功能841

如何利用插入复印和停止键841

在复印过程中如何掌握合适曝光量841

双面复印842

对原稿有污迹复印的处理842

复印机的故障自检的意义842

复印品全黑的原因842

复印品图像底灰的原因843

复印品图像浓度不均匀的原因844

复印品前进方向上产生黑条的原因844

十、电话、电报、电传在电话机的使用及维护中应注意的事项845

电话机常用功能健的作用845

电话常见话音信号845

无绳电话使用中应注意的事项846

无线寻呼846

用户寻呼机的结构与性能846

用户无线寻呼机847

无线寻呼机应注意事项847

寻呼系统服务项目和收费标准847

拍发国内电报的方法848

拍发国际电报的方法848

拍发港澳电报的方法849

电传机的使用849

国际用户电传849

十一、碎纸机及碎纸技术碎纸机850

碎纸机的选择850

碎纸机的使用850

碎纸机常见故障850

如何清理碎纸机中的纸屑851

操作碎纸机时要注意的安全事项851

十二、办公电器设备的使用电风扇的种类851

常用电风扇的规格851

电风扇的铭牌标记852

新型电风扇应具备的特点853

如何根据实际情况选用满意的电风扇853

空调的类型855

窗式空调器855

分体式空调器855

空调器运转正常但制冷量不足的原因856

空调的压缩机总是频繁启停的原因856

空调器起动后又很快停止的原因856

吸尘器856

如何选购吸尘器857

使用吸尘器时应注意事项857

如何安全操作吸尘器858

第十七章　公务员制度基础知识一、公务员录用制度国家公务员考试录用的基本原则859

国家公务员的报考条件860

国家公务员录用考试861

国家公务员考试内容863

国家公务员的录用867

国家公务员考试录用的组织机构与组织管理868

二、公务员的考核制度国家公务员考核原则872

国家公务员考核内容874

国家公务员考核标准874

国家公务员考核类型876

国家公务员考核方法880

三、公务员奖励制度国家公务员奖励原则883

国家公务员奖励条件884

国家公务员奖励方式885

国家公务员奖励种类885

四、公务员升降制度国家公务员职务升降的原则与条件886

国家公务员职务晋升的条件890

国家公务员降职的条件890

国家公务员职务升降的方式891

国家公务员职务升降的管理机构893

五、公务员职务任免制度国家公务员职务任免的原则与条件893

国家公务员职务任免方式897

国家公务员职务任免的管理机构898

六、公务员培训制度国家公务员培训的原则900

国家公务员培训的种类902

国家公务员培训的方式904

国家公务员培训的教学内容905

国家公务员培训机构907

七、公务员纪律与处罚国家公务员纪律的规定909

国家公务员承担违纪责任的条件912

国家公务员行政处分的种类912

八、公务员交流与回避制度国家公务员交流的原则913

国家公务员交流的方式914

国家公务员回避的原则919

国家公务员回避的类型919

国家公务员回避的范围921

九、公务员辞职制度国家公务员辞职的条件923

国家公务员辞职的法律后果925

国家公务员辞职的程序925

十、公务员辞退制度国家公务员辞退的条件926

国家公务员辞退的法律后果928

十一、公务员监督制度国家公务员监督的原则929

国家公务员监督的方式930

国家公务员监督体系930

公务员的内部监督931

公务员外部监督933

附录　公务相关法规939

一、行政法规939

中华人民共和国行政处罚法 1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过939

中华人民共和国行政复议条例（1990年12月24日国务院令第70号发布）944

中华人民共和国行政诉讼法 1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过948

中华人民共和国国家赔偿法（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过1994年5月12日中华人民共和国第二十三号主席令公布1995年5月1日起施行）953

二、有关贪污罪的法规中华人民共和国刑法（节录）（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订1997年3月14日中华人民共和国主席令第83号公布自1997年10月1日起施行）956

最高人民法院、最高人民检察院关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）（节录）（1985年7月8日发布）957

最高人民法院印发《八省市法院审判贪污、受贿、走私案件情况座谈会纪要》（1987年12月31日法（办）发〔1987〕38号）958

关于偷支储蓄户存款行为如何定性处理问题的请示的批复（最高人民检察院1989年4月12日发布）960

关于执行《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》若干问题的解答（节录）（最高人民法院最高人民检察院1989年11月6日发布）960

关于盗窃、贪污粮食数额如何计算问题的意见（最高人民检察院 最高人民法院 1991年7月27日发布）961

国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定（国务院1988年9月13日发布）961

国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定实施细则（1989年9月8日监察部发布）963

最高人民检察院关于认真查办巨额财产来源不明犯罪案件的通知（1993年10月22日高检发研安〔1993〕6号）966

最高人民法院关于贪污挪用公款所生利息，应否计入贪污挪用公款犯罪数额问题的批复（1993年12月15日法复〔1993〕11号）966

中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济方面违法违纪党纪处分的若干规定（试行）（中纪发〔1990〕1号1990年7月1日）967

三、有关行贿受贿罪中华人民共和国刑法（节录）（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过1997年3月14日中华人民共和国主席令第83号公布自1997年10月1日起施行）967

最高人民法院、最高人民检察院关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）（节录）（1985年7月8日〔85〕高检发〈研〉字3号）968

国家旅游局关于严格禁止在旅游业务中私自收受回扣和收取小费的规定（1987年8月2日国务院批准　1987年8月17日国家旅游局发布）969

最高人民检察院关于认真查办单位行贿受贿犯罪案件的通知（1993年10月22日）970

最高人民检察院关于加强贪污贿赂犯罪预防工作的通知（高检发贪检字〔1992〕91号）970

中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》的通知（中办发〔1995〕8号）971

关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定972

中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》的通知中办发〔1995〕7号972

关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定973

四、有关走私罪的法律规定中华人民共和国刑法（节录）（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修定1997年3月14日中华人民共和国主席令第83号公布自1997年10月1日起施行）974

中华人民共和国金银管理条例（节录）（1983年6月15日国务院发布）975

对金银进出国境的管理办法（1984年2月1日中国人民银行、海关总署发布）977

最高人民法院最高人民检察院 公安部 司法部　关于严厉打击倒卖走私黄金犯罪活动的通知（节录）（1987年6月28日 （87）公发24号）978

最高人民法院　最高人民检察院印发《关于办理盗窃、盗掘、非法经营和走私文物的案件具体应用法律的若干问题的解释》的通知（节录）（1987年11月27日）980

中华人民共和国野生动物保护法（节录）（1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过自1989年3月1日起施行）982

中华人民共和国海关法（节录）（1987年1月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）982

海关总署关于认定走私行为有关问题的通知（1988年8月25日（88）署调字第890号）984

中华人民共和国海关对沿海开放地区进出境货物的管理规定（1989年2月15日海关总署发布）984

公安部关于对走私倒卖金银饰品几个政策问题的批复（公安部1990年1月20日制发）985

海关总署对出口退税报关单管理办法（1991年3月6日海关总署令第16号发布）986

中华人民共和国海关对免税外汇商品业务的管理规定（1991年4月24日海关总署令第二十号发布）987

全国人大常委会关于修改文物保护法的决定（1991年6月29日通过）988

五、有关挪用罪的法律规定中华人民共和国刑法（节录）（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过1979年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订1997年3月14日中华人民共和国主席令第83号公布自1997年10月1日起施行）989

党员和党员领导干部违法的界限划定中共中央关于印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的通知990

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）990

中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例》（试行）的通知992

中国共产党纪律处分条例（试行）992

中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济方面违法违纪党纪处分的若干规定（试行）1004

党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定（中共中央纪律检查委员会1988年5月23日印发）1008

中共中央纪律检查委员会关于对妨碍违纪案件查处的党组织和党员党纪处分的规定（试行）（1990年7月11日）1010

中共中央纪律检查委员会关于党政机关县（处）级以上干部违反廉洁自律“五条规定”行为的党纪处理办法（1993年12月29日）1013

中共中央纪律检查委员会关于党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律补充规定的实施和处理意见（1995年4月14日）1014

中共中央纪律检查委员会关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见（1995年5月11日）1015

国家公务员暂行条例（1993年4月24日国务院第二次常务会议通过1993年8月14日中华人民共和国国务院令第125号发布自1993年10月1日起施行）1017

国家公务员录用暂行规定（1994年6月7日人事部发布）1022

国家公务员任职回避和公务回避暂行办法（1996年5月27日人事部发布）1025

国家公务员奖励暂行规定（1995年7月3日人事部发布）1026

国家公务员职务升降暂行规定（1996年1月29日人事部发布）1027

国家公务员辞职辞退暂行规定（1995年7月18日人事部发布）1029

监察部关于执行《国家公务员暂行条例》规定的行政处分种类的通知 监发〔1993〕4号1030

监察机关调查处理政纪案件办法（1991年8月31日监察部第17次部务会议通过1991年11月22日监察部令第1号发布自发布之日起施行）1030

监察机关处理不服行政处分申诉的办法（1991年8月23日监察部第16次部务会议通过　1991年11月30日监察部令第2号发布 自发布之日起施行）1034

监察机关没收追缴和责令退赔财物办法（1993年9月8日监察部第24次部长办公会议通过　1993年9月20日监察部令第6号发布 自发布之日起施行）1036

监察机关举报工作办法（1991年8月23日监察部第16次部务会议通过　1991年12月24日监察部令第3号发布 自发布之日施行）1038

监察部聘请特邀监察员办法（1991年7月18日监察部第五次部长办公会议讨论通过　1991年12月24日　监发〔1991〕16号发布 自发布之日起施行）1039

监察机关参加特别重大事故调查处理的暂行规定（1990年监察部第9次部务会议通过　1991年1月16日 监发〔1991〕3号发布 自1991年1月16日施行）1040

关于监察机关直接行使行政处分权的程序问题的通知 监发〔1989〕14号1041

中共中央纪律检查委员会监察部关于保护检举、控告人的规定（1996年1月15日）1042