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第一章概述1

一、行政处罚的概念和特征1

二、行政处罚法的制定过程和指导思想4

三、制定行政处罚法的意义7

第二章行政处罚的基本原则9

一、保护法事人合法权益和行政效率兼顾原则9

二、处罚的设定和实施法定原则11

三、公正、公开原则14

四、过罚相当原则16

五、处罚与教育相结合原则16

六、保护当事人合法权益的“三不处罚”原则17

第三章行政处罚的种类和设定20

第一节行政处罚的种类20

一、概述20

二、行政处罚的种类21

第二节行政处罚的设定25

一、外国关于行政处罚设定权限的规定26

二、我国的立法体制27

三、法律的行政处罚设定权限28

四、行政法规的行政处罚设定权限29

五、地方性法规的行政处罚设定权限31

六、国务院各部委规章的行政处罚设定权限35

七、地方政府规章的行政处罚设定权限38

八、自治条例和单行条例的行政处罚设定权限43

九、根据授权制定的法规和规章的行政处罚设定权限43

十、其他规范性文件不得设定行政处罚44

十一、法规规章的清理45

第四章行政处罚的实施机关47

一、实施行政处罚的主体资格47

二、行政机关的处罚主体资格50

三、被授权组织的处罚主体资格53

四、受委托组织与处罚主体资格55

五、相对集中行政处罚权59

第五章行政处罚的管辖和适用61

第一节行政处罚的管辖61

一、行政处罚的管辖概说61

二、行政处罚的管辖原则62

三、关于行政处罚管辖问题的特殊规定72

四、关于刑事优先管辖问题74

第二节行政处罚的适用74

一、行政处罚的适用概说74

二、行政处罚的适用原则76

三、关于不予处罚问题83

四、关于从轻减轻处罚问题90

五、关于从重处罚问题93

六、关于行政处罚与刑罚的关系93

七、行政处罚的时效100

第六章行政处罚的决定程序103

第一节共同程序104

一、查明违法事实104

二、告知程序105

三、陈述和申辩程序106

第二节简易程序108

一、简易程序的适用范围108

二、简易程序的内容109

第三节一般程序111

一、一般程序的适用范围111

二、一般程序的内容112

第四节听证程序120

一、听证程序的适用范围122

二、听证程序的内容124

第七章行政处罚的执行程序128

一、自觉履行程序128

二、强制执行程序129

三、行政复议或者行政诉讼期间处罚不停止执行原则132

四、罚缴分离原则133

五、罚缴分离原则的例外——当场收缴135

六、暂缓或者分期缴纳137

七、易科处罚138

八、罚没财物一律上交国库138

九、行政处罚的监督检查制度140

第八章行政处罚的救济141

第一节 概述141

第二节行政复议146

一、概述146

二、行政相对人对行政处罚不服，有权依法提起行政复议148

三、行政复议的程序148

四、告知权利150

第三节行政诉讼151

一、行政诉讼是民主法治社会必需的救济手段151

二、行政诉讼程序152

第四节行政赔偿158

一、概念158

二、行政相对人获得行政赔偿的途径160

三、行政赔偿程序161

四、赔偿方式和计算标准162

五、救济问题上应注意的两个问题163

第九章违反行政处罚法的法律责任166

一、概述166

二、行政处分责任168

三、行政赔偿责任175

四、刑事责任176

附录181

一、中华人民共和国行政处罚法181

二、关于《中华人民共和国行政处罚法(草案)》的说明193

三、全国人大法律委员会关于《中华人民共和国行政处罚法(草案)》审议结果的报告199

四、中华人民共和国治安管理处罚条例203

五、中华人民共和国行政诉讼法214

六、行政复议条例227

七、中华人民共和国民事诉讼法(送达和执行部分)237

八、中华人民共和国国家赔偿法246

九、罚款决定与罚款收缴分离实施办法257

十、全国人大法工委关于行政处罚法实施中若干询问的答复260

十一、国务院和各省、自治区、直辖市关于规章设定罚款限额的规定267

十二、交通行政处罚程序规定271

十三、卫生行政处罚程序279

十四、教育行政处罚暂行实施办法290

十五、工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定299

十六、劳动行政处罚若干规定313

十七、劳动行政处罚听证程序规定316

十八、广播电影电视行政处罚程序暂行规定320

十九、技术监督行政处罚委托实施办法328

二十、技术监督行政案件办理程序的规定330

二十一、技术监督行政案件现场处罚规定336

二十二、技术监督行政案件审理工作规则338

二十三、技术监督行政案件听证工作规则340

二十四、税务行政处罚听证程序实施办法(试行)343

二十五、税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法(试行)347