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第一章绪论1

一、行政管理学的概念、研究对象和目的1

目 录1

目 录1

第一节行政管理学概说1

一、行政管理学的概念、研究对象和目的1

第一节行政管理学概说1

第一章绪论1

二、行政管理学的研究范畴和方法3

二、行政管理学的研究范畴和方法3

三、行政管理学的学科特点5

三、行政管理学的学科特点5

四、行政管理学与相关学科的关系6

四、行政管理学与相关学科的关系6

第二节行政管理学的演进8

第二节行政管理学的演进8

一、早期行政研究时期8

一、早期行政研究时期8

二、科学管理行政研究时期10

二、科学管理行政研究时期10

三、行为科学—人际关系行政研究时期11

三、行为科学—人际关系行政研究时期11

四、系统论—权变观行政研究时期13

四、系统论—权变观行政研究时期13

五、我国行政管理学的历史和现状14

五、我国行政管理学的历史和现状14

第一节行政组织概说16

一、行政组织的涵义及其与类似词之异同16

第二章行政组织16

第一节行政组织概说16

第二章行政组织16

一、行政组织的涵义及其与类似词之异同16

二、国家行政组织的特征17

二、国家行政组织的特征17

三、行政组织的基本要素19

三、行政组织的基本要素19

四、行政组织的种类21

四、行政组织的种类21

一、组织结构的性质22

第二节组织结构22

第二节组织结构22

一、组织结构的性质22

二、管理幅度与管理层次23

二、管理幅度与管理层次23

三、行政组织体制24

三、行政组织体制24

第三节组织原则25

第三节组织原则25

一、组织原则的主要内容26

一、组织原则的主要内容26

二、我国行政组织的基本原则27

二、我国行政组织的基本原则27

第四节组织变革28

一、组织变革的动力与过程28

一、组织变革的动力与过程28

第四节组织变革28

二、变革的阻力与克服30

二、变革的阻力与克服30

三、我国行政组织的改革31

三、我国行政组织的改革31

一、人事行政的涵义及相近词语辨析34

第三章人事行政34

第一节人事行政概说34

第三章人事行政34

一、人事行政的涵义及相近词语辨析34

第一节人事行政概说34

二、人事行政的管理机构35

二、人事行政的管理机构35

三、现代人事行政的主要趋向及特征36

三、现代人事行政的主要趋向及特征36

第二节现代人事行政的更新机制：考任、退休和培训37

一、更新机制的涵义37

二、考任制37

第二节现代人事行政的更新机制：考任、退休和培训37

一、更新机制的涵义37

二、考任制37

三、培训制39

三、培训制39

四、退休制40

四、退休制40

第三节现代人事行政的激励—保健机制：考核、41

第三节现代人事行政的激励—保健机制：考核、41

二、考核制41

一、激励—保健机制的涵义41

奖励、晋升和工资福利41

二、考核制41

奖励、晋升和工资福利41

一、激励—保健机制的涵义41

三、奖励和晋升制42

三、奖励和晋升制42

四、工资和福利制43

四、工资和福利制43

一、行为调控机制的涵义44

一、行为调控机制的涵义44

第四节现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、44

第四节现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、44

监督与惩戒44

监督与惩戒44

三、监督制45

二、义务与道德规范45

三、监督制45

二、义务与道德规范45

四、惩戒制46

四、惩戒制46

一、行政领导的涵义48

第一节行政领导概说48

第四章行政领导48

一、行政领导的涵义48

第一节行政领导概说48

第四章行政领导48

二、行政领导权力的来源49

三、行政领导的功能49

二、行政领导权力的来源49

三、行政领导的功能49

一、行政领导方式51

第二节行政领导的方式和类型51

第二节行政领导的方式和类型51

一、行政领导方式51

二、行政领导的类型52

二、行政领导的类型52

一、行政领导者的涵义与产生方式53

第三节行政领导者53

三、行政领导方式及类型的运用53

一、行政领导者的涵义与产生方式53

第三节行政领导者53

三、行政领导方式及类型的运用53

二、行政领导者的素质54

二、行政领导者的素质54

三、行政领导者的职责55

三、行政领导者的职责55

二、领导艺术的内容56

第四节行政领导艺术56

一、行政领导艺术的涵义及特点56

二、领导艺术的内容56

一、行政领导艺术的涵义及特点56

第四节行政领导艺术56

三、行政领导艺术的运用57

三、行政领导艺术的运用57

一、行政领导群体结构的涵义及其形式58

第五节行政领导的群体结构58

一、行政领导群体结构的涵义及其形式58

第五节行政领导的群体结构58

二、行政领导群体结构的最佳组合59

二、行政领导群体结构的最佳组合59

第一节行政决策概说61

第一节行政决策概说61

第五章行政决策61

第五章行政决策61

一、行政决策概念的内涵61

一、行政决策概念的内涵61

二、行政决策的特征62

二、行政决策的特征62

三、行政决策在行政管理中的地位和作用63

三、行政决策在行政管理中的地位和作用63

四、行政决策的种类63

四、行政决策的种类63

第二节行政决策体制64

一、行政决策权力的分化和决策体制的概念64

第二节行政决策体制64

一、行政决策权力的分化和决策体制的概念64

二、行政决策体制的几种类型65

二、行政决策体制的几种类型65

三、行政决策体制中的咨询权力67

三、行政决策体制中的咨询权力67

一、情报活动阶段——发现问题和确定目标69

第三节行政决策过程69

第三节行政决策过程69

一、情报活动阶段——发现问题和确定目标69

二、设计活动阶段——拟订决策方案70

三、抉择活动阶段——选择最佳方案70

二、设计活动阶段——拟订决策方案70

三、抉择活动阶段——选择最佳方案70

第一节行政实施概说74

第六章行政实施74

一、行政实施的意义74

一、行政实施的意义74

第一节行政实施概说74

第六章行政实施74

二、影响行政实施的因素75

三、行政实施的步骤与环节75

三、行政实施的步骤与环节75

二、影响行政实施的因素75

一、行政指挥的作用76

第二节行政指挥76

一、行政指挥的作用76

第二节行政指挥76

二、指挥者必须具备的条件77

二、指挥者必须具备的条件77

三、行政指挥的方式77

三、行政指挥的方式77

二、行政沟通的构成类型78

第三节行政沟通78

第三节行政沟通78

一、行政沟通的意义和作用78

二、行政沟通的构成类型78

一、行政沟通的意义和作用78

第四节行政控制79

一、行政控制的涵义79

第四节行政控制79

一、行政控制的涵义79

三、行政控制的方法80

二、行政控制的种类80

三、行政控制的方法80

二、行政控制的种类80

第五节行政协调81

一、行政协调的涵义81

二、行政协调的作用81

二、行政协调的作用81

一、行政协调的涵义81

第五节行政协调81

三、行政协调的原则与方法82

三、行政协调的原则与方法82

第七章行政方法86

第一节行政程序86

一、行政程序的涵义86

第七章行政方法86

第一节行政程序86

一、行政程序的涵义86

二、行政工作的程序化87

二、行政工作的程序化87

三、克服文牍主义，优化行政程序88

三、克服文牍主义，优化行政程序88

一、强制性行政方法89

第二节行政基本方法89

一、强制性行政方法89

第二节行政基本方法89

二、诱导性行政方法91

二、诱导性行政方法91

三、参与管理方法92

三、参与管理方法92

四、行政责任方法93

四、行政责任方法93

第八章行政效率97

第一节行政效率概说97

一、行政效率的涵义97

第八章行政效率97

二、行政效率在行政管理中的地位97

第一节行政效率概说97

一、行政效率的涵义97

二、行政效率在行政管理中的地位97

一、影响行政效率的因素98

第二节提高行政效率的途径98

一、影响行政效率的因素98

第二节提高行政效率的途径98

二、提高行政效率的途径99

二、提高行政效率的途径99

第三节行政效率的测量100

一、行政效率测量的涵义及必要性100

二、行政效率测量的标准100

二、行政效率测量的标准100

一、行政效率测量的涵义及必要性100

第三节行政效率的测量100

三、行政效率的测量方法101

三、行政效率的测量方法101

一、机关管理的涵义与功能104

第一节机关管理概说104

第九章机关管理104

一、机关管理的涵义与功能104

第一节机关管理概说104

第九章机关管理104

二、机关管理的意义与原则105

二、机关管理的意义与原则105

三、机关管理的现代化105

三、机关管理的现代化105

二、机关物材的保管106

一、机关物材的采购106

二、机关物材的保管106

第二节机关物材管理106

一、机关物材的采购106

第二节机关物材管理106

第三节机关文书管理107

一、机关文书的涵义与作用107

三、机关物材的使用107

第三节机关文书管理107

一、机关文书的涵义与作用107

三、机关物材的使用107

二、文书的处理与要求108

三、文书的立卷108

二、文书的处理与要求108

三、文书的立卷108

二、机关档案管理的原则109

第四节机关档案管理109

一、机关档案管理的涵义和作用109

一、机关档案管理的涵义和作用109

第四节机关档案管理109

二、机关档案管理的原则109

三、机关档案管理的内容110

一、机关办公制度110

一、机关办公制度110

第五节机关日常工作制度与后勤管理110

三、机关档案管理的内容110

第五节机关日常工作制度与后勤管理110

二、会议管理111

二、会议管理111

三、机关的后勤管理112

三、机关的后勤管理112

第十章法制行政115

第一节法制行政概说115

一、法制行政与法治行政115

第十章法制行政115

第一节法制行政概说115

一、法制行政与法治行政115

三、现代法制行政的特征116

二、法制行政的基本法则116

三、现代法制行政的特征116

二、法制行政的基本法则116

第二节行政监督117

一、行政监督的涵义和种类117

一、行政监督的涵义和种类117

第二节行政监督117

二、行政监督的基本功能和主要方式118

二、行政监督的基本功能和主要方式118

三、行政监督的内在机制119

三、行政监督的内在机制119

四、我国行政监督体制的沿革122

四、我国行政监督体制的沿革122

第三节法制监督123

一、法制监督的特征123

一、法制监督的特征123

第三节法制监督123

二、法制监督的主体及其形式124

二、法制监督的主体及其形式124

三、行政诉讼125

三、行政诉讼125

第四节社会监督126

一、社会监督的涵义126

一、社会监督的涵义126

第四节社会监督126

二、社会监督的特征127

三、社会监督的主体及其形式127

三、社会监督的主体及其形式127

二、社会监督的特征127