《公共财政的构建》

第一章公共财政的概念、性质和特点1

第一节 公共财政的概念1

第二节 公共财政的性质与特点5

第三节 我国构建社会主义公共财政框架的重大意义7

第二章公共财政的基本职能9

第一节 市场失灵与政府干预9

第二节 政府失灵14

第三节 公共财政的基本职能16

第三章构建公共财政的理论基础22

第一节 以“三个代表”重要思想为理论指导构建公共财政框架22

第二节 公共产品理论25

第三节 公共选择理论37

第四章公共财政的核心：构建新的公共支出模式52

第一节 公共支出的概念及分类52

第二节 公共支出的范围58

第三节 公共支出的规模75

第四节 公共财政支出的结构及优化82

第五节 以部门预算、政府采购和国库集中收付制度为重点构建我国公共财政的支出管理模式88

第五章公共财政的龙头：编制部门预算93

第一节 编制部门预算是市场经济的要求94

第二节 部门预算是完整的政府预算100

第三节 部门预算是涵盖所有收入与支出的预算108

第四节 综合预算、零基预算、标准周期预算是编制部门预算的基本要求111

第五节 收入与支出的测算是编制部门预算的基础115

第六节 部门预算的编制程序要遵循“两上两下”过程120

第七节 定额标准和项目预算的确定是编制部门预算的两个难点124

第八节 强化审核是部门预算科学化、合理化的保证131

第九节 加强对部门预算执行情况的监督 维护部门预算的严肃性133

第十节 部门预算的效率评价方法———成本收益分析法137

第十一节 贵港市编制部门预算的探索147

第六章公共财政的实体：国库集中收付制度194

第一节 实行国库集中收付制度的时机已经成熟195

第二节 完善的实施方案是国库集中收付制度顺利运行的保障201

第三节 “五类账户”是国库集中收付制度的账户体系208

第四节 预算收入的管理是国库集中收付的基础211

第五节 规范财政支付是国库集中收付制度的核心215

第六节 顺利推进国库集中收付制度改革的关键是部门预算的编制和金财工程的建设225

第七节 从财务集中核算向国库集中收付过渡229

第八节 贵港市推进国库集中收付制度改革的探索242

第七章公共财政的保障：政府采购制度266

第一节 实行政府采购制度是建立公共财政的基本要求267

第二节 完善的政府采购制度是规范政府采购的基础279

第三节 政府采购方式的选择284

第四节 政府采购预算是部门预算的重要组成部分290

第五节 规范的政府采购程序是政府采购管理的重点295

第六节 政府采购效益分析299

第七节 工程采购是政府采购的难点303

第八节 我国政府采购开展基本情况310

第九节 完善制度，加强监督，规范政府采购管理314

第十节 贵港市政府采购的探索325

后记388