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绪论1

第一编基本特征21

第一章 弥补市场失效23

第一节 市场效率23

一、经济体制比较24

二、两种资源配置机制27

三、市场效率条件29

第二节市场失效33

一、公共产品的存在33

二、外溢性的存在36

三、规模报酬递增状态39

四、风险与不确定性状态42

五、其他市场失效状态43

第三节市场失效准则46

一、弥补市场失效的必要性46

二、公共财政的非市场性50

三、弥补市场失效准则54

第四节市场失效析辨58

一、市场失效的历史考察59

二、市场失效的理论分析66

三、“市场失效”尴尬？70

四、我国的市场失效77

第二章“一视同仁”服务84

第一节 等价交换准则84

一、等价交换准则85

二、“一视同仁”的服务89

第二节《资本论》与等价交换100

一、《资本论》否定等价交换？100

二、公共性否定剥削性？106

三、公共财政的阶级性113

第三节“一视同仁”观答疑116

一、是否应当“区别对待”117

二、“一视同仁”否定阶级性？124

三、政府采购否定了财政的公共性？130

第三章非市场赢利性136

第一节 公共财政的目的136

一、市场赢利的作用136

二、政治性政府具有非赢利性142

三、经济性政府具有赢利性149

第二节双元财政论155

一、单元财政模式155

二、双元财政论分析158

三、双元财政的区分163

第三节争议与答疑172

一、提出与发展172

二、争议概况175

三、国有资本是否具有公共性？184

第四节双元财政论的意义190

一、双元财政论的意义190

二、财政是否具有“生产性”？197

三、其他若干问题202

一、“私人”范畴的形成205

第四章法治化的财政205

第一节 财产私人化205

二、财产“私人化”212

第二节私人课税219

一、历史考察219

二、西方的私人课税222

三、我国的私人课税226

第三节政府行为法治化234

一、法治社会234

二、政府行为法治化241

三、我国的政府行为法治化245

第四节财政行为法治化250

一、财政行为法治化251

二、政府预算法治化259

第二编理论概括269

第五章 公共财政类型271

第一节 “公共性”分析271

一、“公共”是私人的公开共同活动271

二、“公共领域”与“私人领域”的区分277

三、“公共性”历史考察282

三、公共经济问题的分析289

四、我国的公共性问题289

一、私人需要292

第二节公共需要与公共财政292

二、公共需要与财政类型295

三、财政公共性的历史考察300

第三节公共财政的形成312

一、家计财政313

二、家计财政向公共财政的转化322

第四节公共财政类型331

一、公共财政类型332

二、公共财政与“公共经济”337

三、公共财政与“社会契约论”345

一、旧中国的公共财政论354

第六章国家财政本质354

第一节 早期财政本质观354

二、货币关系论365

三、货币关系论的否定369

第二节国家分配论372

一、对公共经济论的否定372

二、国家分配论的提出375

三、分配关系观的提出379

四、国家分配论的发展381

五、主流地位的确立385

六、国家分配论的完善388

第三节“公共财政”与“国家财政”关系394

一、问题的回顾395

二、公共财政的国家活动本质400

三、财政类型与本质之区分408

第七章公共财政职责420

第一节 经济环境420

一、公私经济的统一420

二、公私经济的区别426

三、政府与公共经济的关系434

第二节效率职责439

一、把握公共产品个人偏好的困难440

二、公共配置的效率条件443

三、公共配置的范围450

第三节公平职责464

一、社会分配不公的原因464

二、私人活动难以有效解决公平问题469

三、公共财政如何履行公平职责？471

四、效率与公平的抉择474

一、宏观稳定职责478

第四节稳定职责478

二、我国现状分析481

第三编学说简史489

第八章 公共财政论史491

第一节 最初的财政思想491

一、早期财政理论491

二、过渡时期的财政理论503

第二节前期公共财政论（上）516

一、亚当·斯密的财政论517

二、萨伊的财政论526

三、李嘉图的财政论533

四、穆勒的财政论539

第三节前期公共财政论（下）546

一、罗雪尔等的财政论546

二、施泰因等的财政论551

三、瓦格纳的财政论557

四、同期的美国财政理论567

第九章公共产品论史572

第一节 思想渊源572

一、共同消费性的分析572

二、市场失效问题的分析578

第二节公共产品论之形成591

一、奥意学派的贡献591

二、瑞典学者的贡献596

三、皮古的外溢性理论601

第三节公共产品论之发展605

一、萨缪尔森的贡献605

二、财政社会抉择论的提出610

三、非纯公共产品与成本—效益分析615

一、政府公共服务是具有价值的“公共产品”618

第四节“边际革命”之影响618

二、等价交换原则也适用于公共活动622

三、公共服务以私人需要为立足点627

四、市场效率原则也适用于公共经济636

五、政府活动具有了合法性639

第十章公共财政学史652

第一节 发展概貌652

一、西方财政学的发展阶段652

二、西方财政学结构体系之演变655

三、西方财政学书名之变化661

一、西方财政学的新增内容664

第二节内容演变664

二、西方财政学根本思路的变化673

三、西方财政学理论基础的变化683

四、政府经济职责的变化690

第三节若干问题分析693

一、借鉴意义693

二、关于财政与经济的关系698

三、关于财政与国家的关系707

四、关于“公共产品”问题716